Виноградова Екатерина Денисовна

Дело № 2-200/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2018 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Т.А.,

при секретаре Николаевой У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Виноградова Д.П. к Главному управлению МЧС России по Псковской области о признании незаконным в части решения комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании незаконным в части приказа и взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л :

Виноградов Д.П. обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Псковской области и Комиссии Главного управления МЧС России по Псковской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам (гражданам), проходящим службу (уволенным со службы) в Главном управлении и подчиненных подразделениях о признании незаконными решения комиссии, приказа в части определения размера единовременной социальной выплаты и взыскании денежных средств.

В обоснование иска указано, что истец проходит службу в Главном управлении МЧС России по Псковской области, имеет общую продолжительность службы более 26 лет в календарном исчислении.

03 марта 2014 года решением Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МЧС России по Псковской области (далее – Комиссия) Виноградов Д.П. принят на учет для получе...

...ния указанной меры социальной поддержки составом семьи четыре человека, включая супругу, дочь и сына.

17 октября 2017 года на основании решения Комиссии и приказа ВрИО начальника ГУ МЧС России по Псковской области № *** от 17 октября 2017 года Виноградову Д.П. предоставлена единовременная социальная выплата в размере 2223922 рубля 50 копеек.

20 октября 2017 года указанная выплата была перечислена на его расчетный счет.

Истец полагает, что единовременная социальная выплата была предоставлена ему в меньшем, чем установлено законом размере, поскольку при расчете ее размера не был применен поправочный коэффициент продолжительной службы, а также из состава его семьи исключен сын Виноградов М.Д., который проходит обучение не в г. Пскове.

С учетом изложенного, Виноградов Д.П. просит суд признать незаконными пункты 1 и 2 решения по четвертому вопросу Комиссии Главного управления МЧС России по Псковской области от 17 октября 2017 года и пункт 1.4 приказа ВрИО начальника ГУ МЧС России по Псковской области № *** от 17 октября 2017 года в части определения размера и предоставления ему единовременной социальной выплаты без учета поправочного коэффициента, а также без учета его сына в качестве члена семьи и взыскать с ГУ МЧС России по Псковской области недоплаченную часть указанной меры социальной поддержки в размере 2223922 рубля 50 копеек.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования, привлечены супруга истца Виноградова Л.В. и дети Виноградова Е.Д. и Виноградов М.Д.

Истец Виноградов Д.П. в судебное заседание не явился, его представитель Иванов А.В. от исковых требований, предъявленных к Комиссии Главного управления МЧС России по Псковской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам (гражданам), проходящим службу (уволенным со службы) в Главном управлении и подчиненных подразделениях отказался. Кроме этого, поскольку ответчиком в добровольном порядке был производен перерасчет ЕСВ с учетом поправочного коэффициента, 25 декабря 2017 года денежные средства в сумме 1111961 рубль 25 копеек были переведены на расчетный счет истца, также отказался от исковых требований о признания незаконными решения по четвертому вопросу Комиссии Главного управления МЧС России по Псковской области от 17 октября 2017 года и пункт 1.4 приказа ВрИО начальника ГУ МЧС России по Псковской области № *** от 17 октября 2017 года в части неприменения поправочного коэффициента продолжительности службы и взыскании денежных средств в сумме 1111961 рубль 25 копеек.

Определением суда от 24 января 2018 года производство по делу в этой части требований, а также требований, предъявленных к Комиссии, прекращено.

В остальной части истец требования уточнил и просил суд признать незаконными пункты 1 и 2 решения по четвертому вопросу Комиссии от 17 октября 2017 года в части исключения сына Виноградова М.Д. из состава его семьи, признать незаконным п. 1.4 приказа ВрИО начальника Главного управления МЧС России по Псковской области № *** от 17 октября 2017 года в части размера предоставляемой истцу ЕСВ на состав семьи три человека, и взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в сумме 1111961 рублей 25 копеек.

Представитель ответчика – ГУ МЧС России по Псковской области Заливацкая А.И. уточненные исковые требования не признала, пояснив, что сын истца Виноградов М.Д. проходит обучение в высшем учебном заведении в г. Санкт-Петербурге, совместно с отцом не проживает, в связи с чем не может быть признан членом семьи Виноградова Д.П. в целях принятия его на учет в составе его семьи для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Третье лицо Виноградова Л.В. в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором исковые требования поддержала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третье лицо Виноградова Е.Д. в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором исковые требования поддержала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третье лицо Виноградов М.Д. в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором исковые требования поддержал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно п. 6 ст. 4 названного закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной правовой нормы Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации.

В силу п. 17 Правил расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется согласно приложению на основании общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 - 20 настоящих Правил, показателей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, определяемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ежеквартально, а также поправочных коэффициентов, установленных пунктами 21 и 22 настоящих Правил.

В соответствии с п. 18 Правил норматив общей площади жилого помещения для расчета размера единовременной социальной выплаты устанавливается в следующем размере:

а) 33 кв. метра общей площади жилья - на 1 человека;

б) 42 кв. метра общей площади жилья - на семью из 2 человек;

в) 18 кв. метров общей площади жилья на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.

При определении указанного норматива количество человек в семье сотрудника определяется исходя из совместно проживающих с ним членов его семьи.

Судом установлено, что Виноградов Д.П. с 26 июня 1994 года проходит службу в Главном управлении МЧС России по Псковской области, выслуга составляет более 25 лет в календарном исчислении (л.д. 12,13).

04 декабря 2013 года Виноградов Д.П. обратился в Комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Главного управления МЧС России по Псковской области с заявлением о постановке на учет для получения указанной меры государственной поддержки составом семьи четыре человека, включая супругу Виноградову Л.В., дочь Виноградову Е.Д. и сына Виноградова М.Д. (л.д. 24-25).

Решением Комиссии от 03 марта 2014 года, оформленным протоколом № ***, истец составом семьи четыре человека был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты (л.д. 27-29).

На основании п. 2 решения Комиссии от 17 октября 2017 года, оформленного протоколом № ***, Виноградову Д.П. предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения жилого помещения в размере 2223922 рубля 50 копеек, расчет размера единовременной социальной выплаты был произведен без учета поправочного коэффициента продолжительности службы, а также без учета сына истца – Виноградова М.Д., который был исключен из состава его семьи (п. 1 решения Комиссии) (л.д. 30-33).

Пунктом 1.4 приказа ВрИО начальника ГУ МЧС России по Псковской области № *** от 17 октября 2017 года Виноградову Д.П. предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения жилого помещения в размере 2223922 рубля 50 копеек на состав семьи три человека (л.д. 34-36).

Решением Комиссии от 13 ноября 2017 года, оформленным протоколом № ***, Виноградову Д.П. произведена доплата единовременной социальной выплаты с учетом поправочного коэффициента продолжительности службы в размере 1111961 рубля 25 копеек на состав семьи три человека (л.д. 89-90).

Давая правовую оценку решению Комиссии ГУ МЧС России по Псковской области об исключении из состава семьи истца его сына, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 1 названного закона членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Подпунктом «е» п. 5 Правил предоставления ЕСВ закреплено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) помимо прочих документов справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником.

Из материалов дела следует, что сын истца Виноградов М.Д. с 01 августа 2017 года проходит военную службу по призыву в Военно-космической академии имени А.Ф. Можайского.

В силу абз. 5 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащего» к военнослужащим относятся, в том числе курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву).

Согласно абз. 2 п. 11 ст. 15 названного закона за военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, курсантами военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования сохраняются жилые помещения, занимаемые ими до призыва (поступления) на военную службу. Они не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Принимая во внимание, что при убытии к месту прохождения службы Виноградов М.Д. с регистрационного учета по месту жительства своего отца (г. Псков, ул. И., д № ***, пом. № ***) не снимался, в настоящее время проходит службу по контракту и имеет статус военнослужащего, следовательно, в силу вышеперечисленных норм закона не может быт исключен из состава семьи истца в целях получения ЕСВ.

Изложенное позволяет сделать обоснованный вывод о том, что Виноградов М.Д. был неправомерно исключен решением Комиссии из состава семьи истца, в связи с чем пункты 1 и 2 решения Комиссии ГУ МЧС России по Псковской области от 17 октября 2017 года нарушают права и законные интересы Виноградова Д.П.

Поскольку приказ ВрИО начальника ГУ МЧС России по Псковской области № *** от 17 октября 2017 года был принят на основании решения Комиссии, следовательно, пункт 1.4 названного приказа суд признает незаконным.

Таким образом, с ГУ МЧС России по Псковской области в пользу истца подлежит взысканию недоплаченная часть единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1111961 рубль 25 копеек.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования Виноградова Д.П. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Часть 1 ст. 101 ГПК РФ предусматривает, что в случае отказа истца от иска в связи с добровольным удовлетворением ответчиком требований истца после предъявления иска, все понесенные истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы по уплате государственной пошлины, взыскиваются с ответчика.

Поскольку часть требований ответчиком исполнена в добровольном порядке после обращения Виноградова Д.П. с иском в суд, государственная пошлина в размере 19319 рублей 61 копейка, уплаченная истцом, подлежит взысканию ГУ МЧС России по Псковской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Виноградова Д.П. удовлетворить.

Признать незаконными пункты 1 и 2 решения комиссии Главного управления МЧС России по Псковской области от 17 октября 2017 года, оформленного протоколом № ***, в части исключения из состава семьи Виноградова Д.П. сына Виноградова М.Д. и в части определения размера и предоставления Виноградову Д.П. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения без учета Виноградова М.Д..

Признать незаконным пункт 1.4 приказа ВрИО начальника Главного управления МЧС России по Псковской области № *** от 17 октября 2017 года в части размера предоставляемой Виноградову Д.П. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из состава семьи три человека.

Взыскать с Главного управления МЧС России по Псковской области в пользу Виноградова Д.П. недоплаченную часть единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1111961 рубль 25 копеек.

Взыскать с Главного управления МЧС России по Псковской области в пользу Виноградова Д.П. расходы по оплате государственной пошлины в размере 19319 рублей 61 копейку.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Семёнова

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2018 года.