Веретеников Дмитрий Геннадьевич

Дело № 2а-2857/2016

Решение

Именем Российской Федерации

07 апреля 2016 года г. Омска

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ретуевой О.Н., при секретаре судебного заседания Шенгель Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском. В обоснование требований указал, что в производстве судебного пристава исполнителя ФИО8 находится на исполнении исполнительное производство, предметом исполнения которого является вселение ФИО9 в <адрес>. Должником является ФИО1 Судебный пристав исполнитель не правомерно возбудил исполнительное производство, поскольку квартира находится в общей долевой собственности у ФИО9 (7/36 долей), у ФИО1 (11/18 долей), у ФИО3 (7/36 долей). ФИО3 должником по исполнительному производству не является, но зарегистрирована и постоянно проживает в <адрес>. Вселением ФИО9 нарушаются права и законные интересы ФИО3 На ФИО1 судебным приставом исполнителем не законно возложена обязанность вселить ФИО9 Указывает со ссылкой на положения п. 5 ст. 108 Федерального закона "Об исполнительном производстве", что в случае воспрепятствования проживанию взыскателя в жилом помещении лицом, проживающим (зарегистрированным) в указанном помещении и не являющимся должником, вопрос о вселении взыскателя решается в судебном порядке. Таким образом, исполнительный лист должен быть возвращен взыскателю до решения вопроса о вселении в судебном порядке. Просит признать незаконными действия судебного пристава исполнителя, выразившиеся в требован...

...ии вселить ФИО9 в жилое помещение, при отсутствии судебного решения между ФИО9 и ФИО3, обязать судебного пристава исполнителя вернуть исполнительный лист взыскателю.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что на основании решения Центрального районного суда г. Омска удовлетворен иск ФИО9 о вселении в жилое помещение. Судебный пристав исполнитель возбудил исполнительное производство на основании заявления ФИО9, однако тот проживает в г. Москве, к судебному приставу исполнителю не обращался. С постановлением о возбуждении исполнительного производства истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4, привлеченная в дело третьим лицом по иску ФИО9 о вселении, ничего не знает о наличии возбужденного исполнительного производства. Каких либо действий, препятствующих вселению ФИО9, она не предпринимала. Полагает, что пока не будет судебного решения между ФИО9 и ФИО3 о вселении, судебный пристав исполнитель не может возбудить исполнительное производство, исполнительный лист подлежит возврату взыскателю.

Судебный пристав исполнитель ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала. Указала, что действительно у нее на исполнении находится исполнительное производство о вселении ФИО9 в жилое помещение. Заявление подано представителем взыскателя. После возбуждения исполнительного производства ФИО1 явился к ней на прием, ознакомился с исполнительным производством, а затем от него поступила жалоба. Каких либо иных исполнительных действий она не совершала. Просит в иске отказать, поскольку полагает свои действия законными и обоснованными, оснований для возврата исполнительного листа у нее нет.

Представитель ответчика УФССП России по Омской области, привлеченный к участию в дело, в судебном заседании участия не принимал, уведомлен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Взыскатель ФИО9 привлеченный к участию в дело, в судебном заседании участия не принимал, уведомлен о рассмотрении дела надлежащим образом. Его представитель ФИО5, действующая по ордеру, в судебном заседании административный иск не признала. Указала, что действия судебного пристава законны и обоснованы. Оснований для возврата исполнительного листа не имеется. ФИО3 была привлечена третьим лицом по иску ФИО9 о вселении, не может не знать о решении суда. Просит в иске отказать.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы административного дела и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. ст. 121, 128 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (пункт 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах").

В соответствии с ст. 30 Федерального Закона РФ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 46 вышеназванного Федерального закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:

1) по заявлению взыскателя;

2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;

3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа;

6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

Статья 48 данного Федерального закона предусматривает, что лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются: взыскатель и должник; лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе; иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (переводчик, понятые, специалист, лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, и другие).

Статьей 53 Федерального закона "Об исполнительном производстве" урегулирован порядок участия в исполнительном производстве представителей сторон исполнительного производства. Гражданин участвует в исполнительном производстве лично или через представителей.

В силу ч. 1 п. 12 ст. 64 Федерального Закона РФ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 68 Федерального Закона РФ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе. Мерами принудительного исполнения являются в том числе: принудительное вселение взыскателя в жилое помещение.

Судебным разбирательством установлено, что на основании решения Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 вселен в <адрес>.

Решение ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

Указанным решением установлено, что собственниками указанной квартиры являются ФИО9 и ФИО1 (7/36 и 11/18 долей соответственно). В квартире зарегистрирована и проживает ФИО3 (мать истца), которая была привечена к участию в дело, возражала против вселения (л.д. 6-7).

На основании исполнительного листа, выданного по указанному решению суда, заявления взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ, поданного представителем на основании доверенности (л.д. 11,12), постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО1, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Указанное постановление получено должником ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Требование постановления судебного пристава исполнителя выражается во вселении ФИО9 в квартиру.

Исследовав материалы дела и исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав исполнитель обоснованно возбудил исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, подписанного его представителем по доверенности, установив должнику срок для добровольного исполнения. Исполнительный документ и заявление взыскателя были поданы взыскателем по месту совершения исполнительных действий.

То обстоятельство, что ФИО9 лично к судебному приставу исполнителю с заявлением о возбуждении исполнительного производства не обращался, для существа дела значения не имеет и не может служить основанием для удовлетворения иска. ФИО9 вправе участвовать в исполнительном производстве как лично так и через представителей.

Законных оснований для возврата исполнительного листа взыскателю у судебного пристава исполнителя не имелось.

Оспаривая действия судебного пристава исполнителя, ФИО1 полагает, что судебный пристав исполнитель не законно возложил на него обязанность по вселению ФИО9, поскольку тем самым нарушаются права и интересы его матери ФИО3, проживающей в указанной квартире, отсутствует судебное решение между ФИО9 и ФИО3

В соответствии со ст. 108 Федерального Закона РФ "Об исполнительном производстве" вселение включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного входа взыскателя в указанное в исполнительном документе помещение и его проживания (пребывания) в нем.

Вселение производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением акта (ч. 3).

В случае воспрепятствования проживанию (пребыванию) взыскателя в жилом помещении лицом, проживающим (зарегистрированным) в указанном помещении и не являющимся должником, вопрос о вселении взыскателя решается в судебном порядке (ч. 5).

По мнению суда, указанная норма Закона в данном случае не применяется, поскольку в ней предусмотрена возможность обращения с иском к зарегистрированным в жилом помещении лицам для взыскателя, но не для судебного пристава-исполнителя, исполняющего решение суда.

Как следует из пояснений сторон, после возбуждения исполнительного производства каких либо мер принудительного исполнения, действий по принудительному вселению взыскателя в жилое помещение еще не производилось, поскольку действия пристава были обжалованы.

Сведениями о том, что ФИО3 совершила какие либо действия по воспрепятствованию проживанию (пребыванию) взыскателя в жилом помещении лицом суд не располагает, а из пояснений ФИО6 следует, что о возбуждении исполнительного производства он ФИО3 не сообщал.

Бесспорных и допустимых доказательств того, что судебный пристав-исполнитель нарушила права заявителя, не имеется.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу приведенных норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

С учетом установленных обстоятельств по делу суд приходит к выводу о том, что оспариваемыми действиями и решениями судебного пристава-исполнителя права должника не нарушены в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № о вселении в жилое помещение, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Ретуева

Мотивированное решение изготовлено 12.04.2016.