Виролайнен Лилия Андреевна

Дело №а-2416/18 15 февраля 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> о признании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № в части незаконным, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>, в обоснование требований указав, что Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 составом семьи 4 человека: она, мать – ФИО3, дочь – ФИО3, внук – ФИО5, принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, основанием к постановке на учет указана ч.2 ст.49, п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

С указанным постановлением административный истец не согласна в части установления основания постановки на учет.

Административный истец является инвали<адрес> группы с заболеванием, включенным в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУЗ ЛОПНД Всеволожское диспансерное психиатрическое отделение, кроме того заболевание административного истца входит в перечень заболеваний утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, дающих инвалидам, страдающим заболеванием, право на допо...

...лнительную жилую площадь.

Ранее административный истец участвовала в государственной программе поддержки инвалидов и получила сертификат, подтверждающий право на получение <данные изъяты> рублей на улучшение жилищных условий, с использованием которых административный истец совместно с дочерью приобрела однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>, площадью 39,7 кв.м., в которой в настоящее время зарегистрирована административный истец с семьей в составе четыре человека, после чего административного истца и ее семью администрация МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> поставила на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях как малоимущих граждан, не учитывая заболевание административного истца.

С указанными действиями административного ответчика, ФИО2 не согласна, в связи с чем просит суд:

- признать постановление администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части установления оснований для постановки на учет: ч.2 ст.49, п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ незаконным;

- обязать администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> изменить в постановлении администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» основания для постановки на учет на: «ч.2 ст.49, п.4 ч.1 ст.51, ч.2 ст.57 ЖК РФ».

В настоящем судебном заседании административный истец требования поддержала, просила суд их удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном иске и объяснениям по административному делу.

Представитель административного ответчика полагала требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению, по мотивам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица – <адрес> возражала против удовлетворения административных исковых требований, представила письменные возражения.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО3, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в настоящее судебное заседание не явились, их явка не была признана судом обязательной.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц, применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ.

Выслушав мнение участников процесса, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений части 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа на принятие оспариваемого решения; порядок и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности, суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Материалами административного дела установлено, что ФИО2, 1955г.р., составом семьи три человека решением Всеволожского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ былапринята на учет по предоставлению жилой площади.

Решением жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2включена в списки на первоочередное обеспечение жилой площадью.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> с заявлением на получениесубсидии для приобретения (строительства) жилого помещения во внеочередном порядке, как страдающая тяжелой формой хронического заболевания согласно перечню, установленному Правительством РФ, и вставшая на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 была предоставлена субсидия на состав семьи 2человека (сама и дочь - ФИО3, 1978 г.р.), израсчета социальной нормы общей площади жилого помещения 42 кв.м. в размере <данные изъяты> рублей, что не отрицалось стороной административного истца в ходе настоящего судебного разбирательства.

По договору долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ее дочь ФИО3 приобрели в общую долевую собственность (по 1/2 доле) однокомнатную квартиру, общей площадью 39,7 кв.м. по адресу: <адрес>. Общий размер долевого взноса («стоимость квартиры››) составил <данные изъяты> рублей.

В связи с приобретением жилого помещения с помощью субсидии постановлением главы администрации МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из справки о регистрации формы 9 следует, что в настоящее время по адресу: <адрес>, постоянно зарегистрированы: ФИО2, 1955 г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ); ФИО3, 1978 г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ); ФИО4, 1932 г.р.(с ДД.ММ.ГГГГ); ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» ЛО о приеме ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указав, что ее семья состоит из 4 человек (сама, дочь, мать, внук).

Постановлением главы администрации МО «Всеволожский муниципальный район» ЛО от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО2 с составом семьи 4 человека принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, основанием для постановки на учет является ч.2 ст.49, п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

С указанным постановлением главы администрации МО «Всеволожский муниципальный район» ЛО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 не согласна в части установления основания постановки на учет, считает, что основание постановки необходимо изменить с ч.2 ст.49, п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на ч.2 ст.49 п.4 ч.1 ст.51, ч.2 ст.57 ЖК РФ.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ

"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды исемьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищныхусловий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации изаконодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидови семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется всоответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Статьей 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Как установлено судом выше, ФИО2 и члены ее семьи приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищный условий оспариваемым постановлением в 2017 году.

Следовательно, основания обеспечения семьи административного истца за счет средств федерального бюджета в рамках федерального закона №181-ФЗ отсутствуют.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Порядок постановки на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях установлен Жилищным Кодексом Российской Федерации.

Статьей 49 ЖК РФ определено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены в ст.51 ЖК РФ.

В пункте 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ указано, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Административный истец составом семьи из четырех человек зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое согласно свидетельству о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ серии 78-АД №№, 132584 принадлежит в равных долях (по 1/2 доле) ФИО2 и ФИО3

Согласно пункту 1 оспариваемого Постановления №, ФИО2 принята на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях составом семьи четыре человека (она, мать, дочь и внук) по основанию часть 2 статьи 49, п. 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ, поскольку занимаемая семьей ФИО8 площадь жилого помещения составляет 39,7 кв.м.

На каждого проживающего в указанном жилом помещении члена семьи приходится 9,9 кв.м., что менее учетной нормы, установленной в муниципальном образовании «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес>.

Следовательно, органом местного самоуправления – администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>, при постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО2 и членов ее семьи, соблюдены требования норм ЖК РФ, таким образом оспариваемое Постановление № является законным и не противоречит нормам действующего законодательства.

Требование ФИО2 об обязании поставит её и членов её семьи, на учет нуждающихся в жилых помещениях по основанию, изложенному в п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ: «являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно» не подлежит удовлетворению, поскольку указанные в п.4 ст.51 ЖК РФ основания отсутствуют.

При таком положении дела, административные исковые требования ФИО2 к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> удовлетворению не подлежат как необоснованные, по вышеизложенным судом основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.150, 218-227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> о признании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № в части незаконным, обязании произвести действия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья: