Вешкоева Татьяна Михайловна

Судья Дубкова О.А.

№ 33-3144/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 августа 2015 г.

г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Злобина А.В.,

судей Степановой Т.Г. и Стыцюн С.А.

при секретаре Вилканаускайте С.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Олонецкого национального муниципального района на решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 04 июня 2015 г. по иску Вешкоевой Т.М. к администрации Олонецкого национального муниципального района, Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия об обязании оформить свидетельство о праве на получение социальной выплаты, о восстановлении в списке участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на (...)-(...) годы».

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

иск заявлен по тем основаниям, что с (...) семья истца являлась участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на (...)-(...) гг. и ежегодно подтверждала свое желание в дальнейшем участии в подпрограмме. В (...) г. семье истца предоставлено первоочередное право получения социальной выплаты как семье, имеющей (...) детей. Однако после предоставления истцом необходимых документов, ей было отказано в выдаче свидетельства о праве получения социальной выплаты в связи с превышением уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения, семья истца была исключена из числа участников подпрограммы. На основании изложенного истец просила обязать администрацию Олонецкого национального муниципального района восстановить ее семью в составе (...) человек в сформированном списке молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на (...)-(...) гг. по Олонецкому национальном...

...у муниципальному району, изъявивших желание получить социальную выплату в (...) г. в той же очереди; обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия включить семью истца в сводный список молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату и утвердить в списке молодых семей-претендентов социальной выплаты в текущем году; обязать администрацию Олонецкого национального муниципального района оформить и выдать истцу свидетельство о праве на получение социальной выплаты в текущем году.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал администрацию Олонецкого национального муниципального района восстановить семью Вешкоевой Т.М. (состав семьи (...) человек) в сформированном списке молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на (...)-(...) гг. по Олонецкому национальному муниципальному району, изъявивших получить социальную выплату в (...) г. в той же очередности; обязал Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия семью Вешкоевой Т.М. (состав семьи (...) человек) включить в сводный список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на (...) -(...) гг. по Олонецкому национальному муниципальному району, изъявивших желание получить социальную выплату и утвердить в списке молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в текущем (...) году. В остальной части иска отказал.

С решением суда не согласен ответчик администрация Олонецкого национального муниципального района, в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом неправильно применены нормы материального права, применены нормы закона неподлежащие применению, не применены нормы, подлежащие применению, а выводы суда противоречат фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Указывает, что заявление Вешкоевой Т.М. о включении ее семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на (...)- (...) гг. зарегистрировано (...) за № (...). В (...) г. семье Вешкоевой Т.М. было предоставлено первоочередное право получения социальной выплаты как семье, имеющей (...) и более детей, однако в связи с недостоверностью сведений, содержащихся в представленных истцом документах, Вешкоевой Т.М. было отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты и дальнейшем участии в подпрограмме, в связи с превышением уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения, исходя из суммарной площади всех жилых помещений на одного члена семьи, более учетной нормы. Отмечает, что с (...) на основании договора купли-продажи супруг истца Вешкоев А.И. является собственником дома по адресу: г.(...), ул.(...), д.(...). Документов о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания в установленные сроки предоставлено не было. Кроме того, у супруга истца имеется в общей совместной собственности квартира, расположенная по адресу: г.(...), ул.(...), д.(...), кв.(...), общей площадью (...) кв.м. Таким образом, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения, исходя из суммарной площади всех жилых помещений на одного члена семьи составляет (...) кв.м (более учетной нормы). Обращает внимание, что постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Указанным документом полномочия отнесены к органам местного самоуправления по месту жительства заявителя - администрации Олонецкого городского поселения. Вместе с тем, требования указанного Положения не соблюдены, поскольку имеется только заключение о признании помещения непригодным для проживания. Таким образом, в связи с тем, что жилой дом не признан аварийным, ветхим, непригодным для проживания в установленном постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 порядке, считает, что семья истца перестала нуждаться в жилом помещении по смыслу положений ст.51 ЖК РФ. Кроме того, указывает, что распоряжением главы Олонецкого городского поселения от (...) №(...) «О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях», семья Вешкоевой Т.М. признана нуждающейся по пп.1,2 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Вместе с тем, если занимаемое жилое помещение непригодно для проживания, основание признания семьи нуждающейся в жилых помещениях должно соответствовать п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Следовательно, полагает, правовые основания для восстановления семьи Вешкоевой Т.М. в сформированном списке молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на (...)-(...) гг. отсутствуют.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Вешкоева Т.М. возражала против доводов жалобы.

Иные участвующие в деле лица своих представителей в суд не направили, о дате и времени рассмотрения дела извещены.

Заслушав истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Вешкоева Т.М. с (...) зарегистрирована по адресу: г.(...), ул.(...), д.(...), что подтверждается справкой администрации Олонецкого городского поселения от (...) №(...).

Распоряжением главы Олонецкого городского поселения от (...) №(...) Вешкоева Т.М., проживающая по адресу: г.(...), ул.(...), д.(...), состав семьи (...) человек, признана нуждающейся в жилых помещениях для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на (...)-(...) гг.

Администрация Олонецкого национального муниципального района своим письмо от (...) №(...) уведомила Вешкоеву Т.М. о том, что ее семья в соответствии со списком, утвержденным приказом Министерства строительства Республики Карелия от (...) №(...), признана претендентом на получение социальной выплаты в (...) г. по Олонецкому национальному муниципальному району. Вешкоевой Т.М. предложено представить необходимые документы в соответствии с п.27 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на (...)-(...) гг., утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050, а также справки о составе семьи и прописанных лицах с указанием общей площади занимаемого жилого помещения (выписки из домовой книги) всех членов семьи - претендента на получение социальной выплаты.

В своем письме от (...) №(...) администрация Олонецкого национального муниципального района отказала в выдаче свидетельства о праве получения социальной выплаты и дальнейшем участии в подпрограмме в связи с превышениями уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения, исходя из суммарной площади всех жилых помещений на одного члена семьи, более учетной нормы, утвержденной решением Олонецкого районного Совета от (...) №(...).

Распоряжением главы Олонецкого городского поселения от (...) №(...) индивидуальный жилой дом №(...) по ул.(...) в г.(...) признан аварийным и подлежащим сносу. Собственником указанного жилого дома является В.А.И. (супруг Вешкоевой Т.М.) на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от (...), что подтверждается выпиской из ЕГРП от (...).

Согласно заключению судебной экспертизы ООО «(...)» №(...) жилое помещение, расположенное по адресу: г.(...), ул. (...), д.(...), на момент покупки в (...) г. не отвечал установленным для жилых помещений требованиям, было ветхим, аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно п.2 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 №675 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на (...)-(...) гг., в состав которой вошла подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», предусматривающая государственную поддержку молодым семьям в виде финансовой помощи при решении жилищной проблемы, и в рамках ее реализации постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 N 285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, которыми установлен порядок предоставления данных выплат, а также предусмотрены условия участия молодой семьи в подпрограмме.

Согласно п.5 указанных Правил участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 6 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Пунктом 6 Правил установлено, что применительно к настоящим Правилам под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01.03.2005 по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В связи с окончанием действия указанной целевой программы постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 №1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на (...)-(...) гг., включающая в себя подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей». Приложением №3 к подпрограмме являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила).

Согласно п.6 указанных Правил одним из условий участия в подпрограмме также является нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий.

Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 по тем же основаниям, которые установлены ст.51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п.7).

Согласно подп.«а» п.18 Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы является в том числе, несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным п.6 настоящих Правил.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требование истца о включении в список, а также в сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату, утвердить в списке молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в текущем году, подлежат удовлетворению, поскольку семья истца соответствует требованиям вышеназванной программы. Указанный вывод суда является законным, соответствующим требованиям закона применительно к установленным судом обстоятельствам.

Доводы жалобы о том, что исходя из суммарной площади всех жилых помещений на каждого члена семьи истца приходится по (...) кв.м (((...) кв.м/(...) + (...) кв.м/(...))/(...)), что больше учетной нормы, являются несостоятельными. В данном расчете не подлежит учету площадь дома по адресу: г.(...), ул.(...), д.(...) (площадь (...) кв.м.), поскольку имеющимися в деле доказательствами подтверждается непригодность данного объекта для постоянного проживания, о чем имеется как заключение судебной экспертизы, так и решение компетентного органа, принятого в установленном законодательством РФ порядке.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенными судом оценкой представленных по делу доказательств.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены применительно к положениям ст.330 ГПК РФ по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 04 июня 2015 г. по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика администрации Олонецкого национального муниципального района - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи