Вещагин Анатолий Сергеевич

Дело № 2а-670 02 июня 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд г.Архангельска в составе

председательствующего судьи Долгиревой Т.С.,

при секретаре Мажура Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному иску Вещагина Анатолия Сергеевича к ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области», призывной комиссии муниципального образования «Город Архангельск» об оспаривании решения от 25.10.2019 об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу,

установил:

Вещагин А.С. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии МО «Город Архангельск» об оспаривании решения от 25.10.2019 об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

В обоснование иска указал, что 27.08.2019 обратился в Военный комиссариат с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям. 25.10.2019 призывной комиссией МО «Город Архангельск» ему было отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Полагал указанное решение незаконным, нарушающим его право на альтернативную гражданскую службу, поскольку комиссия не учитывала его убеждений, тогда как данное обстоятельство является юридически значимым. При этом срок подачи заявления, по его мнению, мог быть восстановлен. Решение призывной комиссии в нарушение п.3 ст.12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» не мотивировано, причины отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не обоснованы. Его доводы о том, что военная служба противоречит его убеждениям, не были заслушаны, ...

...просьба о восстановлении срока подачи заявления проигнорирована, состав призывной комиссии до него не был доведен. С учетом изложенного просил признать решение призывной комиссии МО «Город Архангельск» от 25.10.2019 незаконным и отменить его.

В ходе судебного разбирательства в качестве административного ответчика по делу привлечено ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области».

В судебное заседание административный истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области», призывной комиссии муниципального образования «Город Архангельск» Попова Т.Н. также просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ранее в возражениях указала, что Вещагин А.С. поставлен на воинский учет в военном комиссариате г. Архангельска 25.02.2015. После исполнения ему 18 лет, при проведении призыва весной 2016 года Вещагин А.С. прошел медицинское освидетельствование, по итогам которого ему присвоена категория годности для прохождении военной службы «Б-4». В связи с его обучением в Архангельском колледже телекоммуникаций ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича» призывной комиссией МО «Город Архангельск» принято решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу сроком до 22.03.2018. Вещагин А.С. дважды направлял в адрес военного комиссариата города Архангельска заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, и дважды призывной комиссией МО «Город Архангельск» ему было отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с нарушением срока подачи соответствующего заявления. Направляя заявление в третий раз, 27.08.2019, Вещагин А.С. также пропустил установленные законом сроки. При этом документов, из которых бы следовало, что Вещагин А.С. в действительности имеет прочные пацифистские убеждения, им не представлено. Полагала, что Вещагин А.С., зная о пропуске срока для подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, затягивает проведение мероприятий по призыву, тем самым избегает службы в Вооруженных силах РФ. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В силу пп. "а" п. 1 ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с требованиями ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее – ФЗ "Об альтернативной гражданской службе") гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Согласно ч.1 ст.12 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии.

В силу ч.3 ст.12 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Судом установлено, что Вещагин А.С., ***, с 22.02.2015 состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Архангельска.

27.08.2019 Вещагин А.С. обратился в Военный комиссариат с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, указав, что несение военной службы противоречит его пацифистским и морально-этическим убеждениям. В заявлении указал, что указанные взгляды формировались у него на протяжении длительного времени, впервые на призывной комиссии он о них заявил 15.08.2018.

Решением призывной комиссии МО «Город Архангельск» от 25.10.2019 Вещагину А.С. отказано в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. В качестве причины отказа указано, что характеризующие его документы и другие данные не соответствуют его доводам о том, что несение военной службы противоречат его убеждениям или вероисповеданию.

Разрешая вопрос о правомерности вынесенного призывной комиссией МО «Город Архангельск» решения, суд исходит из следующего.

Согласно абз.6 ч.1 ст.11 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Согласно ч.2 ст.11 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.

К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы.

Как следует из материалов дела, заявление Вещагина А.С., представленное в Военный комиссариат г. Архангельска 27.08.2019, содержит обоснование причин, побудивших его ходатайствовать о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. К заявлению приложены автобиография и характеристика с места работы.

В соответствии с ч.1 ст.12 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии.

В силу ч.2 ст.12 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании:

выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

анализа документов, представленных гражданином;

анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

Согласно ч.2 ст.12 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Между тем, при вынесении решения от отказе Вещагину А.В. в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, призывная комиссия МО «Город Архангельск», указав, что характеризующие его документы и другие данные не соответствуют его доводам о том, что несение военной службы противоречат его убеждениям или вероисповеданию, причины отказа не мотивировала, в связи с чем довод об этом административного истца заслуживает внимания.

Тем не менее анализ приложенных Вещагиным А.В. к заявлению о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой документов не позволяет сделать вывод о том, что указанные документы подтверждают доводы административного истца о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Так, автобиография содержит лишь краткую информацию о периодах прохождения обучения, а также хобби административного истца. Кроме того, в ней содержится информация о формировании убеждений истца, противоречащих несению военной службы, однако ссылок на конкретные события, которые послужили формированию таких убеждений, не имеется. Характеристика с места учебы также не содержит указаний на обстоятельства, послужившие основанием для формирования пацифистских и морально-этических убеждений.

Иных доказательств, подтверждающих доводы о причинах невозможности прохождения военной службы, таких как дополнительные материалы либо выступления лиц, подтверждающих достоверность данных доводов, Вещагиным А.В. на заседание призывной комиссии представлено не было.

При таких обстоятельствах решение призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не противоречило нормам закона.

При этом заслуживает внимание также довод административного ответчика о пропуске Вещагиным А.В. срока подачи заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой, установленного ч. 1 ст. 11 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", что является самостоятельным основанием для отказа гражданину в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Положениями ч.1 ст.11 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" установлено, что граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Учитывая период призыва на военную службу (октябрь – декабрь 2019 года), заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, истец должен был подать до 01.04.2019, однако такое заявление Вещагиным А.В. было подано в военный комиссариат только 27.08.2019, то есть с пропуском установленного законом срока.

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2003 N 750 (ред. от 26.03.2019) "Об организации альтернативной гражданской службы" утверждены Правила представления федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложений, связанных с организацией альтернативной гражданской службы, а также принятия специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решений по вопросам участия указанных органов в организации альтернативной гражданской службы.

Указанными Правилами предусмотрен определенный перечень мероприятий, связанных с организацией альтернативной службы, в число которых входит направление Органами исполнительной власти, заинтересованными в направлении граждан для прохождения альтернативной гражданской службы, предложений, связанных с организацией указанной службы в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, разработка Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации перечня видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы (пункты 2, 4 Правил) и др.

Для разработки плана направления граждан на альтернативную гражданскую службу Министерство обороны Российской Федерации представляет в Федеральную службу по труду и занятости, в числе прочих, сведения о численности граждан, подавших заявление в военный комиссариат о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (до 1 июня - в отношении граждан, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года, и до 1 декабря - в отношении граждан, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июле следующего года) - пункт 5 Правил.

Органы исполнительной власти представляют не позднее чем за 15 дней до начала очередного призыва на военную службу в соответствии с плановыми заданиями в Федеральную службу по труду и занятости уведомления о готовности приема граждан в подведомственные им организации на конкретные рабочие места для прохождения альтернативной гражданской службы.

С учетом представленных уведомлений Федеральная служба по труду и занятости с участием Министерства обороны Российской Федерации уточняет плановые задания, утверждает план направления граждан на альтернативную гражданскую службу и до начала очередного призыва на военную службу доводит его до соответствующих органов исполнительной власти, а также военных комиссариатов субъектов Российской Федерации для принятия решений о направлении граждан к месту прохождения альтернативной гражданской службы (пункт 8 Правил).

Таким образом, срок подачи заявления имеет существенное значение для разрешения вопросов, связанных с организацией альтернативной гражданской службы, является самостоятельным основанием для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и не подлежит восстановлению в силу объективных причин.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Вещагина Анатолия Сергеевича к призывной комиссии муниципального образования «Город Архангельск» об оспаривании решения от 25.10.2019 об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г.Архангельска в течение месяца.

Судья Т.С. Долгирева

29RS0024-01-2019-002232-87

Дело № 2а-1878 27 ноября 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд г.Архангельска в составе

председательствующего судьи Уткиной И.В.,

при секретаре Мишиной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному иску Вещагина Анатолия Сергеевича призывной комиссии муниципального образования «Город Архангельск» об оспаривании решения от 25.10.2019 об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу,

установил:

Вещагин А.С. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии МО «Город Архангельск» об оспаривании решения от 25.10.2019 об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

В обоснование иска указал, что 27.08.2019 обратился в Военный комиссариат с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям. 25.10.2019 призывной комиссией МО «Город Архангельск» ему было отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Полагал указанное решение незаконным, нарушающим его право на альтернативную гражданскую службу, поскольку комиссия, не смотря на пропущенный им срок, не учитывала его убеждений, тогда данное обстоятельство является юридически значимым. При этом срок подачи заявления, по его мнению, мог быть восстановлен. Решение призывной комиссии в нарушение п.3 ст.12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» не мотивировано, причины отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не обоснованы. Его доводы о том, что военная службы противоречит его убеждениям не были заслуша...

...ны, просьба о восстановлении срока подачи заявления проигнорирована, состав призывной комиссии до него не был доведен. С учетом изложенного просил признать решение призывной комиссии МО «Город Архангельск» от 25.10.2019 незаконным и отменить его.

В судебном заседании административный истец требования поддержал.

Представитель административного ответчика призывной комиссии муниципального образования «Город Архангельск» Попова Т.Н., в судебном заседании с административным иском не согласилась, в возражениях указала, что Вещагин А.С. поставлен на воинский учет в военном комиссариате г. Архангельска 25.02.2015. После исполнения 18 лет, при проведении призыва весной 2016 года Вещагин А.С. прошел медицинское освидетельствование, по итогам которого ему присвоена категория годности для прохождении военной службы «Б-4». В связи с его обучением в Архангельском колледже телекоммуникаций ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича» призывной комиссией МО «Город Архангельск» принято решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу сроком до 22.03.2018. Вещагин А.С. дважды направлял в адрес военного комиссариата города Архангельска заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, и дважды призывной комиссией МО «Город Архангельск» ему было отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с нарушением срока подачи соответствующего заявления. Направляя заявление в третий раз, 27.08.2019, Вещагин А.С. также пропустил установленные законом сроки. При этом документов, из которых следует, что Вещагин А.С. в действительности имеет прочные пацифистские убеждения и сроки их формирования, им не представлено. Полагала, что Вещагин А.С., зная о пропуске срока для подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, затягивает проведение мероприятий по призыву, тем самым избегает службы в Вооруженных силах РФ. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В силу пп. "а" п. 1 ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с требованиями ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее – ФЗ "Об альтернативной гражданской службе") гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Согласно ч.1 ст.12 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии.

В силу ч.3 ст.12 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Судом установлено, что Вещагин А.С., 22.03.1998 года рождения, с 22.02.2015 состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Архангельска.27.08.2019 Вещагин А.С. обратился в Военный комиссариат с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, указав, что несение военной службы противоречит его пацифистским и морально-этическим убеждениям. В заявлении указал, что указанные взгляды формировались у него на протяжении длительного времени, впервые на призывной комиссии он их заявил 15.08.2018.

Решением призывной комиссии МО «Город Архангельск» от 25.10.2019 Вещагину А.С. отказано в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. В качестве причины отказа указано, что характеризующие его документы и другие данные не соответствуют его доводам о том, что несение военной службы противоречат его убеждениям или вероисповеданию.

Разрешая вопрос о правомерности вынесенного призывной комиссией МО «Город Архангельск» решения, суд исходит из следующего.

Согласно абз.6 ч.1 ст.11 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Согласно ч.2 ст.11 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.

К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы.

Как следует из материалов дела, заявление Вещагина А.С., представленное в Военный комиссариат г. Архангельска 27.08.2019, содержит обоснование причин, побудивших его ходатайствовать о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. К заявлению приложены автобиография и характеристика с места работы.

В соответствии с ч.1 ст.12 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" Заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии.

В силу ч.2 ст.12 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании:

выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

анализа документов, представленных гражданином;

анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

Согласно ч.2 ст.12 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Между тем, при вынесении решения от отказе Вещагину А.В. в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, призывная комиссия МО «Город Архангельск», указав, что характеризующие его документы и другие данные не соответствуют его доводам о том, что несение военной службы противоречат его убеждениям или вероисповеданию, причины отказа не мотивировала, в связи с чем довод об этом административного истца заслуживает внимания.

Тем не менее анализ приложенных Вещагиным А.В. к заявлению о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой документов не позволяет сделать вывод о том, что указанные документы подтверждают доводы административного истца о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Так, автобиография содержит лишь краткую информацию о периодах прохождения обучения, а также хобби административного истца. Кроме того, в ней содержится информация о формировании убеждений истца, противоречащих несению военной службы, однако ссылок на конкретные события которые послужили формированию таких убеждений не имеется. Характеристика с места учебы также не содержит указаний на обстоятельства, послужившие основанием для формирования пацифистских и морально-этических убеждений.

Иных доказательств, подтверждающих доводы о причинах невозможности прохождения военной службы, таких как дополнительные материалы либо выступления лиц, подтверждающих достоверность данных доводов, Вещагиным А.В. на заседание призывной комиссии представлено не было.

При таких обстоятельствах решение призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не противоречило нормам закона.

При этом заслуживает внимание также довод административного ответчика о пропуске Вещагиным А.В. срока подачи заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой, установленного ч. 1 ст. 11 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", что является самостоятельным основанием для отказа гражданину в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Положениями ч.1 ст.11 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" установлено, что граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Учитывая период призыва на военную службу (октябрь – декабрь 2019 года), заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, истец должен был подать до 01.04.2019, однако такое заявление Вещагиным А.В. было подано в военный комиссариат только 27.08.2019, то есть с пропуском установленного законом срока.

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2003 N 750 (ред. от 26.03.2019) "Об организации альтернативной гражданской службы" утверждены Правила представления федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложений, связанных с организацией альтернативной гражданской службы, а также принятия специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решений по вопросам участия указанных органов в организации альтернативной гражданской службы.

Указанными Правилами предусмотрен определенный перечень мероприятий, связанных с организацией альтернативной службы, в число которых входит направление Органами исполнительной власти, заинтересованными в направлении граждан для прохождения альтернативной гражданской службы, предложений, связанных с организацией указанной службы в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, разработка Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации перечня видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы (пункты 2, 4 Правил) и др.

Для разработки плана направления граждан на альтернативную гражданскую службу Министерство обороны Российской Федерации представляет в Федеральную службу по труду и занятости, в числе прочих, сведения о численности граждан, подавших заявление в военный комиссариат о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (до 1 июня - в отношении граждан, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года, и до 1 декабря - в отношении граждан, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июле следующего года) - пункт 5 Правил.

Органы исполнительной власти представляют не позднее чем за 15 дней до начала очередного призыва на военную службу в соответствии с плановыми заданиями в Федеральную службу по труду и занятости уведомления о готовности приема граждан в подведомственные им организации на конкретные рабочие места для прохождения альтернативной гражданской службы.

С учетом представленных уведомлений Федеральная служба по труду и занятости с участием Министерства обороны Российской Федерации уточняет плановые задания, утверждает план направления граждан на альтернативную гражданскую службу и до начала очередного призыва на военную службу доводит его до соответствующих органов исполнительной власти, а также военных комиссариатов субъектов Российской Федерации для принятия решений о направлении граждан к месту прохождения альтернативной гражданской службы (пункт 8 Правил).

Таким образом, срок подачи заявления имеет существенное значение для разрешения вопросов, связанных с организацией альтернативной гражданской службы, является самостоятельным основанием для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и не подлежит восстановлению в силу объективных причин.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Вещагина Анатолия Сергеевича к призывной комиссии муниципального образования «Город Архангельск» об оспаривании решения от 25.10.2019 об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г.Архангельска в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 11 декабря 2019 года.

Судья И.В. Уткина

29RS0024-01-2018-002399-55

Дело № 2а-1948 26 декабря 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд г.Архангельска в составе

председательствующего судьи Уткиной И.В.,

при секретаре Шинаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному иску Вещагина Анатолия Сергеевича к призывной комиссии муниципального образования «Город Архангельск» об оспаривании решения от 30 ноября 2018 года об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу,

установил:

Вещагин А.С. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии МО «Город Архангельск» об оспаривании решения от 30.11.2018 об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

В обоснование иска указал, что 15.08.2018 обратился в Военный комиссариат с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям. 30.11.2018 призывной комиссией МО «Город Архангельск» ему было отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Полагал указанное решение незаконным, нарушающим его право на альтернативную гражданскую службу, поскольку решение комиссии было основано на пропуске им срока обращения в призывную комиссию с указанным заявлением, решение было вынесено без учета его доводов о наличии убеждений, которые противоречат несению военной службы, он не имел возможности подтвердить достаточность своих доводов, что несение военной службы противоречит его убеждениям. В нарушение п.п.3,4 ст.12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» решен...

...ие комиссии не мотивировано и не обосновано. С учетом уточнений просил признать решение призывной комиссии МО «Город Архангельск» от 30.11.2018 незаконным и отменить его.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика призывной комиссии муниципального образования «Город Архангельск» Попова Т.Н., представляющая также интересы заинтересованного лица – военного комиссариата г. Архангельска, в судебном заседании с иском не согласилась, в возражениях указала, что Вещагин А.С. поставлен на воинский учет в военном комиссариате г. Архангельска 25.02.2015. После исполнения 18 лет, при проведении призыва весной 2016 Вещагин А.С. прошел медицинское освидетельствование, по итогам которого ему присвоена категория годности для прохождении военной службы «Б-4». В связи с его обучением в Архангельском колледже телекоммуникаций ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича» призывной комиссией МО «Город Архангельск» принято решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу сроком до 22.03.2018. В целях проведения мероприятий по весеннему призыву 2018 года Вещагину А.С. 17.01.2018 вручена повестка под подпись о явке на медицинское освидетельствование 02.07.2018. По указанной повестке Вещанин А.С. не прибыл. Заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу было подано им 15.08.2018 с пропуском срока. Полагала, что Вещагин А.С., заранее зная о необходимости несения воинской обязанности, пропустил срок направления заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу без уважительных причин.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В силу пп. "а" п. 1 ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с требованиями ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее – ФЗ "Об альтернативной гражданской службе") гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Положениями ч.1 ст.11 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" установлено, что граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года. Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Согласно ч.1 ст.12 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии.

В силу ч.3 ст.12 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Судом установлено, что Вещагин А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 22.02.2015 состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Архангельска.

15.08.2018 Вещагин А.С. обратился в Военный комиссариат с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, указав, что несение военной службы противоречит его пацифистским и морально-этическим убеждениям. В заявлении указал, что окончательное формирование его убеждений, противоречащих военной службе, произошло уже после окончания сроков подачи заявления, предусмотренных в законе.

Решением призывной комиссии МО «Город Архангельск» от 30.11.2018 Вещагину А.С. отказано в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу в связи с пропуском заявителем срока на подачу заявления.

Из анализа вышеуказанных норм закона, следует, что пропуск гражданином срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой является одним из самостоятельных условий отказа в такой замене.

Как следует из материалов дела, решением призывной комиссии МО «Город Архангельск» от 04.04.2016 Вещагину А.С. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 22.03.2018.

Следовательно, заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, учитывая сроки его подачи, установленные ч.1 ст.11 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" истец должен был подать после 1 апреля в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Учитывая, что заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой было подано истцом с нарушением срока, установленного ч. 1 ст. 11 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", при этом уважительных причин пропуска срока не указано, решение призывной комиссии об отказе в такой замене не противоречило нормам закона.

При этом доводы Вещагина А.С., указанные в обоснование уважительности причин пропуска срока о том, что убеждения, препятствующие прохождению военной службы, сформировались по истечении срока, предоставленного законом для подачи такого заявления, правомерно не приняты призывной комиссией, поскольку материальных доказательств того, что административный истец в действительности имеет прочные пацифистские убеждения, которые сложились на протяжении длительного времени, и которым противоречит несение военной службы, Вещагиным А.С. представлено не было.

Как следует из материалов личного дела призывника, во время постановки на воинский учет и в последующем Вещагин А.С. призывную комиссию о наличии таких убеждений не информировал; составленная им автобиография и представленные характеристики указанных сведений также не содержат.

В заявлении о замене военной службы альтернативной гражданской службой, рассмотренном призывной комиссией, отсутствуют указания на материальные причины невозможности прохождения истцом военной службы.

Формирование пацифистских убеждений на указанную административным истцом дату также не свидетельствует о наличии прочных, сложившихся на протяжении длительного времени пацифистских убеждений, которые могли бы, по смыслу закона, являться основанием замены военной службы альтернативной гражданской службой.

Право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой, и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 2014 года N 1470-О).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Вещагина Анатолия Сергеевича к призывной комиссии муниципального образования «Город Архангельск» об оспаривании решения от 30 ноября 2018 года об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г.Архангельска в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 29 декабря 2018 года.

Судья И.В. Уткина

УИД 29RS0024-01-2019-000342-34

Дело № 2а-467/2019 *** 01 апреля 2019 года город Архангельск Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Соломбальский районный суд города Архангельска в составе судьи Долгиревой Т.С., при секретаре Покатиловой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Вещагина Анатолия Сергеевича к Призывной комиссии муниципального образования «Город Архангельск», Военному комиссариату Архангельской области о признании незаконными действий по запрету аудио-, фото-, видеос01 апреля 2019 года город Архангельск

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соломбальский районный суд города Архангельска

в составе судьи Долгиревой Т.С.,

при секретаре Покатиловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Вещагина Анатолия Сергеевича к Призывной комиссии муниципального образования «Город Архангельск», Военному комиссариату Архангельской области о признании незаконными действий по запрету аудио-, фото-, видеосъемки, понуждению к совершению действий,

установил:

Вещагин А.С. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии МО «Город Архангельск» о признании незаконными действий по запрету аудио-, фото-, видеосъемки, понуждению к совершению действий.

В обоснование иска указал, что 30.11.2018 в ходе посещения призывной комиссии МО «Город Архангельск» по замене военной гражданской службы на альтернативную гражданскую службу сотрудники военного комиссариата воспрепятствовали проведению фото-, аудио- и видеофиксации. Считает действия военного комиссариата незаконными, поскольку военный комиссариат и призывная комиссия являются государственными органами, а члены призывной комиссии и сотрудники военного комиссариата являются должностными лицами, в связ...

...и с чем должны соблюдаться требования открытости, доступности, публичности. Ссылаясь на положения ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», полагает, что доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления не может быть ограничен.

В ходе рассмотрения дела в качестве административного ответчика по делу привлечен Военный комиссариат Архангельской области.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии МО «Город Архангельск» Попова Т.Н., представляющая также интересы заинтересованного лица – военного комиссариата г. Архангельска, представитель административного ответчика – Военного комиссариата Архангельской области Мезенцев А.И. в судебном заседании с иском не согласились, в возражениях указали, что члены призывной комиссии не являются должностными лицами, в связи с чем для проведения видеосъемки заседания комиссии необходимо согласие её членов, которого они не давали. Оснований для проведения видеосъемки в соответствии со ст. 152.1 ГК РФ не имеется. Помещения военного комиссариата не является общественным местом свободного посещения, организован пропускной режим.

Выслушав административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из административного искового заявления, пояснений административного истца, он 20.11.2018 обратился в Военный комиссариат с уведомлением о проведении 30.11.2018 на территории отдела Военного комиссариата, в том числе заседания призывной комиссии, видеосъемки.

В ответ на уведомление Вещагину А.С. разъяснено о необходимости получения согласия членов призывной комиссии о проведении видеосъемки.

В ходе заседания призывной комиссии 30.11.2018 сотрудники Военного комиссариата Архангельской области запретили Вещагину А.С. проводить видеосъемку.

Полагая действия сотрудников военного комиссариата незаконными, Вещагин А.С. обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Правовой статус призывных комиссий определяется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в соответствии с которым призывные комиссии наделены полномочиями по призыву граждан на военную службу, и решения призывных комиссий могут быть обжалованы в суд (ст. 26, 28, 29). ***

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 26 настоящего Федерального закона организация призыва граждан на военную службу возложена на военные комиссариаты, которые в соответствии с п. 4 и 6 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 года N 1609, являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и являются юридическими лицами.

В соответствии с п. 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе отделов по муниципальным образованиям военного комиссариата, при содействии местной администрации.Состав призывной комиссии устанавливается в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", которая создается согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" обладатель информации при осуществлении своих прав обязан ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 9 указанного Федерального закона обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

Согласно п. 1 ст. 3 Закона о персональных данных персональные данные - любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (п. 3 ст. 3 Закона о персональных данных).

По общему правилу обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных (п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона о персональных данных).

Из системного толкования приведенных норм следует, что сбор, обработка, передача, распространение персональных данных возможны только с согласия субъекта персональных данных, при этом согласие должно быть конкретным. Под персональными данными понимается любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу.

В соответствии со ст. 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина.

Такое согласие не требуется в случаях, когда:

1) использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах.

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 г. N 16 к общественным интересам следует относить не любой интерес, проявляемый аудиторией, а например, потребность общества в обнаружении и раскрытии угрозы демократическому правовому государству и гражданскому обществу, общественной безопасности, окружающей среде.

В пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 разъяснено, что без согласия гражданина обнародование и использование его изображения допустимо в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 152.1 ГК РФ, то есть когда имеет место публичный интерес, в частности, если такой гражданин является публичной фигурой (занимает государственную или муниципальную должность, играет существенную роль в общественной жизни в сфере политики, экономики, искусства, спорта или любой иной области), а обнародование и использование изображения осуществляется в связи с политической или общественной дискуссией или интерес к данному лицу является общественно значимым.)

2) изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования;

3) гражданин позировал за плату.

Учитывая, что в состав призывной комиссии помимо должностного лица военного комиссариата, входят медицинские работники, представители органа внутренних дел и органов местного самоуправления, а также могут входить представители других органов и организаций, для проведения видеосъемки заседания призывной комиссии необходимо согласие членов комиссии.

Согласие членов призывной комиссии административным истцом получено не было.

Ни один из перечисленных в ст. 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации случаев не является основанием для проведения Вещагиным А.С. видеосъемки без согласия членов призывной комиссии.

Заседание призывной комиссии не является публичным действием, а желание проведения видеозаписи не осуществляется в государственных или общественных интересах, а заявлено в личных целях призывника.

Кроме того, военные комиссариаты являются объектами Министерства обороны, в которых осуществляется пропускной режим.

Доводы административного истца о том, что нарушаются его права, гарантированные ст. 29 Конституции РФ, являются необоснованными, так как свобода получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ, сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах защиты репутации или прав других лиц.

Учитывая изложенное, требование административного истца о признании незаконными действий по запрету видеосъемки, понуждению к совершению действий удовлетворению не подлежит.

Поскольку в военный комиссариат административный истец обращался только с требованием о проведении видеосъемки, что в процессе судебного разбирательства им не оспаривалось, требования о признании незаконными действий по запрету аудио-, фотосъемки, а требование о понуждении к совершению действий также по причине того, что оно заявлено на будущее время, не подлежат удовлетворению ввиду отсутствия нарушений прав административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Вещагина Анатолия Сергеевича к Призывной комиссии муниципального образования «Город Архангельск», Военному комиссариату Архангельской области о признании незаконными действий по запрету аудио-, фото-, видеосъемки, понуждению к совершению действий отказать.

Решение в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г. Архангельска.

Судья Т.С.Долгирева

Решение в окончательной форме составлено 08 апреля 2019 года.

29RS0024-01-2019-000839-95

Дело № 2а-823 27 мая 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд г.Архангельска в составе

председательствующего судьи Кривуля О.Г.,

при секретаре Пищухиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному иску Вещагина Анатолия Сергеевича к призывной комиссии муниципального образования «Город Архангельск» об оспаривании решения от 26 апреля 2019 года об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу,

установил:

Вещагин А.С. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии МО «Город Архангельск» об оспаривании решения от 26 апреля 2019 об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

В обоснование иска указал, что 10 апреля 2019 обратился в Военный комиссариат с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям. 26 апреля 2019 призывной комиссией МО «Город Архангельск» ему было отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Полагал указанное решение незаконным, нарушающим его право на альтернативную гражданскую службу, поскольку решение комиссии было основано на пропуске им срока обращения в призывную комиссию с указанным заявлением, решение было вынесено без учета его доводов о наличии убеждений, которые противоречат несению военной службы, он не имел возможности подтвердить достаточность своих доводов, что несение военной службы противоречит его убеждениям. В нарушение п.п.3,4 ст.12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» реше...

...ние комиссии не мотивировано и не обосновано. С учетом уточнений просил признать решение призывной комиссии МО «Город Архангельск» от 26 апреля 2019 незаконным и отменить его.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика призывной комиссии муниципального образования «Город Архангельск» ФИО4, представляющая также интересы заинтересованного лица – военного комиссариата г. Архангельска, в судебном заседании с иском не согласилась, в возражениях указала, что Вещагин А.С. поставлен на воинский учет в военном комиссариате г. Архангельска 25.02.2015. После исполнения 18 лет, при проведении призыва весной 2016 Вещагин А.С. прошел медицинское освидетельствование, по итогам которого ему присвоена категория годности для прохождении военной службы «Б-4». В связи с его обучением в Архангельском колледже телекоммуникаций ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича» призывной комиссией МО «Город Архангельск» принято решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу сроком до 22.03.2018. В целях проведения мероприятий по весеннему призыву 2018 года Вещагину А.С. 17.01.2018 вручена повестка под подпись о явке на медицинское освидетельствование 02.07.2018. По указанной повестке Вещагин А.С. не прибыл. Заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу было подано им 15.08.2018 с пропуском срока. Решением призывной комиссии от 30 ноября 2018 года ему было отказано в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. 18 апреля 2019 года в адрес военного комиссариата г.Архангельска поступило заявление Вещагина А.С. от 10 апреля 2019 года о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. 26 апреля 2019 года решением призывной комиссии МО «Город Архангельск» вновь было принято решение об отказе Вещагину А.С. в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с нарушением сроков подачи соответствующего заявления. Полагала, что Вещагин А.С., заранее зная о необходимости несения воинской обязанности, пропустил срок направления заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу без уважительных причин.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В силу пп. "а" п. 1 ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с требованиями ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее – ФЗ "Об альтернативной гражданской службе") гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Положениями ч.1 ст.11 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" установлено, что граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года. Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Согласно ч.1 ст.12 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии.

В силу ч.3 ст.12 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Судом установлено, что Вещагин А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 22.02.2015 состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Архангельска.

15.08.2018 Вещагин А.С. обратился в Военный комиссариат с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, указав, что несение военной службы противоречит его пацифистским и морально-этическим убеждениям. В заявлении указал, что окончательное формирование его убеждений, противоречащих военной службе, произошло уже после окончания сроков подачи заявления, предусмотренных в законе.

Решением призывной комиссии МО «Город Архангельск» от 30.11.2018 Вещагину А.С. отказано в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу в связи с пропуском заявителем срока на подачу заявления.

18 апреля 2019 года в адрес военного комиссариата г.Архангельска поступило заявление Вещагина А.С. от 10 апреля 2019 года о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. 26 апреля 2019 года решением призывной комиссии МО «Город Архангельск» вновь было принято решение об отказе ФИО1 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с нарушением сроков подачи соответствующего заявления.

Из анализа вышеуказанных норм закона, следует, что пропуск гражданином срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой является одним из самостоятельных условий отказа в такой замене.

Как следует из материалов дела, решением призывной комиссии МО «Город Архангельск» от 04.04.2016 Вещагину А.С. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 22.03.2018.

Следовательно, заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, учитывая сроки его подачи, установленные ч.1 ст.11 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" истец должен был подать после 1 апреля в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Учитывая, что заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой было подано истцом с нарушением срока, установленного ч. 1 ст. 11 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", при этом уважительных причин пропуска срока не указано, решение призывной комиссии об отказе в такой замене не противоречило нормам закона.

При этом доводы Вещагина А.С., указанные в обоснование уважительности причин пропуска срока о том, что убеждения, препятствующие прохождению военной службы, сформировались по истечении срока, предоставленного законом для подачи такого заявления, правомерно не приняты призывной комиссией, поскольку материальных доказательств того, что административный истец в действительности имеет прочные пацифистские убеждения, которые сложились на протяжении длительного времени, и которым противоречит несение военной службы, Вещагиным А.С. представлено не было.

Как следует из материалов личного дела призывника, во время постановки на воинский учет и в последующем Вещагин А.С. призывную комиссию о наличии таких убеждений не информировал; составленная им автобиография и представленные характеристики указанных сведений также не содержат.

В заявлении о замене военной службы альтернативной гражданской службой, рассмотренном призывной комиссией, отсутствуют указания на материальные причины невозможности прохождения истцом военной службы.

Формирование пацифистских убеждений на указанную административным истцом дату также не свидетельствует о наличии прочных, сложившихся на протяжении длительного времени пацифистских убеждений, которые могли бы, по смыслу закона, являться основанием замены военной службы альтернативной гражданской службой.

Доводы административного истца о том, что заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой было подано, когда его взгляды и убеждения приобрели окончательную, осознанную форму, не могут повлиять на законность принятого административным ответчиком решения. Поскольку указанные обстоятельства не относятся к уважительным причинам пропуск срока подачи заявления и не могут быть основанием для его восстановления.

Право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой, и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 2014 года N 1470-О).

Конкретизируя указанные конституционные положения, Федеральный закон № 113-ФЗ предусматривает, что гражданин, изъявивший желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должен обосновать, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, для чего он вправе предъявить документы и пригласить на заседание призывной комиссии лиц, согласных подтвердить достоверность его доводов, а призывная комиссия может отказать в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, если характеризующие гражданина документы и другие данные не соответствуют указанным доводам гражданина; отказ оформляется мотивированным решением (ст.ст.2.11.12). Таких данных ни призывной комиссии, ни суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска следует отказать.

Однако, суд не может согласиться с позицией административного ответчика о злоупотреблении Вещагиным А.С. права на судебную защиту.

В силу ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Вещагина Анатолия Сергеевича к призывной комиссии муниципального образования «Город Архангельск» об оспаривании решения от 26 апреля 2019 года об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Соломбальский районный суд г. Архангельска.

Судья О.Г. Кривуля

Мотивированное решение составлено 3 июня 2019 года.