Винниченко Раиса Дмитриевна

Судья: Подгорнова Е.С. Дело № 33-27731/2024

№ 2-1588/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 сентября 2024 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Быстрова А.Н.,

судей Малахай Г.А., Прохоренко С.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Клепиковой А.Ю.,

с участием прокурора Козловой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю по доверенности ...........6 на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 22 января 2024 года,

заслушав доклад судьи Быстрова А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Армавира, действуя в интересах Винниченко ...........10, .......... года рождения, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании обеспечить техническим средством реабилитации, в котором просил суд:

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю обеспечить Винниченко ...........11 .......... г.р., корсетом полужесткой фиксации согласно индивидуальной программы реабилитации от .......... ........; решение суда обратить к немедленному исполнению.

В обоснование иска указывалось на то, что прокуратурой города Армавира проведена проверка по обращению Винниченко ...........12 о необеспечении техническим средством реабилитации. Установлено, что Винниченко ...........13 является инвалидом ........ группы и имеет право на социальное обеспечение. Согласно индивидуальной программе реабилитации ........ от .........., выданной Бюро ........ - филиала ФКУ «Главное бюро медико -социальной экспертизы по Краснодарскому краю» Минтруда России, Винниченко ...........14 подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации: тростью опорной, регулируемой по выс...

...оте, с устройством противоскольжения, корсетом полужесткой фиксации. Установлено, что Винниченко ...........15 .......... обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - Отделение) с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации: тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения, корсетом полужесткой фиксации, согласно индивидуальной программе реабилитации.

.......... Винниченко ...........16 выдано уведомление ........ о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями. Кроме того, по результатам рассмотрения указанного заявления сотрудниками Отделения Винниченко ...........17 выдано направление от .......... ........ для получения, изготовления корсета полужесткой фиксации в ................ которое на основании заключенного .......... государственного контракта ........ (далее - Контракт) осуществляет поставку изделия. Однако, Винниченко ...........18 до настоящего времени не обеспечена корсетом полужесткой фиксации. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии со стороны сотрудников Отделения должного контроля за своевременным исполнением заключенных Контрактов, обеспечением граждан необходимым средствами реабилитации, изделиями, что в свою очередь влечет за собой длительное нарушение прав заявителя. Вследствие указанных действий (бездействия) ответчика нарушены социальные права Винниченко ...........19. Необеспечение Винниченко ...........20 необходимым средством реабилитации нарушает гарантированное государством право на получение мер социальной поддержки, лишает возможности социальной адаптации в обществе, а также ограничивает право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с данным иском.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 22 января 2024 года исковые требования прокурора г. Армавира в интересах Винниченко ...........21., .......... года рождения, к Отделению Фондапенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании обеспечить техническим средством реабилитации, удовлетворены в полном объеме.

Участвующий в суде апелляционной инстанции прокурор Козлова Т.А., полагала, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Другие, участвующие в деле, лица, в судебное разбирательство суда апелляционной инстанции не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени проведения судебного заседания, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представили.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения участвующего в деле прокурора, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав объяснения, участвующего в деле прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам жалобы.

Статьей 7 Конституции РФ определено, что Российская Федерация -социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье, как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Закон № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Закона № 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Закона № 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Согласно статье 10 Закона № 181-ФЗ, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду утвержден распоряжением Правительства РФ № 2347-р от 30.12.2005 (далее -федеральный перечень). Согласно федеральному перечню к техническим средствам реабилитации относятся трости опорные, протезы (за исключением высокофункциональных протезов с микропроцессорным управлением) и ортезы.

Приказом Минтруда России от 13.02.2018 № 86н утверждена классификация технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услугу, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства РФ № 2347-р от 30.12.2005 (далее -Классификация).

В соответствии с Классификацией к группе протезов и ортезов относится корсет полужесткой фиксации.

Согласно ст. 4 Конвенции о правах инвалидов от 13.12.2006 (далее -Конвенция) государства-участники обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами, в том числе проводить или поощрять исследовательскую и конструкторскую разработку, а также способствовать наличию и использованию новых технологий, включая информационно-коммуникационные технологии, средств, облегчающих мобильность, устройств и ассистивных технологий, подходящих для инвалидов.

Технические средства реабилитации (далее - TCP) должны обеспечивать повышение возможностей инвалидов вести самостоятельный образ жизни, сохранять максимально возможный уровень мобильности и доступа к информации и образованию. Особое внимание уделяется в Конвенции повышению жизненного уровня и уровня социальной защищенности инвалидов, следовательно, технические средства реабилитации должны быть не только максимально доступны для инвалидов, но при этом их получение не должно вызывать существенных материальных и иных проблем. Таким образом, при обеспечении инвалидов TCP предлагается руководствоваться следующими принципами: доступности TCP для инвалидов; максимального удовлетворения индивидуальных потребностей инвалида при обеспечении TCP; исключения необходимости привлечения личных средств инвалида для обеспечения TCP.

Статьей 11 Закона № 181-ФЗ определено, что в соответствии с индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В силу положений статьи 11.1 Закона № 181-ФЗ, финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Согласно части 14 статьи 11.1 Закона №181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В пункте 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

При этом, в соответствии с абзацем 2 статьи 11 Закона №181-ФЗ ИПР инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно пункту 4 Правил, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Согласно пункту 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, в 15-дневный срок, одновременно с уведомлением о постановке на учет по обеспечению техническим средством, а также уполномоченный орган выдает инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства. При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд организации обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством изделием) серийного производства в рамках государственного контракта заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося-в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений, регулирующих отношения по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации, следует, что они закрепляют механизм реализации гарантированного государством права инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, определяют источник и объемы предоставления бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации, распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также предусматривает заключение территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации контракта с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-фЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Обращение инвалида, либо его представителя с заявлением на получение государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации является юридическим фактом, обуславливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой заявитель должен быть обеспечен техническими средствами реабилитации.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Винниченко ...........22. является инвалидом ........ группы.

Винниченко ...........23 .......... обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - Отделение) с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации: тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения, корсетом полужесткой фиксации, согласно индивидуальной программе реабилитации.

.......... Винниченко ...........24 выдано уведомление ........ о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями.

По результатам рассмотрения указанного заявления сотрудниками Отделения Винниченко ...........25 выдано направление от .......... ........ для получения, изготовления корсета полужесткой фиксации в ................ которое на основании заключенного .......... государственного контракта ........ (далее - Контракт) осуществляет поставку изделия.

Как было указано выше, срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием), изготавливаемом по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенного исключительно для личного использования не может превышать 60 календарных дней с момента выдачи направления.

При этом, вопреки вышеуказанным требованиям Винниченко ...........26 не была обеспечена на момент предъявления иска корсетом полужесткой фиксации.

По информации Отделения исполнителем ................ не представлена заказчику документация, подтверждающая выполнение обязательств по обеспечению Винниченко ...........27 корсетом полужесткой фиксации, что послужило основанием для расторжения .......... Контракта.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии со стороны сотрудников Отделения должного контроля за своевременным исполнением заключенных Контрактов, обеспечением граждан необходимым средствами реабилитации, изделиями и др., что в свою очередь влечет за собой длительное нарушение прав заявителя.

Согласно сведениям Отделения Винниченко ...........28. будет обеспечена корсетом полужесткой фиксации после заключения нового Контракта на выполнение работ по обеспечению инвалидов Краснодарского края корсетными изделиями в 2024 году.

Вследствие указанных действий (бездействия) ответчика нарушены социальные права Винниченко ...........29

Суд первой инстанции верно указал на то, что необеспечение Винниченко ...........30. необходимым средством реабилитации нарушает гарантированное государством право на получение мер социальной поддержки, лишает возможности социальной адаптации в обществе, а также ограничивает право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества.

Установив на федеральном уровне обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, Российская Федерация приняла на себя обязательство по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета, в связи с чем не имеет правового значения в какой мере органы государственной власти не исполнили обязанность по реализации закона в рамках своих полномочий.

Разрешая спор по существу, удовлетворяя исковые требования прокурора г. Армавира, действующего в интересах Винниченко ...........31 суд первой инстанции верно исходил из того, что необеспечение ответчиком Винниченко ...........32 средством реабилитации в течение длительного периода времени влечет грубое нарушение прав последней.

Статьей 212 ГПК РФ определено, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно счел возможным обратить решение суда к немедленному исполнению.

Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции соглашается и считает его правильным, основанным на нормах действующего законодательства и на имеющихся в материалах дела доказательствах.

Выводы суда мотивированы и подтверждены, имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

При рассмотрении дела судом первой инстанции, правильно распределено бремя доказывания с учетом требований закона, возникших между сторонами правоотношений, избранного сторонами способа защиты нарушенного права, созданы условия для правильного рассмотрения дела.

Несогласие с решением суда первой инстанции, другая точка зрения стороны по делу о результатах рассмотрения данного дела, само по себе, не является основанием для отмены или изменения судебного решения.

Указания апеллянта о несогласии с действиями суда по оценке доказательств, также не могут служить основанием к отмене либо изменению обжалуемого решения, так как согласно положениям статей 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Юридически значимые обстоятельства по делу установил правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, судом приняты во внимание доводы всех участвующих в деле лиц, доказательства были получены и исследованы в таком объеме, который позволил суду разрешить спор. Оснований для иной оценки представленных доказательств, судебная коллегия не усматривает.

Другие доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы принятого по делу решения в связи с чем, не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения суда.

Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения по доводам, указанным в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 22 января 2024 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю по доверенности ...........6 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в трехмесячный срок.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 сентября 2024 года.

Председательствующий

Судьи

К делу№ 2-1588/2024

УИД 23RS0040-01-2023-009362-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2024 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Подгорновой Е.С.

при секретаре Цыганеш О.В.

с участием прокурора ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Армавира в интересах Винниченко Р. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об обязании обеспечить техническим средством реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Армавира в интересах Винниченко Р. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об обязании обеспечить техническим средством реабилитации корсетом полужесткой фиксации согласно индивидуальной программе реабилитации от 13.04.2023 № 529.19.23/2023.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города Армавира проведена проверка по обращению Винниченко Р.Д. о необеспечении техническим средством реабилитации. Установлено, что Винниченко Р.Д. является инвалидом 2 группы и имеет право на социальное обеспечение. Согласно индивидуальной программе реабилитации № 529.19.23/2023 от 13.04.2023, выданной Бюро № 19 - филиала ФКУ «Главное бюро медико - социальной экспертизы по Краснодарскому краю» Минтруда России, Винниченко Р.Д. подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации: тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения, корсетом полужесткой фиксации. Установлено, что Винниченко Р.Д. 04.05.2023 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - Отделение) с зая...

...влением о предоставлении государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации: тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения, корсетом полужесткой фиксации, согласно индивидуальной программе реабилитации.

16.05.2023 Винниченко Р.Д. выдано уведомление № 2300_12065541 о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями. Кроме того, по результатам рассмотрения указанного заявления сотрудниками Отделения Винниченко Р.Д. выдано направление от 28.06.2023 № 23498979 для получения, изготовления корсета полужесткой фиксации в ООО «Вам Плюс», которое на основании заключенного 12.12.2022 государственного контракта № 341 (далее - Контракт) осуществляет поставку изделия. Однако, Винниченко Р.Д. до настоящего времени не обеспечена корсетом полужесткой фиксации. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии со стороны сотрудников Отделения должного контроля за своевременным исполнением заключенных Контрактов, обеспечением граждан необходимым средствами реабилитации, изделиями, что в свою очередь влечет за собой длительное нарушение прав заявителя. Вследствие указанных действий (бездействия) ответчика нарушены социальные права Винниченко Р.Д. Необеспечение Винниченко Р.Д. необходимым средством реабилитации нарушает гарантированное государством право на получение мер социальной поддержки, лишает возможности социальной адаптации в обществе, а также ограничивает право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества, ввиду чего прокурор обратился в суд.

В судебном заседании представитель прокуратуры ФИО3 на заявленных требованиях настаивала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, в поступивших возражениях, приобщенных к материалам дела, просила в иске отказать.

Истец Винниченко Р.Д. в судебное заседание не явилась, была извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидам установлены Федеральным законом № 181-ФЗ 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее федеральный закон № 181-ФЗ).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду утвержден распоряжением Правительства РФ № 2347-р от 30.12.2005 (далее - федеральный перечень). Согласно федеральному перечню к техническим средствам реабилитации относятся трости опорные, протезы (за исключением высокофункциональных протезов с микропроцессорным управлением) и ортезы.

Приказом Минтруда России от 13.02.2018 № 86н утверждена классификация технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства РФ № 2347-р от 30.12.2005 (далее - Классификация).

В соответствии с Классификацией к группе протезов и ортезов относится корсет полужесткой фиксации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

Из содержания п. 2 Правил следует, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты РФ.

При этом ст. 11 Федерального закона № 181 -ФЗ определено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида — комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно- правовых форм и форм собственности.

В силу ст. 11.1 Федерального закона № 181 -ФЗ к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Пунктом 4 Правил установлено, что заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В силу п. 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, в 15-дневный срок, одновременно с уведомлением о постановке на учет по обеспечению техническим средством, а также уполномоченный орган выдает инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства. При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд организации обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством изделием) серийного производства в рамках государственного контракта заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Установлено, что Винниченко Р.Д. 04.05.2023 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - Отделение) с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации: тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения, корсетом полужесткой фиксации, согласно индивидуальной программе реабилитации.

16.05.2023 Винниченко Р.Д. выдано уведомление № 2300_12065541 о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями.

Кроме того, по результатам рассмотрения указанного заявления сотрудниками Отделения Винниченко Р.Д. выдано направление от 28.06.2023 № 23498979 для получения, изготовления корсета полужесткой фиксации в ООО «Вам Плюс», которое на основании заключенного 12.12.2022 государственного контракта № 341 (далее - Контракт) осуществляет поставку изделия.

Из содержания вышеуказанных требований действующего законодательства следует, что срок обеспечения инвалида техническим средством (изделем), изготавливаемом по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенного исключительно для личного использования не может превышать 60 календарных дней с момента выдачи направления.

Однако, вопреки вышеуказанным требованиям Винниченко Р.Д. до настоящего времени не обеспечена корсетом полужесткой фиксации.

По информации Отделения исполнителем ООО «Вам Плюс» не представлена заказчику документация, подтверждающая выполнение обязательств по обеспечению ФИО5 корсетом полужесткой фиксации, что послужило основанием для расторжения 20.11.2023 Контракта.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии со стороны сотрудников Отделения должного контроля за своевременным исполнением заключенных Контрактов, обеспечением граждан необходимым средствами реабилитации, изделиями и др., что в свою очередь влечет за собой длительное нарушение прав заявителя.

Согласно сведениям Отделения Винниченко Р.Д. будет обеспечена корсетом полужесткой фиксации после заключения нового Контракта на выполнение работ по обеспечению инвалидов Краснодарского края корсетными изделиями в 2024 году.

Вследствие указанных действий (бездействия) ответчика нарушены социальные права Винниченко Р.Д.

Необеспечение Винниченко Р.Д. необходимым средством реабилитации нарушает гарантированное государством право на получение мер социальной поддержки, лишает возможности социальной адаптации в обществе, а также ограничивает право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российская Федерация — социальное государство, в котором обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 18 Конституции Российской Федерации провозглашает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, в том числе в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Винниченко Р.Д. является инвалидом 2 группы, в силу возраста лишена возможности самостоятельно отстаивать свои интересы в суде и относится к категории социально незащищенных граждан.

С учетом того, что необеспечение ответчиком Винниченко Р.Д. средством реабилитации в течение длительного периода времени влечет грубое нарушение прав последней, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обеспечить Винниченко Р.Д. техническим средством реабилитации корсетом полужесткой фиксации согласно индивидуальной программе реабилитации от 13.04.2023 № 529.19.23/2023.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, в силу ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Армавира в интересах Винниченко Р. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об обязании обеспечить техническим средством реабилитации удовлетворить в полном объеме.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН 2308014320), расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. им. Хакурате, д. 8, обеспечить Винниченко Р. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 0316 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, техническим средством реабилитации - корсетом полужесткой фиксации согласно индивидуальной программе реабилитации от 13.04.2023 № 529.19.23/2023

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Подгорнова

Мотивированное решение изготовлено 22.01.2024.