Верхушин Александр Юрьевич

Дело № 2-311/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Шилка 05 марта 2015 года

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Халудоровой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Михайлюк О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Верхушина А.Ю. к МО МВД России «Шилкинский», УМВД России по Забайкальскому краю, ФКУ «Главный информационно-аналитический Центр МВД России» о признании их действий по сохранению, обработке информации и привлечении истца к уголовной ответственности в 1997 году незаконными, обязании исключить данную информацию в отношении Верхушина А.Ю. из информационных баз данных,

установил:

Верхушин А.Ю. обратился в суд с названным иском, мотивирую его тем, что при поступлении на службу в Вооруженные силы Российской Федерации по контракту, ему было отказано военным комиссариатом в заключении контракта по основанию наличия судимости в 1997 году, чем были нарушены его права на труд, допущена дискриминация в части отдачи долга Родине.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчики, извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, возражали каждый в отдельности в удовлетворении исковых требований, полагая их незаконными, так как хранение данных о судимостях граждан регламентировано Приказами Министерства Внутренних Дел России, до июля 2000 года формирование и ведение централизованных оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов осуществлялось в соответствии с требования ми Приказа МВД СССР. Данные учеты предназначены для информационного обеспечения деятельности по выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, розыску лиц и похищенного имущества, используются только для служебного пользования, в открытом доступе не находятся. Данные о судимостях под...

...лежат хранению не зависимо от их погашения, в связи с чем в иске просили отказать. Представитель ФКУ ГИАЦ МВД России полагал, что требования к ним заявлены не обоснованно, так как сведения об условных судимостях хранятся в информационных центрах субъектов Российской Федерации и данных о наличии судимости Верхушина А.Ю. не содержит. Каждый из ответчиков заявил, что в версиях их официальных сайтов не имеется раздела, содержащего данных о судимостях, в связи с чем доводы истца считают необоснованными.

Выслушав пояснения истца, исследовав возражения ответчиков, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Статье 255 ГПК РФ предусмотрено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность, или он незаконно привлечен к ответственности.

Исходя из положений ст.ст. 254, 255, 258 ГПК РФ, заявление об оспаривании решения или действия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть признано судом обоснованным, при наличии в совокупности следующих условий: оспариваемое решение, действие, бездействие не соответствует закону и нарушает права лица, обратившегося в суд с соответствующим заявлением.

В судебном заседании установлено и не оспорено сторонами, что Верхушин А.Ю. 19.06.1997 г. был осужден Шилкинским районным судом Читинской области по п.п. «а,в,г» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с испытательным сроком в 3 года. Судимость погашена.

Данные сведения о судимости внесены в информационный центр УМВД России по Забайкальскому краю, что не отрицается ответчиками.

В соответствии с п. 40 Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений (приложение № 2 к приказу Генеральной прокуратуры РФ, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29.12.2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399) учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, уголовное дело направлено прокурором в суд с обвинительным заключением (актом), либо вынесен обвинительный приговор по уголовному делу частного обвинения.

Следовательно, Верхушин А.Ю., в отношении которого уголовное дело прокурором направлено с обвинительным заключением в суд, подлежит учету в соответствии с п. 40 Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений.

Согласно ч. 3 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных о судимости может осуществляться государственными органами или муниципальными органами в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Положения о министерстве внутренних дел РФ (утв. Указом Президента РФ от 01.03.2011 г. № 248) Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также по выработке государственной политики в сфере миграции.

На основании п. 13 пдп. 8 Положения о Министерстве внутренних дел РФ МВД России в целях реализации своих полномочий, в том числе имеет право формировать и вести федеральные учеты, базы данных оперативно-справочной, розыскной, криминалистической, статистической и иной информации, а также пользоваться в установленном порядке федеральными учетами, базами данных в этой области других федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 11 Положения об Информационном центре УМВД России по Забайкальскому краю, утвержденного приказом УМВД России по Забайкальскому краю от 27.09.2011 № 862 ИЦ УМВД России по Забайкальскому краю в целях реализации своих полномочий информационный центр имеет право формировать в УМВД России по Забайкальскому краю единую систему статистических, оперативно-справочных, розыскных и криминалистических учетов.

В соответствии с п. 12 пдп. 4 Положения о Министерстве внутренних дел РФ (утв. Указом Президента РФ от 01.03.2011 г. № 248) МВД России осуществляет нормативно-правовое регулирование вопросов, относящихся к сфере внутренних дел, если эти вопросы не являются предметом регулирования Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

Приказом МВД РФ от 09.07.2007 г. № 612 дсп утверждено Наставление по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Наставления, настоящее Наставление определяет порядок и формирование ведения (сбор, обработка, хранение) и предоставление централизованных учетов органов внутренних дел РФ.

Пунктом 2 указанного Наставления установлено, что централизованные учеты предназначены, в том числе для подтверждения наличия (отсутствия) сведений о привлечении лица к уголовной ответственности, судимости, реабилитации, времени и месте отбывания наказания.

Согласно п. 3,5 Наставления учеты формируются и введутся на федеральном уровне в ГИАЦ МВД России и на региональном уровне в ИЦ МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации.

Ведение указанных учетов не допускается без обеспечения их средствами контроля и защиты от несанкционированного доступа к данным.

В соответствии с п. 6 Наставления централизованные – справочные учеты состоят из пофамильного и дактилоскопического учетов.

Объектами оперативно-справочных учетов являются, в том числе граждане РФ, осужденные за совершение преступления (п. 7 п.п. «а» Наставления).

В соответствии с п. 8 указанного Наставления оперативно-справочные учеты ведутся в ГИАЦ (федеральный уровень) и ИЦ (региональный уровень) путем формирования и ведения автоматизированных банков данных, а также пофамильных и дактилоскопических картотек. В ИЦ на оперативно-справочный учет ставятся осужденные, подозреваемые и обвиняемые на территории субъекта РФ независимо от состава преступления, срока и вида наказания, избранной меры пресечения (п. 8 п.п. 2 Наставления).

Согласно п. 9 п.п. «а» Наставления основанием постановки на учет является приговор суда.

Поскольку в отношении Верхушина А.Ю. Шилкинским районным судом Забайкальского края вынесен обвинительный приговор, сведения о его судимости правомерно внесены в автоматизированный банк данных ИЦ УВД по Забайкальскому краю.

В соответствии со ст. 86 УК РФ в отношении лиц, условно осужденных, судимость погашается – по истечении испытательного срока, т.е. судимость на момент рассмотрения настоящего заявления погашена в соответствии с требованиями закона, что не оспорено сторонами в судебном заседании.

Согласно п. 15.1 Наставления в оперативно-справочных учетах ГИАЦ и ИЦ учетные документы хранятся независимо от снятия и погашения судимости.

Подпунктом «г» п. 15.2 Наставления предусмотрено, что срок хранения учетных документов на лиц, осужденных независимо от срока и вида наказания – до достижения ими 80-летнего возраста при условии погашения либо снятия судимости.

Судом установлено, что Верхушин А.Ю. родился 14.08.1979 г., таким образом, в настоящее время заявитель не достиг 80 летнего возраста, что является основанием для хранения в ИЦ при УМВД по Забайкальскому краю сведений о его судимости, несмотря на её погашение, в соответствии с п. 15.1, п.п. «г» п. 15.2 Наставления.

При таких обстоятельствах суд не находит законных оснований для удовлетворения требований заявителя.

Истцом суду не представлено доказательств, что сведения о его судимости находятся в общем доступе на официальном сайте ответчиков, в связи с чем данный довод истца суд находит не доказанным, так как из возражений ответчиков следует, что данные о судимостях находятся в ограниченном доступе и используются только для служебных целей с ограниченным кругом лиц и органов, по требованию которых данная информация может быть предоставлена, не доверять которым у суда оснований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Верхушина А.Ю. отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2015 года.

Судья Е.С.Халудорова