Ветренко Марина Павловна

Судья – Лукачева О.В. Дело № <...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судебная коллегия по гражданским делам <адрес> областного суда в составе:

председательствующего судьи – Гантимурова И.А.,

судей Станковой Е.А.,Ивановой Е.В.,

при секретаре Объедковой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ветренко М. П. к администрации городского округа – <адрес> о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке изолированное жилое помещение по договору социального найма,

по апелляционной жалобе ответчика администрации городского округа – <адрес> в лице представителя по доверенности - Сухорукова В. А.

на решение Волжского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

«Обязать администрацию городского округа – <адрес> предоставить во внеочередном порядке Ветренко М. П. на состав семьи три человека: мать Ивлиева Е. Г., сын Ветренко М. В., сын Галкин А. В., изолированное жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям городского округа – <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (общей площадью не менее <.......> кв.м, в том числе жилой <.......> кв.метров, количество комнат 3), отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах городского округа – <адрес>».

Заслушав доклад судьи <адрес> областного суда Станковой Е.А., судебная коллегия по гражданским делам <адрес> областного суда

установила:

Ветренко М.П. обратилась в суд с иском к администрации городского округа – <адрес> о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке изолированное жилое помещение по договору социального найма, указав в обоснование, что зарегистрирована и проживает с составом семьи: мать Ивлиев...

...а Е.Г., сын Ветренко М.В., сын Галкин А.В., в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Однако до настоящего времени благоустроенным жильем она не обеспечена, проживает в антисанитарных условиях, другого жилья не имеет.

Просит суд возложить на администрацию городского округа – город

<адрес> обязанность предоставить во внеочередном порядке Ветренко М.П. на состав семьи из 3 человек: мать Ивлиева Е.Г., сын Ветренко М.В., сын Галкин А.В., изолированное жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям городского округа – <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее <.......> кв.м. общей площадью, в том числе жилой <.......> кв.м., количество комнат 3, отвечающее установленным требованиям и находящиеся в границах городского округа – <адрес>.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация городского округа – <адрес> в лице представителя по доверенности Сухорукова В.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, неправильное определение юридически значимых обстоятельств.

В обоснование жалобы указано, что определение срока отселения граждан из жилого дома, признанного непригодным для проживания, является исключительной компетенцией органа местного самоуправления. Понуждение ответчика предоставить истцам жилое помещение до истечения этого срока является нарушением прав органа местного самоуправления.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, согласно требованиям статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статье 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктами 1, 8 и 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ установлено, что к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилого фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилого фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, установлены основания и порядок признания жилых помещений непригодными для проживания.

Согласно статье 85 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно статье 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <...> "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 названного Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса РФ: быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <...>-О-О, в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с части 3 статьей 40 Конституции РФ.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь.

Как следует из материалов дела, Ветренко М.П. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <.......> кв. м, в том числе жилой- <.......> кв. м.

В качестве членов семьи нанимателя в договоре социального найма указаны дети Ветренко М.В., Галкин А.В. и мать Ивлиева Е.Г.

Постановлением администрации городского округа – <адрес> № <...> от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В пункте 2.1 указан срок отселения граждан из аварийного дома – до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Оценив в совокупности доводы сторон, а также представленные по делу доказательства, суд первой инстанции с учетом положений статей 57, 85, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о наличии правовых оснований для предоставления истцу вне очереди на условиях социального найма благоустроенного жилого помещения, равнозначного по площади ранее занимаемому, поскольку жилое помещение, в которое истец и члены его семьи были вселены на законных основаниях и приобрели право пользования им, является аварийным, непригодным для проживания и в связи с этим представляет собой реальную опасность для их жизни и здоровья, что в свою очередь свидетельствует о необходимости их немедленного отселения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности оспариваемого решения со ссылкой на преждевременность заявленных истцом требований в связи с тем, что срок расселения жилого дома, признанного непригодным для проживания, и включенного в программу переселения из аварийного жилья, еще не истек, не является основанием для отмены решения суда, поскольку при рассмотрении дела установлено, что помещение, в котором проживает истец, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, в связи с чем, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наступления сроков расселения дома, установленных органом местного самоуправления.

Соответствующая правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ.

Иные доводы апелляционной жалобы, также являются необоснованными и не опровергают выводов суда.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам <адрес> областного суда

определила:

решение Волжского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ –оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа – <адрес> в лице представителя по доверенности Сухорукова В. А. - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи:

Судья - Лукачева О.В. Дело № 33-9316/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 21 июня 2017 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гантимурова И.А.,

судей Станковой Е.А., Ивановой Е.В.,

при секретаре Объедковой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ветренко Марины Павловны к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке изолированное жилое помещение по договору социального найма,

по апелляционной жалобе ответчика администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в лице представителя по доверенности Сухорукова Виктора Александровича

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 24 ноября 2016 г., которым постановлено:

«Обязать администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области предоставить во внеочередном порядке Ветренко Марине Павловне на состав семьи три человека: мать И., сын В., сын Г., изолированное жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям городского округа - город Волжский Волгоградской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (общей площадью не менее 59,6 кв.м, в том числе жилой 38,2 кв.метров, количество комнат 3), отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах городского округа – город Волжский Волгоградской области».

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Станковой Е.А., выслушав представителей администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области по доверенности Раковой А.В. и Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округ...

...а - город Волжский Волгоградской области по доверенности Мазина А.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, Ветренко М.П. и ее представителя по доверенности Разгуловой Т.Г., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

Ветренко М.П. обратилась в суд с иском к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке изолированное жилое помещение по договору социального найма, указав в обоснование, что зарегистрирована и проживает с составом семьи: мать И.., сын В. сын Г.., в квартире, расположенной по адресу: <адрес> В 2012 г. дом № <...> по ул. <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Однако до настоящего времени благоустроенным жильем она не обеспечена, проживает в антисанитарных условиях, другого жилья не имеет.

Просит суд возложить на администрацию городского округа – город

Волжский Волгоградской области обязанность предоставить ей во внеочередном порядке на состав семьи из 3 человек: мать И. сын В. сын Г. изолированное жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям городского округа – город Волжский Волгоградской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 59,6 кв.м. общей площадью, в том числе жилой 38,2 кв.м., количество комнат 3, отвечающее установленным требованиям и находящиеся в границах городского округа – город Волжский Волгоградской области.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области в лице представителя по доверенности Сухорукова В.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, неправильное определение юридически значимых обстоятельств.

В обоснование жалобы указано, что определение срока отселения граждан из жилого дома, признанного непригодным для проживания, является исключительной компетенцией органа местного самоуправления. Понуждение ответчика предоставить истцам жилое помещение до истечения этого срока является нарушением прав органа местного самоуправления.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив указанные доводы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда указанным требованиям не соответствует и подлежит отмене в связи с неверным установлением юридически значимых обстоятельств дела, нарушением норм материального права.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как следует из материалов дела, Ветренко М.П. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 59,6 кв. м, в том числе жилой - 38,2 кв. м.

В качестве членов семьи нанимателя в договоре социального найма указаны ее дети: В. Г. и мать И.

Истец и члены ее семьи зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении постоянно.

Постановлением администрации городского округа г. Волжский Волгоградской области № 2823 от 23 апреля 2012 г. многоквартирный дом, расположенный по адресу: ул. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В пункте 2.1 указан срок отселения граждан из аварийного дома – до 31 декабря 2021 г.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Удовлетворяя исковые требования Ветренко М.П. и обязывая ответчика предоставить истцу вне очереди на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому, суд исходил из того, что жилое помещение, в которое истец была вселена на законных основаниях и приобрела право пользования им, является аварийным, непригодным для проживания и в связи с этим представляет собой реальную опасность для их жизни и здоровья, что, в свою очередь, свидетельствует о необходимости немедленного отселения с предоставлением истцам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции не может согласиться по следующим основаниям.

Суд не учел, что в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

То есть, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма, как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализацию его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Законом Волгоградской области от 04 августа 2005 г. №1096 - ОД "О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений" установлен порядок признания граждан малоимущими в целях предоставлениям им по договорам социального найма жилых помещений.

Поскольку до 1 января 2005 г. (введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации) истица не состояла в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством являлось установление судом объективной нуждаемости указанного лица в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Суд, удовлетворяя исковые требования Ветренко М.П. не установил юридически значимое обстоятельство для рассмотрения спора: наличие объективной нуждаемости указанного лица в предоставлении жилого помещения.

Из письма № <...> от 05 июня 2017г., представленного в суд апелляционной инстанции администрацией городского округа – город Волжский Волгоградской области, Ветренко М.П. на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит, малоимущей в установленном законом порядке не признана. Судебная коллегия считает возможным приобщить к материалам дела данное доказательство в порядке абзаца 2 части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку оно имеет правовое значение и без него не возможно разрешение спора по существу, а судом первой инстанции не принято надлежащих мер к определению средств доказывания, предмета и пределов доказывания.

Учитывая отсутствие доказательств объективной нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для возложения на администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области обязанности предоставить Ветренко М.П. и членам ее семьи жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом при разрешении данного спора были нарушены нормы материального и процессуального права, в связи с этим судом были неправильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Поскольку суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, допустил нарушение норм права, в соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

определила:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 24 ноября 2016 г. отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Ветренко Марины Павловны к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке изолированное жилое помещение по договору социального найма, взамен непригодного для проживания, - отказать.

Председательствующий судья:

Судьи:

Дело № 2-7671/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Лукачёвой О.В.,

при секретаре Углеве К.А.,

24 ноября 2016 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ветренко М.П. к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке изолированное жилое помещение по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Ветренко М.П. обратилась в суд с иском к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке изолированное жилое помещение по договору социального найма, указав, что зарегистрирована и проживает с составом семьи: мать ФИО, сын ФИО, сын ФИО, в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. В 2012 году <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Однако до настоящего времени благоустроенным жильем она не обеспечена, проживает в антисанитарных условиях, другого жилья не имеет.

Просит суд возложить на администрацию городского округа – город Волжский Волгоградская область обязанность предоставить во внеочередном порядке Ветренко М.П. на состав семьи из 3 человек: мать ФИО, сын ФИО, сын ФИО, изолированное жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям городского округа – город Волжский Волгоградской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 59,6 кв.м общей площадью, в том числе жилой 38,2 кв.метров, количество комнат 3, отвеч...

...ающее установленным требованиям и находящиеся в границах городского округа – город Волжский Волгоградской области.

В судебном заседании представитель истца Ветренко М.П. – ФИО исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать, поскольку в постановлении №... от (дата) администрации городского округа - г. Волжский установлен срок для отселения граждан, приживающих в аварийном доме и обеспечения их жилыми помещениями до (дата). На момент обращения истца в суд не истек срок для отселения граждан, поэтому исковые требования не подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно пункту 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществлялось межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимал решение и издавал распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения в редакции Постановления Правительства РФ от 25 марта 2015 года № 269 решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Согласно ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В силу положений ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В судебном заседании установлено, что в трехкомнатной квартире общей площадью 59,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы Ветренко М.П. , ФИО, ФИО, ФИО

Истец Ветренко М.П. с составом семьи мать ФИО, сын ФИО, сын ФИО проживают в спорном жилом по договору социального найма, что подтверждается договором социального найма №... от (дата).

Постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от (дата) «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В пункте 2.1 указан срок отселения граждан из аварийного дома – до (дата).

Поскольку у нанимателя жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, имеется право предоставления другого ему благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что в постановлении администрации установлены сроки отселения граждан до (дата), суд полагает необоснованным, поскольку положениями ст. ст. 86, 87, 89 Жилищного кодекса РФ, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не установлен срок, в течение которого граждане должны быть выселены из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, либо находящихся в домах, признанных подлежащими сносу.

Вместе с тем указание в ст. 57 Жилищного кодекса РФ на предоставление гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилых помещений вне очереди, а также отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствуют о том, что жилье названной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.

Иное толкование противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Признание <адрес> в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в силу пунктов 33, 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции свидетельствует о том, что занимаемое истцом жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит, представляет опасность для жизни и здоровья граждан.

С учетом изложенного предоставление истцу с составом семьи жилого помещения взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от установления органом местного самоуправления срока расселения дома.

Неисполнение органом местного самоуправления в добровольном порядке обязанности по предоставлению истцам жилого помещения является основанием для их обращения в суд за защитой нарушенного права в соответствии с положениями ст. 3 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области предоставить во внеочередном порядке Ветренко М.П. на состав семьи три человека: мать ФИО, сын ФИО, сын ФИО, изолированное жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям городского округа – город Волжский Волгоградской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (общей площадью не менее 59,6 кв.м, в том числе жилой 38,2 кв.метров, количество комнат 3), отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах городского округа – город Волжский Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области.

Председательствующий:

Справка: мотивированный текст решения составлен (дата)

Судья: