Власенкова Валентина Филипповна

Дело № 2-600/2014г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2014 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

Председательствующего судьи Артамоновой Т.А.

при секретаре Юненко Г.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Власенковой В.Ф. к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о возложении обязанности по предоставлению в собственность земельного участка бесплатно,

установил:

Власенкова В.Ф. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (далее – Администрация МО «Смоленский район») о возложении обязанности по предоставлению ей как ветерану труда в собственность бесплатно земельного участка в пределах установленных минимальных и максимальных размеров для индивидуального жилищного строительства в д. Нагать или д. Томашевка или д. Цыбульники Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование иска указала, ранее она не использовала право на льготное получение земельного участка, поэтому 12.08.2011 года направила ответчику заявление с просьбой предоставления ей бесплатно в собственность земельного участка площадью 1 500 кв.м. для индивидуального жилищного строительства в д. Томашевка. Письмом от 14.09.2011 года ответчик сообщил ей, что вопрос о предоставлении ей земельного участка будет решен после формирования всего земельного массива д. Томашевка Пригорского сельского поселения. Фактически истцу было отказано в реализации ее права, что противоречит ...

...нормам ст. ст. 28,30 ЗК РФ, Закона Смоленской области от 10.06.2003 года № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно».

Определением суда от 17 февраля 2014 года при подготовке дела к разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечена Администрация МО «Пригорское сельское поселение».

В судебном заседании представители истца по доверенности со специальными полномочиями Петроченков А.А. и Петроченкова Л.Н., действующие на основании доверенности со специальными полномочиями, исковые требования поддержал в полном объеме.

Истец Власенкова В.Ф. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика – Администрации МО «Смоленский район» Талашов В.С., действующий на основании доверенности со специальными полномочиями, против удовлетворения иска возражал ввиду пропуска Власенковой В.Ф. установленного ст. 256 ГПК РФ срока на обжалование отказа Администрации по предоставлению участка в собственность.

Представитель третьего лица – Администрации МО «Пригорское сельское поселение» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав доводы представителей истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на получение в частную собственность земли.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п.2 ст. 15 Земельного кодекса РФ).

Согласно п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно может осуществляться в случаях, предусмотренных законами субъекта РФ.

Законом Смоленской области от 10.06.2003 года № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» (в редакции от 16.12.2008 года) предусмотрено бесплатное предоставление, в том числе, ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона).

В соответствии с п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для строительства, за исключением: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.

Из названных правовых норм можно сделать вывод о том, что процедура реализации льготы на землю, предусматриваемая областным законом, носит заявительный характер.

Как установлено в судебном заседании, Власенкова В.Ф. является жителем с. Пригорское Смоленского района Смоленской области и ветераном труда (л.д. 7-8).

12.08.2011 года Власенкова В.Ф. обратилась в Администрацию МО «Смоленский район» с заявлением о предоставлении ей как ветерану труда в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка площадью 1 500 кв.м. в д. Томашевка Пригорского сельского поселения Смоленского района (л.д. 12).

Письмом от 14.09.2011 года ответчик сообщил ей, что вопрос о предоставлении ей земельного участка будет решен после формирования всего земельного массива д. Томашевка Пригорского сельского поселения (л.д. 9).

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются письменными материалами дела.

Как усматривается из материалов настоящего дела, не согласившись с фактическим отказом и бездействием ответчика, Власенкова В.Ф. 10.02.2014 года обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ответчика предоставить ей в собственность бесплатно земельный участок в пределах установленных минимальных и максимальных размеров для индивидуального жилищного строительства в д. Нагать или д. Томашевка или д. Цыбульники Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 2-4).

Частью 1 ст. 256 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Власенкова В.Ф., не смотря на наличие права, отказ органа местного самоуправления и бездействие его должностных лиц в удовлетворении ее заявления от 16.08.2011 года о предоставлении земельного участка в установленный срок не обжаловала, в суд с иском обратилась лишь 10.02.2014 года, то есть по истечении трехмесячного срока обжалования и действия закона Смоленской области от 10.06.2003 года № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», утратившего силу 10.10.2012 года в связи с принятием Закона Смоленской области от 28.09.2012 года № 66-з «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области». Доказательств пропуска названного срока по уважительным причинам Власенковой В.Ф. в дело не представлено.

Согласно ч. 3 ст. 3 названного Закона гражданам, имевшим в соответствии с областным законом от 10 июня 2003 года № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» право на получение земельных участков в собственность бесплатно, обратившимся за их предоставлением и не получившим такие земельные участки до дня вступления в силу настоящего областного закона, земельные участки предоставляются в собственность бесплатно с соблюдением требований земельного и градостроительного законодательства.

Таким образом, с 10.10.2012 года приобретение земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренном Законом Смоленской области от 28.09.2012 года № 66-з.

При таком положении, судом не усматривается законных оснований для удовлетворения исковых требований Власенковой В.Ф.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Власенковой В.Ф. к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о возложении обязанности по предоставлению в собственность бесплатно земельного участка в пределах установленных минимальных и максимальных размеров для индивидуального жилищного строительства в д. Нагать или д. Томашевка или д. Цыбульники Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу – отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца.

...

...

Судья Смоленского районного суда

Смоленской области Т.А. Артамонова