Вихлянцева Надежда Алексеевна

Дело №2-960/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Зайцева С.Б.

при секретаре Т

с участием помощника прокурора Адрес обезличен Р

рассмотрев 25 августа 2014 в открытом судебном заседании в Адрес обезличен Республики Коми гражданское дело по исковым требованиям прокурора Адрес обезличен, поданное в защиту прав, свобод и законных интересов В.Н.А. к Муниципальному образованию городского округа «Воркута» в лице Администрации МОГО «Воркута» о предоставлении благоустроенного жилого помещения

установил:

Прокурор Адрес обезличен в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту прав и законных интересов В.Н.А. с иском к Муниципальному образованию городского округа «Воркута» в лице Администрации МОГО «Воркута», которым просит обязать ответчика предоставить В.Н.А. благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Адрес обезличен, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма в виде отдельной квартире в черте Адрес обезличен на состав семьи из 2 человек, жилой площадью не менее 28,8 кв.м., поскольку многоквартирный жилой Адрес обезличен, в котором зарегистрирована истица и члены ее семьи, включен в адресную программу переселения граждан из домов аварийных и непригодных для проживания, утвержденную Постановлением Главы городского округа «Воркута» от ДД.ММ.ГГ. №, в настоящее время снесен.

В настоящем судебном заседании помощник прокурора Адрес обезличен на заявленных требованиях наст...

...аивал в полном объеме.

Истица В.Н.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, при этом пояснила следующее. Жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес обезличен, предоставлено ей на основании ордера на состав семьи 2 человека- она и ее дочь ФИО С ДД.ММ.ГГ. года по настоящее время зарегистрирована по данному адресу. В связи с тем, что дом снесен, просит предоставить благоустроенное жилое помещение.

Третье лицо ФИО в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик – представитель Администрации МОГО «Воркута» в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, с исковыми требованиями не согласны в полном объеме по основаниям, указанным в отзыве. Ссылаясь на определение ВС РФ от 12.03.2013 г. N 85-КГ12-4, ответчик указывает, что предоставление жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях. Таким образом, администрация города Адрес обезличен считает, что истица не имеют право на предоставление жилого помещения, так как она на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях не состоит, малоимущей не признана. Кроме того, поскольку жилое помещение, в котором истица зарегистрирована, расположено в пос.Комсомольский, то и жилое помещение взамен утраченного может быть предоставлено в пгт.Комсомольский, Заполярный, Мульда и прилегающие к ним земли.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе - гражданам, жилые помещения, которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

При этом согласно статье 89 Кодекса предоставляемое гражданам другое жилое помещение по договору социального найма в связи с выселением по указанным выше основаниям должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривается сторонами, жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес обезличен, площадью 28,8 кв.м., является собственностью муниципального образования городского округа «Воркута», о чем в материалах дела имеется выписка из реестра объектов недвижимого имущества МОГО «Воркута» № от ДД.ММ.ГГ. на л.д.12.

Согласно поквартирной карточке, выданной ОО «******» ДД.ММ.ГГ., вышеуказанное жилое помещение было предоставлено В.Н.А. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГ., и с ДД.ММ.ГГ. по настоящее время зарегистрированы в данной квартире В.Н.А. и ее дочь - ФИО с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (снята в связи с осуждением), и со ДД.ММ.ГГ. по настоящее время.

В судебном заседании обозревались паспорта истицы и третьего лица, в которых имеются штампы о регистрации В.Н.А. с ДД.ММ.ГГ. по настоящее время и ФИО со ДД.ММ.ГГ. по настоящее время.

Актом обследования многоквартирных домов № от ДД.ММ.ГГ., в том числе № Адрес обезличен поселка Комсомольский Адрес обезличен, установлено, что данный дом построен в 1963 году, отключен от систем жизнеобеспечения ДД.ММ.ГГ. и находится в стадии разрушения. На основании Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГ. (раздел III, 34), многоквартирный Адрес обезличен, Адрес обезличен, п.Комсомольский является аварийным, подлежащим сносу.

На основании данного акта, принято заключение о признании многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу № от ДД.ММ.ГГ., согласно которому межведомственная комиссия признала многоквартирный дом №, Адрес обезличен, п.Комсомольский аварийным, подлежащим сносу.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установленных при рассмотрении дела обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что у администрации Адрес обезличен возникла обязанность предоставить В.Н.А. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

По мнению представителя ответчика, истцы не имеют права на предоставление жилого помещения в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, поскольку они не признаны малоимущими и не состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем, предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со признанием жилого помещения не пригодным для проживания следует отличать от предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст. 57 ЖК РФ).

В силу ст. 85 ЖК РФ граждане, чье жилое помещение признано непригодным для проживания, подлежит выселению из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу указанных норм права, заявленное требование о предоставлении В.Н.А. другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу предполагает ее выселение из этого жилого помещения и вселение в предоставляемое им жилое помещение.

Согласно пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Статьей 11 указанного федерального закона предусмотрено, что в территорию городского округа входят территория, состоящая из земель внутри городской черты соответствующего городского населенного пункта, прилегающие к территории городского населенного пункта земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего городского населенного пункта, рекреационные земли, земли для развития городского населенного пункта. Населенные пункты, расположенные на указанных землях, могут быть включены в состав территории городского округа.

В соответствии с частью 1 статьи 2 названного выше закона муниципальный район представляет собой несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера, а городской округ является городским поселением, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, понятие "населенный пункт" применительно к статье 86 и части 1 статьи 89 ЖК РФ, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям "муниципальное образование", "городской округ" или "муниципальный район".

Поскольку в соответствии со ст. 19 Закона Республики Коми от 06.03.2006 №13-РЗ «Об административно-территориальном устройстве Республики Коми», административными территориями на территории города республиканского значения Воркуты с подчиненной ему территорией являются: город республиканского значения Воркута с прилегающей территорией; поселок городского типа Воргашор с подчиненной ему территорией; поселок городского типа Елецкий с подчиненной ему территорией; поселок городского типа Комсомольский с подчиненной ему территорией; поселок городского типа Северный с подчиненной ему территорией; поселок сельского типа Сивомаскинский с подчиненной ему территорией.

Городскими населенными пунктами на территории города республиканского значения Воркуты с подчиненной ему территорией являются: город республиканского значения Воркута; поселки городского типа Воргашор, Елецкий, Заполярный, Комсомольский, Мульда, Октябрьский, Промышленный, Северный.

Сельскими населенными пунктами и территориями города республиканского значения Воркуты с подчиненной ему территорией являются: поселки сельского типа Мескашор, Сейда, Сивомаскинский, Хановей, Юршор; деревни Елец, Никита.

Согласно ст. 24 Закона Республики Коми от 06.03.2006 №13-РЗ «Об административно-территориальном устройстве Республики Коми», в состав административной территории – поселка городского типа Комсомольского с подчиненной ему территорией входят поселки городского типа Комсомольский, Заполярный, Мульда и прилегающие к ним земли.

Оценивая приведенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с действующим законодательством, истице, в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение на административных территориях на территории города республиканского значения Воркуты с подчиненной ему территорией, отвечающее санитарным и техническим нормам, в размере не менее 28,8 квадратных метра общей площади.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Адрес обезличен, поданные в защиту прав, свобод и законных интересов В.Н.А. к Муниципальному образованию городского округа «Воркута» в лице Администрации МОГО «Воркута» о предоставлении благоустроенного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования городского округа «Воркута» предоставить В.Н.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на административных территориях на территории города республиканского значения Воркуты Республики Коми, отвечающее санитарным и техническим нормам в размере не менее 28,8 квадратных метра общей площади.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми.

Мотивированное решение принято 26 августа 2014 года.

Председательствующий – С.Б.Зайцев