Вишнёва Людмила Александровна

Именем Российской Федерации

г. Демидов 13 октября 2015 года

Демидовский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего судьи Лосева А.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО3, при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Демидовский район» Смоленской области, администрации Баклановского сельского поселения Демидовского района Смоленской области о признании незаконным решения администрации МО «Демидовский район» Смоленской области об отказе в предоставлении земельного участка бесплатно, признании права собственности на земельный участок.

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Демидовский район» Смоленской области, администрации Баклановского сельского поселения Демидовского района Смоленской области о признании незаконным решения администрации МО «Демидовский район» Смоленской области об отказе в предоставлении земельного участка бесплатно, признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылается на следующие обстоятельства. Истец является ветераном труда. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в администрацию МО «Демидовский район» Смоленской области с просьбой представить бесплатно земельный участок. Участок расположен около ее жилого дома и примыкает к земельному участку, находящемуся у нее в собственности по адресу: <адрес>.

В заявлении она описала местоположение испрашиваемого земельного участка, а именно, что участок расположен около ее жилого дома и примыкает к земельному участку, находящемуся у нее в собственности. В заявлении она указала, что окультурила испрашиваемый участок и, что он ей необходим, в том числе для удобного подъезда маши...

...ны «Скорой помощи» и пожарной машины, а также для занятия приусадебным хозяйством и огородничеством. К заявлению истец приложила план местоположения земельного участка и все необходимые документы. Данное заявление было принято ведущим специалистом администрации ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с письменным ответом из администрации и выпиской из протокола заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ было решено включить земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. в реестр земельных участков, предоставляемых льготной категории граждан.

Администрация ДД.ММ.ГГГГ уведомила истца о том, что в соответствии с протоколом № комиссия ДД.ММ.ГГГГ решила: земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предоставить в собственность бесплатно ФИО1 также истцу было разъяснено, что для оформления земельного участка ей необходимо обратиться в землеустроительную организацию для проведения межевания, а именно разработать схему расположения земельного участка на кадастровом плане, после чего обратиться в отдел по строительству, связи и ЖКХ администрации для утверждения данной схемы. После утверждения схемы провести за счет заявителя кадастровые работы, поставить испрашиваемый земельный участок на кадастровый учет и с кадастровым паспортом обратиться в отдел по экономическому развитию и управлению имуществом администрации для предоставления земельного участка.

По заявлению истца ООО «ГЕО» в лице кадастрового инженера ФИО5 подготовило схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м. Схема была согласована начальником отдела по строительству, транспорту, связи и ЖКХ администрации ФИО6 и утверждена постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанной схемы кадастровым инженером был подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель находящихся в государственной собственности. Границы земельного участка были согласованы со всеми заинтересованными лицами, в том числе с главой администрации Баклановского сельского поселения Демидовского района Смоленской области ФИО7, о чем свидетельствует акт согласования местоположения границ, являющийся неотъемлемой частью межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании межевого плана земельный участок был поставлен на кадастровый учет. В соответствии с кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок имеет кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположен по адресу: <адрес>.

Истец представила кадастровый паспорт на земельный участок в администрацию МО «Демидовский район» Смоленской области, однако, постановление о предоставлении испрашиваемого ею земельного участка истцу выдано не было.

Истец не получала отказа в предоставлении ей испрашиваемого участка, который она могла оспорить в судебном порядке. В ДД.ММ.ГГГГ она вновь письменно обратилась в администрацию МО «Демидовский район» Смоленской области с просьбой выдать ей постановление на указанный участок, однако, на данное заявление ей был дан отказ от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то, что Закон Смоленской области от 10.06.2003 №23-з (ред.30.05.2007) «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» был признан утратившим силу со дня вступления в силу областного закона №66-з от 28.09.2012 «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области». Истец считает этот отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Она обратилась в администрацию МО «Демидовский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении ей участка ДД.ММ.ГГГГ, в то время еще действовал Закон Смоленской области от 10.06.2003 №23-з (ред.30.05.2007) «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно». По ее первому заявлению дан был положительный ответ.

Первоначальное решение о выделении земли выносилось в соответствии с « Инструкцией о порядке рассмотрения обращений граждан в администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области».

Комиссия принимала решение о выделении земли единогласно. Истец за свой счет оплатила все работы по оформлению земельного участка. Администрация проводила все необходимые согласования документации, необходимой для оформления участка.

Истица ссылается на ст.1, ст.2 Закона Смоленской области от 10.06.2003 №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», в соответствии с которыми предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях: предоставления приусадебных земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства ….ветеранам труда.

Также она ссылается на п.1 ст.11, ст.28, ст.29 ЗК РФ и просит:

Признать незаконным решение администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области об отказе в предоставлении ФИО2 земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

В письменном возражении ответчик администрация МО «Демидовский район» Смоленской области иск не признала, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в собственность бесплатно, как ветеран труда. Данное заявление было рассмотрено на комиссии по выбору земельных участков ДД.ММ.ГГГГ. Испрашиваемый земельный участок был включен в реестр земельных участков предоставляемых льготным категориям граждан в соответствии в то время действующим Законом Смоленской области от 10.06.2003 №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно».

ФИО1 было разъяснен ДД.ММ.ГГГГ комиссией по выбору земельных участков порядок оформления земельного участка.

ФИО1 кадастровый паспорт на участок предоставила в отдел по экономическому развитию и управлению имуществом администрации МО «Демидовский район» Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что Закон Смоленской области от 10.06.2003 №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» признан утратившим силу со дня вступления в силу областного закона №66-з от 28.09.12 «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области» администрация МО «Демидовский район» Смоленской области считает предоставление земельного участка ФИО1 в собственность бесплатно нецелесообразным.

Ответчик, администрация Баклановского сельского поселения Демидовского района Смоленской области не возражает против удовлетворения требования ФИО1 о признании права собственности на истребуемый земельный участок.

В суде истец ФИО1 настаивает на заявленных требованиях ссылаясь на обстоятельства, изложенные в письменном заявлении.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в суде настаивает на исковых требованиях, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в письменном заявлении.

Ответчик, администрация МО «Демидовский район» Смоленской области просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

Ответчик, администрация Баклановского сельского поселения Демидовского района Смоленской области просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело без участия представителей ответчиков.

Выслушав в суде истца ФИО8, ее представителя ФИО3, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 указанной статьи граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с п.3 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях: предоставления приусадебных земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства,… в том числе, ветеранам труда.

Указанная норма действовала на время обращения ФИО1 с заявлением в администрацию МО «Демидовский район» Смоленской области, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

То, что ФИО1 имеет статус «ветеран труда» (л.д.9) ответчик не ставит под сомнение.

Администрация ДД.ММ.ГГГГ уведомила истца о том, что в соответствии с протоколом № комиссия ДД.ММ.ГГГГ решила: земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предоставить в собственность бесплатно ФИО1 также истцу было разъяснено, что для оформления земельного участка ей необходимо обратиться в землеустроительную организацию для проведения межевания, а именно разработать схему расположения земельного участка на кадастровом плане, после чего обратиться в отдел по строительству, связи и ЖКХ администрации для утверждения данной схемы. После утверждения схемы провести за счет заявителя кадастровые работы, поставить испрашиваемый земельный участок на кадастровый учет и с кадастровым паспортом обратиться в отдел по экономическому развитию и управлению имуществом администрации для предоставления земельного участка (л.д.11-13).

По заявлению истца ООО «ГЕО» в лице кадастрового инженера ФИО5 подготовило схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м. Схема была согласована начальником отдела по строительству, транспорту, связи и ЖКХ администрации ФИО6 и утверждена постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанной схемы кадастровым инженером был подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель находящихся в государственной собственности. Границы земельного участка были согласованы со всеми заинтересованными лицами, в том числе с главой администрации Баклановского сельского поселения Демидовского района Смоленской области ФИО7, о чем свидетельствует акт согласования местоположения границ, являющийся неотъемлемой частью межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.15-23)

ДД.ММ.ГГГГ на основании межевого плана земельный участок был поставлен на кадастровый учет. В соответствии с кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок имеет кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположен по адресу: <адрес>. (л.д.22)

Истец представила кадастровый паспорт на земельный участок в администрацию МО «Демидовский район» Смоленской области, однако, постановление о предоставлении испрашиваемого ею земельного участка истцу выдано не было.

Каких-либо препятствий для предоставления истребуемого земельного участка ФИО1 не имеется.

Истец на день обращения с заявлением о предоставлении земельного участка имел право на предоставление его в собственность бесплатно на основании п.3 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», решение о предоставлении земельного участка было принято. На момент возникновения спорных правоотношений истцу не могло быть отказано в предоставлении земельного участка бесплатно.

Суд приходит к выводу, что истец имеет право получить в собственность бесплатно земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО «Демидовский район» Смоленской области, администрации Баклановского сельского поселения Демидовского района Смоленской области о признании незаконным решения администрации МО «Демидовский район» Смоленской области об отказе в предоставлении земельного участка бесплатно, признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд в течение месяца со дня ознакомления сторонами с мотивированным решением.

Председательствующий А.А. Лосев