Винченко Валентина Михайловна

УИД:26RS0№-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буденновск 16.11.2021 года

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Подлужного А.Л.,

при секретаре судебного заседания БальМ.В.,

с участием:

представителя истца Правдина А.И.,

действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Санько С.А.,

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Буденновском городском суде гражданское дело по исковому заявлению Виниченко Валентины Михайловны к Администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края о признании права на блок в жилом доме блокированной застройки,

установил:

В обоснование заявленных требований представитель истца указал, что Винченко В.М. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Права истца на земельный участок подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Также истцу на праве собственности принадлежит квартира (Лит.А) площадью 26,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Права истца на квартиру подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

С целью улучшения своих жилищных условий она за счет своих средств и сил осуществила реконструкцию квартиры (Лит.А) и построила на принадлежащем ей земельном участке пристройку (Лит.А3) общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м. В итоге общая площадь квартиры после реконструкции составила <данные изъяты> кв.м., жилая- <данные изъяты> кв.м. Перед началом строительства она обратилась в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство и реконструк...

...цию квартиры в порядке ст.51 Градостроительного кодекса РФ. Разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ выдано истцу на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ, затем продлено главой Орловской сельской администрации <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ После завершения строительства и отделочных работ она обратилась в администрацию Буденновского муниципального округа <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированной квартиры с пристройкой, и ДД.ММ.ГГГГ получила отказ.

Возведенный истцом объект расположен на земельной участке, относящемся к категории земель населенных пунктов и соответствует целевому назначению земельного участка: Блокированная жилая застройка (2.3), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес>.

Кроме того, истцом во внесудебном порядке получено техническое заключение эксперта ООО СМФ «Техмонтаж» № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее, что объект соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права третьих лиц.

Также истец, приняла меры для постановки на кадастровый учет здания двухквартирного жилого дома по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, в котором расположена квартира, в связи с изменением характеристик в результате реконструкции. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в проведении государственного кадастрового учета изменений характеристик здания, в связи с отсутствием разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры.

Просит признать за Винченко В.М. право собственности на <адрес> реконструированном виде, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Считать решение по данному делу основанием для государственного кадастрового учета изменений характеристик здания с кадастровым учетом: №, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела, представитель истца уточнил заявленные требования и просил признать за Винченко В.М. право собственности на жилой блок в доме блокированной застройки, общей площадью помещений <данные изъяты> кв.м., состоящий из помещений: жилая комната №, площадью <данные изъяты> кв.м., жилая комната №, площадью <данные изъяты> кв.м., коридор №, площадью <данные изъяты> кв.м., столовая №, площадью <данные изъяты> кв.м., прихожая №, площадью <данные изъяты> кв.м., ванная №, площадью <данные изъяты> кв.м., жилая комната №, площадью <данные изъяты> кв.м., кухня №, площадью <данные изъяты> кв.м., котельная №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец Винченко В.М. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщила, и не просила об отложении рассмотрения гражданского дела.

В судебном заседании представитель истца Винченко В.И. - Правдин А.И. заявленные требования с учетом их уточнений поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав, что противопожарные нормы соблюдены, права третьих лиц не нарушены.

Представитель ответчика Администрации Буденновского муниципального округа <адрес> Санько С.А. разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Третьи лица, представитель Управления Росреестра по <адрес>, ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили, и не просили об отложении рассмотрения гражданского дела.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца Винченко В.М., третьих лиц Управления Росреестра по Ставропольскому краю, ФИО6

Выслушав представителя истца Правдина А.И., представителя ответчика Санько С.А., исследовав материалы дела, оценив доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Как установлено судом, Винченко Валентине Михайловне на праве собственности принадлежит <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: №, расположенная в <адрес> Ставропольского, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ Винченко В.М. выдано разрешение на реконструкцию квартиры до 81,18 кв.м. Впоследствии действие указанного разрешения продлевалось до ДД.ММ.ГГГГ.

После окончания действия разрешения Винченко В.М. в целях улучшения жилищных условий произведена самовольная реконструкция, принадлежащей ей части дома, путем возведения пристройки (Лит.А3), в результате чего общая площадь <адрес> увеличилась на <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, с учетом самовольной пристройки общая площадь составила <данные изъяты> кв.м., жилая – <данные изъяты> кв.м., что подтверждается техническим паспортом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-43).

Из заключения ООО СМФ «Техмонтаж» от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию технического состояния пристройки к <адрес> жилого <адрес> в <адрес>, усматривается, что работы по возведению к <адрес> пристройки литер А3 полезной площадью <данные изъяты> кв.м. выполнялись в соответствии с требованиями действующих норм и правил: Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; «Правила устройства электроустановок»; СП 14.13330.2011 «Строительство в сейсмических районах»; СП 64.13330.2011 «Деревянные конструкции»; СП 17.13330.2011 «Кровли», СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация»; СП 15.13330.2010 «Каменные и армокаменные конструкции» и другими нормативными документами. Так как техническое состояние квартиры в составе жилого дома после реконструкции – строительства пристройки работоспособное, ее объемно-планировочные решения, инженерные системы соответствуют требованиям, предъявленным к квартирам и домам жилым многоквартирным, то дальнейшая эксплуатация объекта возможна и несет угрозы жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права третьих лиц (л.д.44-61).

Согласно ответу администрации Буденновского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ Винченко В.М. в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированной квартиры с пристройкой по адресу: <адрес>, отказано, на основании ч.6 ст.55 ГК РФ, так как заявителем не представлены документы, предусмотренные ч.37 ст.55 ГК РФ (л.д.62).

В проведении государственного кадастрового учета изменений характеристик в результате реконструкции Винченко В.М. также отказано, в связи с отсутствием разрешения на ввод в эксплуатации квартиры (уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63-64)).

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно- технического обеспечения.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Требования пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации истцом соблюдено.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в абз. 2 п. 26, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ главой Орловской сельской администрации <адрес> Винченко В.М. выдано разрешение на строительство №, согласно которого общая площадь <адрес> после реконструкции с пристройкой должна составлять <данные изъяты> кв.м., жилая – <данные изъяты> кв.м., сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ В дальнейшем срок действия разрешения продлевался до ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.13). Следовательно, возведенная истцом пристройка является самовольной.

Согласно абз. 3 п. 26 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По ходатайству представителя истца, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ назначена комплексная судебно-техническая, землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО «Северо-Кавказское экспертное учреждение «Феникс».

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 125-199) исследованный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> состоит из автономных жилых блоков, при этом каждый из блоков: не имеет помещений общего пользования; не имеет общих входов, вспомогательных помещений, подполий, шахт коммуникаций: каждый из автономных жилых блоков имеет выход на обособленный земельный участок и имеет самостоятельные инженерные сети; не имеет общих помещений, чердаков, подполий.

Согласно приведенных в исследовательской части требований, а также Письма Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении письма Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СП 54.13330.2016 «Здание жилые многоквартирные», исследуемый многоквартирный жилой дом является жилым домом блокированной застройки.

Квартира №, преобразуемая в автономный жилой блок, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», является жилым домом, и пригодно для круглогодичного постоянного проживания, угрозу жизни и здоровью людей не представляет.

Автономный жилой блок, предлагаемый к переводу из квартиры № состоит из помещений: жилая комната № площадью <данные изъяты> кв.м., жилая комната № площадью <данные изъяты> кв.м., коридор № площадью <данные изъяты> кв.м., столовая № площадью <данные изъяты> кв.м., прихожая № площадью <данные изъяты> кв.м., ванная № площадью <данные изъяты> кв.м., жилая комната № площадью <данные изъяты> кв.м., кухня № площадью <данные изъяты> кв.м., котельная № площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м., соответствует Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), положениям, изложенным в Письме Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №-ГЕ/19 «О направлении письма Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».

Реконструированная <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная в <адрес>, соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, угрозу жизни и здоровью людей не представляет.

Размещение объекта не препятствует эксплуатации, обслуживанию и ремонта объектов транспортной инфраструктуры, а также объектов капитального строительства, размещенных на смежной территории, тем самым права и законные интересы третьих лиц не нарушаются.

Размещение объекта не нарушает санитарных и бытовых условий содержания прилегающей территории, не оказывает негативного воздействия прилегающей территории, не оказывает негативного воздействия по отношению к существующей застройке, так как противопожарные и санитарно-бытовые нормативы выполнены.

Реконструированная квартира площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования Орловского сельсовета (в границах села Орловка, <адрес>) <адрес>.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, а сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В силу пункта 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации жилыми домами блокированной застройки признаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Согласно Своду правил «Дома жилые одноквартирные» № СП 55.13330.2011, введенного в действие ДД.ММ.ГГГГ, он распространяется на вновь строящиеся и реконструируемые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет вход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), если они не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков; имеют самостоятельные системы вентиляции; имеют самостоятельные системы отопления или индивидуальные вводы и подключения к внешним тепловым сетям.

Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 125-199) усматривается, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является жилым домом блокированной застройки, состоит из автономных жилых блоков.

Автономный жилой блок (<адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.) имеет изолированное жилое помещение, а так же вспомогательные помещения: уборную, кухню, коридор, соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», является жилым домом, и пригодно для круглогодичного постоянного проживания, угрозу жизни и здоровью людей не представляет.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является жилым домом блокированной застройки, а <адрес> является автономным жилым блоком.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН об ОН жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является «жилым домом блокированной застройки» (л.д.104-105). Реконструированная <адрес> расположена на земельном участке по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования: «Блокированная жилая застройка (2.3)», принадлежащем на праве собственности истцу (л.д.106-107).

Принимая во внимание, что при реконструкции <адрес> жилом <адрес> не допущено существенных нарушений градостроительных норм и правил, объект индивидуального жилищного строительства, спорное помещение в реконструированном виде, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, автономный жилой блок, предлагаемый к переводу из <адрес> соответствует Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), положениям, изложенным в Письме Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении письма Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», расположен на земельном участке с видом разрешенного использования: «Блокированная жилая застройка (2.3)», суд находит исковые требования Винченко В.М. подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход права и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждения юстиции.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Виниченко Валентины Михайловны к Администрации Буденновского муниципального округа <адрес> о признании права на блок в жилом доме блокированной застройки, удовлетворить.

Признать за Виниченко Валентиной Михайловной право собственности на реконструированный жилой блок в доме блокированной застройки, общей площадью помещений <данные изъяты> кв.м., состоящий из помещений: жилая комната № площадью <данные изъяты> кв.м., жилая комната № площадью <данные изъяты> кв.м., коридор № площадью <данные изъяты> кв.м., столовая № площадью <данные изъяты> кв.м., прихожая № площадью <данные изъяты> кв.м., ванная № площадью <данные изъяты> кв.м., жилая комната № площадью <данные изъяты> кв.м., кухня № площадью <данные изъяты> кв.м., котельная № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес>, прекратив право ее собственности на <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. по указанному адресу.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Буденновский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено _ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Подлужный А.Л.