Венидиктова Наталья Михайловна

33-1906/2024 судья Шереметьева Н.Ю.

2-807/2024 62RS0001-01-2023-002879-59

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 июля 2024 года г. Рязань

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе: председательствующего Споршевой С.В.,

судей Масловой О.В., Царьковой Т.А.,

при секретаре Балыковой П.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного казенного учреждения Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» на решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 14 февраля 2024 года по иску прокурора Октябрьского района города Рязани, действующего в интересах Венидиктовой Натальи Михайловны, к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о признании незаконным отказа в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Царьковой Т.А., объяснения прокурора Морозовой В.В., представителя ответчика Штурмановой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Октябрьского района города Рязани, действующий в интересах Венидиктовой Н.М., обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о признании незаконным отказа в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Требования иска обоснованы тем, что прокуратурой Октябрьского района г. Рязани проведена проверка по обращению Венидиктовой Н.М. о несогласии с отказом территориального органа социальной защиты населени...

...я в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, по результатам которой установлено следующее.

На основании заявления Венидиктовой Н.М. от 05.10.2021 года отделом по Октябрьскому району г.Рязани ГКУ РО «Управление социальной защиты населения» 12.10.2021 года вынесено решение об отказе в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.10.2021 года по 31.03.2022 года, в связи с задолженностью по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за сентябрь 2021 года.

При этом, на момент подачи обращения срок для внесения платы за коммунальные платежи (до 10 числа) не наступил.

Вынесению решения об отказе в назначении субсидии не предшествовало предусмотренное Правилами уведомление заявителя о необходимости представить указанные документы.

По состоянию на дату вынесения указанного решения у заявителя отсутствовала подтвержденная вступившим в законную силу судебным актом непогашенная задолженность по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года.

Кроме того, согласно журналу регистрации почтовых отправлений, уведомление направлено заявителю 12.10.2021 года простым почтовым отправлением. Вместе с тем, его нумерация не соответствует характеру присвоения порядковых номеров, внесенных относительно иной корреспонденции.

Данное обстоятельство подтверждает довод заявителя о неполучении решения об отказе в назначении субсидии от 12.10.2021 года.

Изложенное свидетельствует о нарушениях прав гражданина на реализацию прав на получение мер государственной поддержки на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, что недопустимо и подлежит безотлагательному устранению.

Просит суд, учетом уточнения, принятого судом, признать незаконным отказ ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.10.2021 года по 31.03.2022 года Венидиктовой Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, паспорт <скрыто>; обязать ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения <адрес>» назначить и выплатить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.03.2022 года Венидиктовой Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, паспорт <скрыто>; установить ответчику срок для совершения указанных действий - в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решением Железнодорожного районного суда г.Рязани от 14.02.2024 года исковые требования прокурора Октябрьского района города Рязани, действующего в интересах Венидиктовой Н.М., к ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о признании незаконным отказа в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг удовлетворены.

Признан незаконным отказ ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Венидиктовой Н.М. за период с 01.10.2021 года по 31.03.2022 года.

На ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» возложена обязанность по назначению Венидиктовой Н.М. субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.10.2021 года по 31.03.2022 года.

Установлен срок для совершения указанных действий - в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

С постановленным решением не согласился ответчик, представитель которого в принесенной апелляционной жалобе просит решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 14.02.2024 года изменить в части, исключив из мотивировочной части абзацы 3-5 на странице 3, абзац 5 на странице 4 до слов: «Кроме того, ответчик в нарушение п.42 Правил не уведомил Венидиктову Н.М. об отказе в назначении субсидии на оплату жилого помещений и коммунальных услуг»Г

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что суд в мотивировочной части решения необоснованно сделал вывод о незаконности решения Учреждения об отказе в назначении Венидиктовой Н.М. субсидии ввиду его несоответствия п. 6 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 года № 761 по причине отсутствия вступившего в законную силу судебного акта о взыскании задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

Полагает, что действие названных Правил в части предоставления субсидии при отсутствии судебной задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, начинается с 01.01.2022 года, так как и нормы Жилищного кодекса РФ. До указанной даты при наличии у гражданина задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг выплата компенсаций и (или) субсидий приостанавливалась в любом случае независимо от установления причин возникновения указанной задолженности после 01.01.2022 года.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор Октябрьского района г. Рязани просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Суду апелляционной инстанции представлено письменное заявление Венидиктовой Н.М., в котором она просит оставить решение суда без изменения.

Истец Венидиктова Н.М. в суд апелляционной инстанции не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

На основании части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося истца.

Представитель ответчика ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» Штурманова Н.А. доводы апелляционной жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Прокурор Морозова В.В. поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на апелляционную жалобу, просила решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления, а в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения.

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

По смыслу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Частью 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 данной статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений).

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 4 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2022 г.) субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Федеральным законом от 28.11.2018 г. N 442-ФЗ "О внесении изменений в статьи 159 и 160 Жилищного кодекса Российской Федерации" в часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2022 г. Данная норма изложена в следующей редакции: "Субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы".

В соответствии с частью 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее также - Правила, Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг).

Пунктом 2 Правил определено, что субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Пунктом 6 Правил (в редакции, действовавшей на день отказа Венидиктовой Н.М. в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг) предусмотрено, что субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им государственное учреждение, а в отношении лиц, указанных в пункте 51 данных Правил, - федеральные органы исполнительной власти (федеральные государственные органы), в которых законом предусмотрена военная служба, получают из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства".

Как следует из пункта 42 Правил от 14.12.2005 г. уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии или осуществляет перерасчет размера субсидии в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение 10 рабочих дней со дня получения всех документов, предусмотренных пунктами 8, 9, 27 и 48 настоящих Правил.

Действия (бездействие) уполномоченного органа при принятии решения о предоставлении субсидии, а также его решение об отказе в предоставлении субсидии либо неправильное определение ее размера могут быть обжалованы в суд (пункт 43 Правил).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 ЖК РФ).

Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

По смыслу норм права, регулирующих отношения по предоставлению гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также приведенных обязательных разъяснений и правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации, само по себе наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для приостановления предоставления мер социальной поддержки или для отказа в их предоставлении, поскольку принятию решения уполномоченным органом по вопросу предоставления гражданину субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг должно предшествовать установление причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг уполномоченным органом не может быть отказано в предоставлении мер социальной поддержки гражданину.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Венидиктовой Н.М. как ветерану труда Рязанской области предоставляется компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в пределах установленной социальной нормы площади жилья и нормативов (норм) потребления коммунальных услуг в размере 30 процентов (ст. 29 Закона Рязанской области от 21.12.2016 № 91-03 «О мерах социальной поддержки населения Рязанской области»).

Также Венидиктова Н.М. в соответствии со ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации является получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

05.10.2021 года Венидиктова Н.М. обратилась в Территориальный отдел по Октябрьскому району г.Рязани ГБУ РО «МФЦ Рязанской области» с заявлением о предоставлении услуги «Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

12.10.2021 года Отделом по Октябрьскому району города Рязани ГКУ «Управление социальной защиты населения Рязанской области» принято решение № 73 об отказе в назначении МСП «Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», в соответствии с которым Венидиктовой Н.М. в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» отказано в назначении МСП «Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» по причине: наличие задолженности по оплате за коммунальные услуги.

Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» от 12.10.2021 года № было получено Венидиктовой Н.М. только 13.12.2022 года.

Основанием для отказа послужил пункт 6 постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" - наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался требованиями статей 30, 153, 155, 156, 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. N 761, и исходил из того, что на момент принятия органом социальной защиты решения № 73 от 12.10.2021 года об отказе в назначении субсидии отсутствовал вступивший в законную силу судебный акт о взыскании задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, кроме того, ответчик в нарушение п.42 Правил не уведомил Венидиктову Н.М. об отказе в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

При установленных обстоятельствах, суд пришел к выводу о незаконности принятого ответчиком решения, что явилось основанием для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, считая их правильными и обоснованными, поскольку они в полной мере соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Как указано выше, ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области», не оспаривая решение суда по существу, в апелляционной жалобе просит исключить из мотивировочной части решения абзацы 3-5 на странице 3, абзац 5 на странице 4, содержащие выводы суда о незаконности решения Учреждения об отказе в назначении Венидиктовой Н.М. субсидии ввиду его несоответствия п. 6 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 года № 761 по причине отсутствия вступившего в законную силу судебного акта о взыскании задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

Судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области», так как возникший спор разрешен судом первой инстанции правильно, с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также норм материального закона, которые подлежат применению по данному делу и оснований для исключения из мотивировочной части решения суда каких-либо данных не имеется.

Доводы жалобы ответчика об изменении решения суда путем исключения указанных выше абзацев из его мотивировочной части несостоятельны, основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку выводы суда, указанные в решении, являются правильными. Районный суд, исходя из периода возникновения спорных правоотношений (12.10.2021 года), правомерно применил редакцию пункта 6 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" с изменениями, вступившими в силу с 01.07.2021 г., внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 г. N 1130 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".

Судом первой инстанции все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, изложенные в решении суда выводы соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 14 февраля 2024 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика Государственного казенного учреждения Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 06 августа 2024 года.

62RS0001-01-2023-002879-59

2-807/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Шереметьевой Н.Ю.,

при секретаре ФИО3,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Рязани ФИО4,

истца Венидиктовой Н.М.,

представителя ответчика ГКУ РО «Управление социальной защиты населения

Рязанской области» – ФИО6, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Прокурора Октябрьского района города Рязани, действующего в интересах Венидиктовой Натальи Михайловны, к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о признании незаконным отказа в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

Прокурор Октябрьского района города Рязани, действующий в интересах Венидиктовой Натальи Михайловны, обратился в суд к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о признании незаконным отказа в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Октябрьского района г. Рязани проведена проверка по обращению Венидиктовой Н.М. о несогласии с отказом территориального органа социальной защиты населения в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, по результатам которой установлено следующее.

На основании заявления Венидиктовой Н.М. от ДД.ММ.ГГГГ отделом по Октябрьскому району г.Рязани ГКУ РО «Управление социальной защиты населения» ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в назначен...

...ии субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с задолженностью по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за <данные изъяты> года.

При этом, на момент подачи обращения срок для внесения платы за коммунальные платежи (до 10 числа) не наступил.

Вынесению решения об отказе в назначении субсидии не предшествовало предусмотренное Правилами уведомление заявителя о необходимости представить указанные документы.

По состоянию на дату вынесения указанного решения у заявителя отсутствовала подтвержденная вступившим в законную силу судебным актом непогашенная задолженность по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года.

Кроме того, согласно журналу регистрации почтовых отправлений, уведомление направлено заявителю ДД.ММ.ГГГГ года простым почтовым отправлением. Вместе с тем, его нумерация не соответствует характеру присвоения порядковых номеров, внесенных относительно иной корреспонденции.

Данное обстоятельство подтверждает довод заявителя о неполучении решения об отказе в назначении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное свидетельствует о нарушениях прав гражданина на реализацию прав на получение мер государственной поддержки на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, что недопустимо и подлежит безотлагательному устранению.

Просит суд, учетом уточнения, принятого судом, признать незаконным отказ Государственного казенного учреждения Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Венидиктовой Наталье Михайловне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; обязать Государственное казенное учреждение Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» назначить и выплатить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Венидиктовой Наталье Михайловне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, паспорт №,выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; установить ответчику срок для совершения указанных действий – в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Рязани ФИО4 исковые требования поддержала.

Истец Венидитктова Н.М. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» – ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просит суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 159 ЖК РФ (действующей на момент возникновения спорных правоотношений) субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Право на субсидии имеют граждане: 1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; 3) члены жилищных кооперативов; 4) собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 настоящего Кодекса.

Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Порядок предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидии, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", которым утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее Правила).

Согласно п. 6 Правил (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года.

В силу п.п. 13(2), 13(4), 8 Правил уполномоченный орган вправе приостановить рассмотрение заявления о предоставлении субсидии не более чем на один месяц, в случае если по истечении 10 дней со дня получения заявления или документов в виде электронного документа (пакета документов) заявитель не представил всех или части документов, в уполномоченный орган, в том числе содержащих сведения оплатежахза жилое помещение и коммунальные услуг начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц.

Если в течение указанного в пункте 13(2) Правил срока приостановки рассмотрения заявления о предоставлении субсидии заявителем не представлен в уполномоченный орган требуемые документы, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении субсидии и сообщает об это заявителю в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения указанием оснований отказа.

В соответствии с п. 42 Правил Уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии или осуществляет перерасчет размера субсидии в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение 10 рабочих дней со дня получения всех документов, предусмотренных пунктами 8, 9, 27 и 48 настоящих Правил.

В судебном заседании бесспорно установлено, что Венидиктовой Н.М. как ветерану труда Рязанской области предоставляется компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в пределах установленной социальной нормы площади жилья и нормативов (норм) потребления коммунальных услуг в размере 30 процентов (ст. 29 Закона Рязанской области от 21.12.2016 № 91-03 «О мерах социальной поддержки населения Рязанской области»).

Также Венидиктова Н.М. в соответствии со ст. 159 ЖК РФ является получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Территориальный отдел по Октябрьскому району г.Рязани ГБУ РО «МФЦ Рязанской области» с заявлением о предоставлении услуги «Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

ДД.ММ.ГГГГ Отделом по Октябрьскому району города Рязани ГКУ «Управление социальной защиты населения Рязанской области» принято решение № об отказе в назначении МСП «Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», в соответствии с которым Венидиктовой Н.М. в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» отказано в назначении МСП «Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» по причине: наличие задолженности по оплате за коммунальные услуги.

Решение об отказе было принято после анализа сведений, содержащихся в представленных заявительницей квитанциях, а также информации, размещенной на сайте МП КВЦ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. На указанную дату оплата задолженности по услуге «отопление» заявительницей не была произведена.

При этом, из представленных квитанций по оплате ЖКУ и прочих услуг за период с апреля 2021 года по сентябрь 2021 года следует, что у Венидиктовой Н.М. имеется задолженность по оплате за отопление в размере 1299 рублей 18 копеек только за сентябрь 2021 года, данная задолженность была погашена ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно установлено, что уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» от ДД.ММ.ГГГГ № было получено Венидиктовой Н.М. только ДД.ММ.ГГГГ.

Суд критически относится к представленной стороной ответчика копии журнала регистрации почтовых отправлений отдела по Октябрьскому району г. Рязани ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области», начатого ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в судебном заседании обозревался подлинник данного журнала, в ходе чего было установлено, что сведения о направлении ДД.ММ.ГГГГ уведомления об отказе в адрес Венидиктовой Н.М. под номером № вписаны между данными о направленной корреспонденции под № и №, что не соответствует характеру присвоения порядковых номеров, внесенных относительно иной корреспонденции.

Таким образом, исследовав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что на момент принятия решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении МСП «Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» отсутствовал вступивший в законную силу судебный акт о взыскании задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, в связи с чем, данное решениевынесено в нарушение п. 6 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и подлежит признанию незаконным. Кроме того, ответчик в нарушение п.42 Правил не уведомил Венидиктову Н.М. об отказе в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах, право на реализацию Венидиктовой Н.М. меры социальной поддержки на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должно быть гарантировано.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании незаконным отказа ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» в назначении Венидиктовой Н.М. субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и обязании назначить Венидиктовой Н.М. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику срок для совершения указанных действий – один месяц с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Октябрьского района города Рязани, действующего в интересах Венидиктовой Натальи Михайловны, к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о признании незаконным отказа в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного казенного учреждения Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» (ИНН: №, ОГРН: № в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Венидиктовой Наталье Михайловне (паспорт №) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное казенное учреждение Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» (ИНН: №, ОГРН: №) назначить Венидиктовой Наталье Михайловне (паспорт №) субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установить Государственному казенному учреждению Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» (ИНН: №, ОГРН: №) срок для совершения указанных действий – в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани.

Судья