Винюков Николай Александрович

УИД 54RS0042-01-2022-001231-07

Судья Комарова Т.С. Дело № 2-50/2023

Докладчик Коваленко В.В. Дело № 33-5327/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Черных С.В.

судей Коваленко В.В., Поротиковой Л.В.

при секретаре Митрофановой К.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 25 мая 2023 года гражданское дело по иску прокурора Чулымского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов Винюковой Натальи Александровны, Винюкова Николая Александровича, Винюкова Александра Николаевича, Винюкова Ивана Николаевича, Винюковой Елизаветы Николаевны, Винюкова Андрея Николаевича к администрации г. Чулыма Новосибирской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения муниципального жилищного фонда по договоре социального найма и возложении обязанности предоставить многодетной семье жилое помещение по договору социального найма

по апелляционному представлению прокурора Чулымского района Новосибирской области на решение Чулымского районного суда Новосибирской области от 01 февраля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Коваленко В.В., прокурора прокуратуры Новосибирской области Тимоховой М.К., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Чулымского района Новосибирской области, действуя в защиту прав и законных интересов Винюковой Н.А., Винюкова Н.А., Винюкова А.Н., Винюкова И.Н. и Винюковой Е.Н., обратился в суд с иском к ...

...администрации г. Чулыма Новосибирской области в котором просил:

- признать незаконным бездействие администрации г. Чулыма Чулымского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма в размере не менее 15 кв.м. на одного человека на территории г. Чулыма Чулымского района Новосибирской области многодетной семье Винюковых, состоящей из матери Винюковой Н.А., отца Винюкова Н.А., несовершеннолетних детей <данные изъяты>

- обязать администрацию г. Чулыма Чулымского района Новосибирской области предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма в размере не менее 15 кв.м. на одного человека на территории г. Чулыма Чулымского района Новосибирской области многодетной семье Винюковых, не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что по обращению Винюковой Н.А. была проведена проверка соблюдения администрацией <адрес> жилищного законодательства. По результатам проверки установлено, что семья Винюковых, состоящая из матери – Винюковой Н.А., отца – Винюкова Н.А., несовершеннолетних детей – <данные изъяты> г.р., а также совершеннолетнего сына – Винюкова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является многодетной, малоимущей и состоящей на учете в администрации г. Чулыма Чулымского района Новосибирской области в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 28.08.2015 г. на основании постановления администрации г. Чулыма № 339 «Об утверждении решения жилищной комиссии муниципального образования г. Чулыма».

Семья Винюковых проживает по адресу: <адрес>. Распоряжением администрации г. Чулыма Чулымского района Новосибирской области от 09.09.2021 г. № 110р «О признании индивидуального жилого дома непригодным для проживания» жилое помещение - индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> признано аварийным и подлежащим сносу.

12 сентября 2022 г. Винюкова Н.А. обратилась в администрацию г. Чулыма Чулымского района Новосибирской области о предоставлении ее многодетной семье жилого помещения по договору социального найма.

Из ответа администрации г. Чулыма Чулымского района Новосибирской области от 06.10.2022 г. установлено, что предоставить жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма не представляется возможным по причине отсутствия свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда, а строительство жилья для очередников не ведется из-за отсутствия финансовых средств в областном и местном бюджетах.

Жилое помещение, в котором проживает многодетная семья Винюковой Н.А., в установленном законом порядке признано межведомственной комиссией непригодным для проживания. Данная семья в установленном законом порядке принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, занесена в реестр учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Проживание семьи Винюковой Н.А., Винюкова Н.А. и их несовершеннолетних детей в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, создает угрозу их жизни и здоровья, в связи с чем, у администрации г. Чулыма Чулымского района Новосибирской области возникла обязанность предоставить им вне очереди жилое помещение по договору социального найма, равноценное занимаемому.

В отличие от случаев предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставление жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, носит компенсационный характер и их жилищные условия не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Пунктом 2 постановления администрации муниципального образования г. Чулыма Новосибирской области № 289 от 06.07.2005 «О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения» на территории муниципального образования г. Чулыма установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 15 кв.м. общей площади жилого помещения на человека.

Несмотря на наличие всех оснований, предусмотренных действующим законодательством, до настоящего времени многодетная семья Винюковой Н.А. жилым помещением по договору социального найма вне очереди не обеспечена. Администрацией г. Чулыма Чулымского района Новосибирской области не установлен предполагаемый срок предоставления жилого помещения по договору социального найма многодетной семье Винюковой Н.А. Бездействие должностных лиц администрации г. Чулыма Чулымского района Новосибирской области, выразившееся в непредставлении многодетной семье Винюковой Н.А. жилого помещения по договору социального найма, создает угрозу их жизни.

Решением Чулымского районного суда Новосибирской области от 01 февраля 2023 года в удовлетворении исковых требований прокурора Чулымского района в защиту прав и законных интересов многодетной семьи Винюковой Н.А., Винюкова Н.А., Винюкова А.Н., Винюкова И.Н., Винюковой Е.Н., Винюкова А.Н. к администрации г. Чулыма Новосибирской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по предоставлению вне очереди благоустроенного жилого помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма и возложении обязанности предоставить многодетной семье жилое помещение по договору социального найма в размере не менее 15 кв.м на одного человека на территории г. Чулыма Новосибирской области, отказано.

В апелляционном представлении прокурор Чулымского района Новосибирской области Вайн А.И. просит решение отменить, постановить новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование представления указывает, что жилое помещение по адресу: <адрес>, признано аварийными подлежащим сносу в течение года с момента издания распоряжения. Согласно постановлению № 339 многодетная семья Винюковых с 28.08.2015 г. состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом в Новосибирской области по договорам социального найма, подлежит внеочередном обеспечению жилым помещением.

Проживание семьи Винюковых в доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних детей, в связи с чем, в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, у администрации г. Чулыма, возникла обязанность предоставить им вне очереди жилое помещение по договору социального найма, равноценное занимаемому. Отсутствие у администрации г. Чулыма свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда не является уважительной причиной и основанием для отказа в предоставлении многодетной семье Винюковых вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Винюков Н.А. и Винюкова Н.А. вступили в брак. В период брака у них родились дети: <данные изъяты> (л.д. 57-60).

Семья Винюковых является многодетной, о чем Винюковой Н.А. выдано удостоверение № от 21.01.2013 г. сроком действия до 28.11.2027 г. (л.д. 51-52).

По договору купли-продажи от 09.04.2013 г., Винюкова Н.А., Винюков А.Н., Винюкова Е.Н. и Винюков И.Н., с использованием средств материнского (семейного) капитала, приобрели в общую долевую собственность жилой дом площадью 32,9 кв.м. и земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 127-130).

Решением жилищной комиссии муниципального образования г. Чулыма от 16.07.2015 г. № 261 Винюкова Н.А. признана малоимущей и имеющей право на получение жилого помещения по договору социального найма в установленном законодательстве порядке (л.д. 53).

Постановлением администрации г. Чулыма Чулымского района Новосибирской области от 28.08.2015 г. № 339 многодетная семья Винюковой Н.А., состоящая из 6 человек, поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемым в Новосибирской области по договорам социального найма (л.д. 20-21).

Заключением межведомственной комиссии от 09.09.2021 г. были выявлены основания для признания индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом и отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (л.д. 22об-23).

Распоряжением администрации г. Чулыма Новосибирской области от 09.09.2021 г. № 110-р, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Собственнику указанного жилого дома предложено принять меры по отселению граждан в срок не позднее в течение года с момента издания распоряжения и произвести снос непригодного для проживания жилого дома собственными силами (л.д. 22).

12 сентября 2022 г. Винюкова Н.А. обратилась к главе г. Чулыма с заявлением о предоставлении ей жилья по договору социального найма (л.д. 15).

На данное заявление и.о.главы г.Чулыма дал ответ 06.10.2022 г. в котором было указано, что предоставить Винюковой Н.А. жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма не представляется возможным по причине отсутствия свободных жилых помещений муниципального фонда, а строительство жилья для очередников не ведется из-за отсутствия финансовых средств в областном и местном бюджетах. Рассматривается возможность предоставления Винюковой Н.А. жилого помещения маневренного фонда (л.д. 16).

Также судом первой инстанции установлено, что Винюковой Н.А. в конце октября 2022 года было предложено жилое помещение маневренного фонда, расположенное по <адрес> (неблагоустроенное жилое помещение, общей площадью 31,6 кв.м., с печным отоплением), соответствующее санитарным нормам. Согласия на получение данного жилого помещения Винюкова Н.А. не выразила.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что правовые основания для предоставления Винюковой Н.А. жилого помещения по договору социального найма внеочередном порядке отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, как соответствующими закону и обстоятельствам дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Доводы апелляционного представления о наличии оснований для внеочередного предоставления истцам благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, являются необоснованными.

Материалами дела установлено, что жилой дом, принадлежащий истцам на праве собственности, признан в установленном законом порядке непригодным для проживания, однако решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашения о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось. Указанный жилой дом в региональную адресную программу не включен.

Таким образом, у суда имелись достаточные правовые основания для вывода об отсутствии у истцов права на предоставление во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания.

Приобретая в 2013 году жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, истцы, в соответствии с положениями статей 210, 211 ГК РФ приняли на себя бремя содержания этого имущества, а также риск случайной гибели или повреждения данного имущества, в том числе если такой риск привел к полному уничтожению объекта.

Иной подход, при котором риск утраты жилого помещения переносился бы на орган местного самоуправления, приводил бы к произвольному возложению обязанностей собственника жилого помещения на другое лицо.

Сам по себе факт признания Винюковой Н.А. и членов её семьи нуждающимися в жилом помещении, не влечет за собой возникновения обязанности у органа местного самоуправления по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке. Как следствие, у администрации <адрес> отсутствует обязанность компенсации повреждения жилого дома Винюковых вне установленной законом процедуры.

При таких обстоятельствах, основания для отмены решения суда первой инстанции, исходя из доводов апелляционного представления, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Чулымского районного суда Новосибирской области от 01 февраля 2023 года оставить без изменения, а апелляционное представление прокурора Чулымского района Новосибирской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 30 » января 2015 года <адрес>

Старооскольский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сулим С.Ф.

при секретаре ФИО6,

с участием истца ФИО1, поддержавшего заявленные требования,

в отсутствие ответчиков ФИО2, ФИО3, извещенных о времени и месте слушания дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, ФИО3 о государственной регистрации перехода права собственности,

установил:

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел у ФИО2, ФИО3 квартиру по адресу: <адрес>, мкр. Приборостроитель, <адрес>.

Дело инициировано иском ФИО1, просившего вынести решение о государственной регистрации договора купли-продажи и перехода права собственности на квартиру, ссылаясь на выполнение всех условий по договору и невозможность совершения регистрации в настоящее время, ввиду отсутствия регистрации прав продавцов на момент ее совершения.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие наличие недвижимого имущества и его приобретение, владение и пользование квартирой на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи (купчая) квартиры <данные изъяты> по которому в собственность ФИО1 перешла квартира по адресу: <адрес>, мкр. Приборостроитель, <адрес>, принадлежавшая по праву собственности в равных долях каждому по ? доли в праве ФИО2 и ФИО3 на основании договора дарения, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ по ...

...реестру за № нотариусом по Старооскольскому нотариальному округу <адрес> ФИО5, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ за № Старооскольским БТИ.

Договор купли-продажи составлен в надлежащей форме, подписан сторонами, нотариально удостоверен и зарегистрирован в Старооскольском БТИ ДД.ММ.ГГГГ за № 1397.

Как следует из кадастрового паспорта на <адрес> кадастровым номером <данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес>, мкр. Приборостроитель, <адрес>, однокомнатная квартира расположена на третьем этаже, общая площадь составляет <данные изъяты>

Представленные заявителем доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства истца, на которые он ссылается как на основания своих требований.

Ответчиками не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.

В соответствии с пунктом 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 223 ГК РФ).

На момент подписания и удостоверения договора купли-продажи квартиры, вступил в действие Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, но филиал Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в городе Старый Оскол был создан в 2000 году на основании Постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 127.

Таким образом, судом установлено, что стороны при подписании и удостоверении сделки не имели возможности зарегистрировать договор и переход права собственности в установленном законом порядке.

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. А поскольку закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается (п. 3 ст. 10 ГК РФ).

Заявитель при оформлении своих прав на квартиру действовал добросовестно, выполнил все условия по договору, принял недвижимое имущество, после заключения договора купли-продажи квартиры, пользовался квартирой, нес расходы по ее содержанию, что подтверждается справкой ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № 329, справкой МУП «РАЦ» № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки (п. 3 ст. 165 ГК РФ). Сторона сделки не имеет права на удовлетворение иска о признании права, основанного на этой сделке, так как соответствующая сделка до ее регистрации не считается заключенной либо действительной в случаях, установленных законом.

Согласно п. 3 ст. 551 ГК РФ в случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 165, 218, 223, 551 ГК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к ФИО2, ФИО3 о государственной регистрации перехода права собственности признать обоснованным.

Произвести государственную регистрацию договора купли-продажи (купчая) <адрес> АА 627199 от ДД.ММ.ГГГГ, а также переход права собственности на квартиру общей площадью 34,5 (тридцать четыре целыхпять десятых) кв. метров, расположенную по адресу: <адрес>, микрорайонПриборостроитель, <адрес>, за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> Республики Казахстан, гражданином Российской Федерации, пол мужской, паспорт серии <данные изъяты> подразделения 310-020, выдан отделением № отдела УФМС России по <адрес> в городе Старый Оскол ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, микрорайон Приборостроитель, <адрес>, без участия продавцов ФИО2 и ФИО3.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Ф. Сулим

Копия верна.

Судья С.Ф.Сулим

Секретарь ФИО6

Решение суда не вступило в законную силу.

Судья С.Ф.Сулим

Секретарь ФИО6

« 04 » февраля 2015 г.

(дата заверения)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении и материалов дела

г. Чулым «29» января 2022 года

Судья Чулымского районного суда Новосибирской области Решетникова М.В.

рассмотрев в порядке подготовки материалы административного дела в отношении Винюкова Николая Александровича обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Чулымский районный суд Новосибирской области для рассмотрения поступил протокол об административном правонарушении в отношении Винюкова Николая Александровича обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ

Указанный протокол об административном правонарушении с материалами дела подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена ...

...при рассмотрении дела.

К протоколу об административном правонарушении, составленному в отношении Винюкова Н.А. не приложены копия паспорта или копия документа, удостоверяющего личность гражданина, которые бы позволяли установить личность лица, в отношении которого ведется производство по делу. Копия паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность лица, присутствующего при составлении протокола по делу об административном правонарушении и давшего объяснения, к материалам дела также не приложены.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в ходе производства по настоящему делу личность лица, обвиняемого в совершении административного правонарушения, не установлена.

Выявленная неполнота представленных документов является основанием для возвращения судьей районного суда на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении протокола и других материалов в орган, должностному лицу, которые их составляли в соответствии пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29. 4 ч. 1 п.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол 54 АП № 644113 от 25 января 2022 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ в отношении Винюкова Николая Александровича и представленные к нему материалы дела возвратить в ОМВД по Чулымскому району.

Определение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток.

Судья : подпись М.В. Решетникова

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-102/2022

по делу об административном правонарушении

г. Чулым 02 марта 2022 г.

Судья Чулымского районного суда Новосибирской области Решетникова М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Винюкова Николая Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории <адрес>, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут, находился в помещении магазина, расположенном по адресу <адрес> в <адрес>, без гигиенической маски, чем нарушил требования Постановления №-П от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес>», Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п.3 п. 2 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных ограничительных мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения», согласно которого граждане, находящиеся на территории <адрес> должны пользоваться гигиеническими масками при посещении помещений (площадей) специализированных объектов розничной торговли, других организаций и индивидуальных предпринимателей, с...

...вязанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения, деятельность которых не приостановлена.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще (л.д. 15 ), ходатайство об отложении рассмотрения дела от ФИО1 не поступало. С учетом положений ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судьей не установлено препятствий для рассмотрения дела в отсутствие ФИО1

УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, извещен ( л.д. 14).

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, согласно которому ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут, находился в помещении магазина, расположенном по адресу <адрес>, без гигиенической маски, чем нарушил требования Постановления №-П от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес>», Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных ограничительных мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения» ( л.д. 2) ; рапортом сотрудника полиции, согласно которому ФИО1ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут находился в помещении магазина, расположенном по адресу <адрес> в <адрес>, без гигиенической маски, в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ ( л.д. 4); письменными объяснениями ФИО1, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов он находился в магазине по <адрес> без гигиенической маски, так как забыл ее дома ( л.д.5).

Таким образом, вина ФИО1 в совершении правонарушения доказана совокупностью вышеизложенных доказательств, которые в основном и главном согласуются между собой.

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ- невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес>» с 14:00 ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> введен режим повышенной готовности.

В целях защиты населения и территории <адрес> от угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, <адрес> принято Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных ограничительных мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения», согласно п.п.3 п. 2 которого граждане, находящиеся на территории <адрес> должны пользоваться гигиеническими масками при посещении общественных мест, помещений (площадей) специализированных объектов розничной торговли, других организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения, деятельность которых не приостановлена.

Как следует из материалов дела, ФИО1 находился без гигиенической маски в помещении магазина, расположенного в <адрес>, в месте скопления значительного числа граждан.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

При наличии принятого в установленном порядке нормативного правового акта, возлагающего на физических лиц обязанность ношения маски в определенных местах, подобное требование становится императивным предписанием, подразумевающим как его безусловное соблюдение всеми теми лицами, кому оно адресовано, так и возможность привлечения виновных в его несоблюдении лиц к соответствующему виду ответственности.

В ходе рассмотрения дела оснований для освобождения лица от административной ответственности, для прекращения производства об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения не установлено.

При назначении наказания, руководствуясь требованиями ст.ст. 3.1, 3.4, 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, обстоятельство смягчающее административную ответственность: признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает, что цели административного наказания в отношении ФИО1 могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд через Чулымский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: М.В.Решетникова

Дело № 5-112/2022

Поступило в суд 14.02.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Чулым 14 марта 2022 г.

Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Ждановой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Винюкова Николая Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, раннее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Винюков Н.А. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно, 22 января 2022 года в 16 часов 10 минут находился в здании ОМВД России по Чулымскому району по адресу: Новосибирская область, г. Чулым, ул. Кожемякина д. 93, без гигиенической маски, чем нарушил требования постановления Губернатора Новосибирской области от 30 марта 2020 г. N 48 "Об отдельных ограничительных мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (в ред. Постановления от 26.06.2020 № 114 и от 28.09.2020 № 167), постановления Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 № 72-П «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области», постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обяза...

...тельных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Винюков Н.А. извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

УУП ОУУП и ДН ОМВД России по Чулымскому району Новосибирской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 18).

Судья, исследовав материалы дела, полагает, что вина Винюкова Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

В силу ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Факт совершения правонарушения и вина Винюкова Н.А. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, согласно которому 22 января 2022 года в 16 часов 10 минут в здании ОМВД России по Чулымскому району по адресу: Новосибирская область, г. Чулым, ул. Кожемякина д. 93 установлен Винюков Н.А., который не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно, находился в здании ОМВД России по Чулымскому району, без гигиенической маски, чем нарушил требования Постановления Губернатора Новосибирской области от 30 марта 2020 года № 48 «Об отдельных ограничительных мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения» (в ред. Постановления от 26.06.2020 № 114 и от 28.09.2020 № 167), постановления Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 № 72-П «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области», постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации; в котором дал письменные объяснения «с правонарушением согласен» (л.д. 2); письменными объяснениями Винюкова Н.А., согласно которым 22 января 2022 года в 16 часов 10 минут находился в здании ОМВД России по Чулымскому району без гигиенической маски (л.д. 7), рапортом сотрудника полиции, согласно которому 22 января 2022 года в 16 часов 10 мин. по адресу: Новосибирская область, г. Чулым, ул. Кожемякина д. 93 в ОМВД России по Чулымскому району установлен Винюков Н.А. без гигиенической маски, в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (л.д. 8).

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 года № 72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» с 14:00 18.03.2020 года на территории Новосибирской области введен режим повышенной готовности.

В целях защиты населения и территории Новосибирской области от угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, Губернатором Новосибирской области принято Постановление Губернатора Новосибирской области от 31 марта 2020 года № 48 «Об отдельных ограничительных мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения», согласно п.п.3 п. 2 которого граждане, находящиеся на территории Новосибирской области должны пользоваться гигиеническими масками при посещении территориальных органов федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации, органов государственной власти Новосибирской области, иных государственных органов Новосибирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области; иных общественных мест.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 23.06.2020 N 185-ФЗ ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

При наличии принятого в установленном порядке нормативного правового акта, возлагающего на физических лиц обязанность ношения маски в определенных местах, подобное требование становится императивным предписанием, подразумевающим как его безусловное соблюдение всеми теми лицами, кому оно адресовано, так и возможность привлечения виновных в его несоблюдении лиц к соответствующему виду ответственности.

Как следует из материалов дела, Винюков Н.А. находился в здании ОМВД России по Чулымскому району по адресу: Новосибирская область, г. Чулым, ул. Кожемякина д. 93, без гигиенической маски, то есть, в месте значительного скопления граждан.

Таким образом, вина Винюкова Н.А. в совершении правонарушения доказана совокупностью вышеизложенных доказательств, которые в основном и главном согласуются между собой.

Винюков Николай Александрович совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В ходе рассмотрения дела оснований для освобождения лица от административной ответственности, для прекращения производства об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения не установлено.

При назначении наказания, руководствуясь требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность Винюкова Н.А., обстоятельство смягчающее административную ответственность: признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает, что цели административного наказания в отношении Винюкова Н.А. могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Винюкова Николая Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд через Чулымский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий: подпись Жданова О.А.

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении № 5-112/2022 Чулымского районного суда Новосибирской области

УИД 54RS0042-01-2022-000191-23