Внукова Татьяна Леонидовна

Дело № 2-999/2024

УИД 54RS0035-01-2024-001527-07

Поступило в суд 11.09.2024 года

Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2024 года г. Татарск, Новосибирская область

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи А.Н. Обрезана,

секретаря судебного заседания О.Г. Цыплаковой,

с участием старшего помощника прокурора Г.В. Поповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Татарского межрайонного прокурора Новосибирской области к администрации г. Татарска Татарского района Новосибирской области о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Татарский межрайонный прокурор Новосибирской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов Внуковой Татьяны Леонидовны, Тимановой Надежды Альбертовны к администрации города Татарска Татарского района Новосибирской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение. В обосновании своих исковых требований указал, что Татарской межрайонной прокуратурой по обращению Внуковой Т.Л. проведена проверка исполнения жилищного законодательства администрацией г. Татарска Татарского района Новосибирской области. По результатам обследования ООО «Проект-Комплекс» в 2017 году установлено недопустимое состояние - 75% физического износа жилого дома. Сделаны выводы, что в результате проведенного исследования жилого четырехквартирного дома, расположенного по адресу <адрес> техническое состояние оценивается как ветхое (по СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» Недопустимое состояние): категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей. Капитальный ремонт жилого дома нецелесообразен, так как мероприятия по восстановлению эксплуатационных характеристик конструкций весьма трудоемкие и дорогостоящие. Постановлением администрации города Татарска Новосибирской области от 27.12.2017 № 333 многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Внуковой Татьяне Леонидовне на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 19 кв.м. по адресу <адрес>. Тимановой Н.А. на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 17,5 кв.м., расположенная по адресу <адрес>. Жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в 2017 году, а включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан, проживающих на территории г. Татарска только на 2026 год, то есть более 8 лет с момента признания дома аварийным. Указан...

...ные сроки являются чрезмерно длительными, не отвечают требованиям разумности справедливости и свидетельствует о длительном бездействии ответчика по защите жилищных прав жильцов аварийного дома. При этом состояние жилого дома не позволяет проживать в нем до указанного срока, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Техническое состояние дома со временем ухудшается, его эксплуатация в настоящее время небезопасна для проживающих в нем людей, в том числе, несовершеннолетних, пенсионеров и их имущества. Учитывая, что многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем людей невозможно и создает угрозу безопасности для их жизни и здоровья, указанный факт влечет нарушение жилищных прав проживающих граждан, пенсионеров, несовершеннолетних. Прокурор просит обязать администрацию города Татарска Татарского района Новосибирской области предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям на праве собственности в городе Татарске Новосибирской области, взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> Внуковой Татьяне Леонидовне ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадью не менее 19 кв.м; Тимановой Надежде Альбертовне ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью не менее 17,5 кв.м..

В ходе судебного заседания помощник Татарского межрайонного прокурора Попова Г.В. заявленные исковые требования поддержала.

Истицы Внукова Т.Л., Тиманова Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, суду пояснили, что являются собственниками квартир № и 3, расположенных в многоквартирном <адрес>. В настоящее время в данных квартирах не проживают, поскольку дом ветхий, находится в аварийном состоянии, создает опасность для их жизни и здоровья. На протяжении лет 15 они вынуждены снимать жилье, нести убытки, просит иск удовлетворить.

Представитель администрации г.Татарска Татарского района Новосибирской области Логачева В.В. в судебное заседание не явилась, предоставив отзыв, в котором указала, что с заявленными требованиями не согласны по следующим основаниям. Переселение граждан производится в порядке очередности и запланировано на 4 квартал 2027 год. Вопросы финансирования решаются путем объединения средств областного и местного бюджета. Субсидии предоставляются Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области. Просит в иске отказать.

Представитель привлеченного в качестве третьего лица в порядке ст. 43 ГПК РФ (Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области) в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте был извещен надлежащим образом.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Как следует из совокупности представленных суду доказательств, жилой дом, расположенный по адресу <адрес> представляет собой одноэтажный жилой дом 1976 года постройки, состоящий из трех квартир общей площадью 54,0 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН от 06.09.2024 года, право собственности на квартиру с кадастровым номером №, площадью 19,0 кв.м. по <адрес> с 17.12.20210 года зарегистрировано за Внуковой Татьяной Леонидовной ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно копии паспорта Внукова Татьяна Леонидовна ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована в <адрес> с 23.12.2010 года.

Согласно свидетельствам о рождении Внуковой Алёны Ивановны ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Внуковой Анны Ивановны ДД.ММ.ГГГГ года рождения, их родителями указаны Внуков Иван Викторович (отец) и Внукова Татьяна Леонидовна (мать).

Согласно выписке из ЕГРН от 06.09.2024 года, право собственности на квартиру с кадастровым номером № площадью 17,5 кв.м. по <адрес> зарегистрировано за Тимановой Надеждой Альбертовной ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из копии паспорта следует, что Тиманова Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что квартиры с 2 по 3 в доме по <адрес> находятся в собственности граждан.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

Согласно заключению № 6 от 21.12.2017 года межведомственной комиссией, назначенной администрацией г. Татарска Новосибирской области, постановлению администрации г. Татарска Новосибирской области № 333 от 27.12.2017 года, многоквартирный дом, расположенного по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

20.06.2024 года глава администрации г. Татарска Татарского района Новосибирской области, руководствуясь Постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 года № 66-п «Об утверждении программы Новосибирской области «Жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области» и иными нормативными и правовыми актами вынес постановление № 94 об утверждении муниципальной адресной программы по переселению граждан, проживающих на территории г.Татарска Татарского района Новосибирской области из жилых домов, признанных в установленном порядке после 01.01.2012 года аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации на 2023-2027 годы. Жилой дом <адрес> включен в указанную муниципальную программу.

Согласно техническому заключению ООО «Проект-комплекс» № 92/6-ПК-17 от 2017 года, на основании фактического состояния конструктивных элементов сделан вывод, что общий физический износ в 75% технического состояния жилого трехквартирного дома по адресу <адрес> оценивается как ветхое (по СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» -Недопустимое состояние): - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей. Капитальный ремонт жилого дома нецелесообразен, так как мероприятия по восстановлению эксплуатационных характеристик конструкций весьма трудоемкие и дорогостоящие.

Из акта от 06.12.2024 года установлено, что комиссия по обследованию текущего состояния объекта недвижимости провела визуальное обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес>. В ходе которого выявлено следующее: дом бревенчатый, стены деревянные, наблюдается искривление сруба, частично разрушен, крыша двускатная покрыта шиферным листом, наблюдается нарушении е целостности покрытия, сколы, в основной части покрытие отсутствует, печь разрушена, электричество отсутствует. Дом в неэксплуатируемом состоянии, заброшен, что подтверждается фото таблицей.

В результате оценки технического состояния объекта установлено, что обследуемый объект согласно требованиям Постановления правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 является непригодным для проживания, не имеет эксплуатационной пригодности, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По результатам исследования установлено, что создается опасность проживания для истцов в аварийном жилом помещении по адресу: <адрес>.

В соответствии с результатами исследования и установленным аварийным техническим состоянием жилого дома по адресу <адрес> имеются основания для проведения мероприятий по незамедлительному расселению истцов.

Согласно выводам технического заключения общее состояние основных строительных конструкций характеризуется категорией технического состояния, как недопустимое, жилое здание непригодно для нормальной эксплуатации и представляет опасность для жизни и здоровья людей.

Ответчик мер по расселению жильцов данного дома не предпринимает, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, до настоящего времени истцам не предоставил.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Указанный Федеральный закон N 185-ФЗ определяет в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 указанного Федерального закона N 185-ФЗ установлено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 г., утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2012 г., обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьей 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Как следует из п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Оценивая приведенные доказательства, суд считает установленным, что все юридически значимые обстоятельства для предоставления другого жилого помещения в собственность собственникам дома по <адрес> наступили: жилой дом, в котором расположены их квартиры, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, их проживание в указанном доме опасно для жизни и здоровья.

Из заявлений Внуковой Т.Л., Тимановой Н.А. следует, что они обратились в администрацию г. Татарска Татарского района Новосибирской области с просьбой о постановке их на учет как граждан нуждающихся в жилом помещении, в связи с тем, что их единственное жилье признано непригодным для проживания и подлежащим сносу.

В силу указанных правовых норм суд считает, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения собственников аварийного дома является компетенцией органа местного самоуправления муниципального образования города Татарска Новосибирской области.

Таким образом, само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

Вместе с тем при рассмотрении данного дела установлено, что все квартиры в многоквартирном жилом доме, как и весь жилой дом по адресу: <адрес>, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, поэтому предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и орган местного самоуправления обязать незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Спора о площади предоставления жилых помещений при рассмотрении данного дела не заявлено. Как следует из приложения № 1 к постановлению администрации города Татарска Новосибирской области от 18.04.2022 года № 94 расселяемая площадь жилых помещений по <адрес> составляет 54,0 кв.м., общая площадь заявленных исковых требований составляет 36,5 кв.м.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Татарского межрайонного прокурора Новосибирской области к администрации г. Татарска Татарского района Новосибирской области удовлетворить.

Возложить на администрацию г. Татарска Татарского района Новосибирской области обязанность предоставить на праве собственности Внуковой Татьяне Леонидовне ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение площадью не менее 19 м2, отвечающее санитарным и техническим требованиям в г. Татарске Татарского района Новосибирской области, взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения общей площадью 19 м2, расположенного по адресу <адрес>.

Возложить на администрацию г. Татарска Татарского района Новосибирской области обязанность предоставить на праве собственности Тимановой Надежде Альбертовне ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение площадью не менее 17,5 м2, отвечающее санитарным и техническим требованиям в г. Татарске Татарского района Новосибирской области, взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения общей площадью 17,5 м2, расположенного по адресу <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через суд принявший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.12.2024 года.

Судья А.Н.Обрезан

Дело№

Судья Обрезан А.Н.

(дело№

54RS0№-07

ДокладчикЧерных С.В.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего Черных С.В.

Судей Поротиковой Л.В., Пилипенко Е.А.

При секретаре Миловановой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес>19 июня 2025 года гражданское дело по апелляционной жалобе председателя ликвидационной комиссии администрации <адрес> НСО на решение Татарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску Татарского межрайонного прокурора <адрес> к администрации <адрес> о возложении обязанности, которым постановлено:

Исковые требования Татарского межрайонного прокурора <адрес> к администрации <адрес> удовлетворить.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность предоставить на праве собственности ВТЛ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № № во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение площадью не менее 19 м2, отвечающее санитарным и техническим требованиям в <адрес>, взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения общей площадью 19 м2, расположенного по адресу <адрес>.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность предоставить на праве собственности ТНА ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № № во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение площадью не менее 17,5 м2, отвечающее санитарным и техническим требованиям в <адрес>, взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения общей площадью 17,5 м2, расположенного по адресу <адрес>.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного судаЧерных С.В., возражения представителя Та...

...тарского межрайонного прокурора <адрес> – помощника прокурора <адрес> Полещук А.В., судебнаяколлегия

У С Т А Н О В И Л А:

Татарский межрайонный прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов ВТЛ, ТНА к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

В обосновании требований прокурор указал, что Татарской межрайонной прокуратурой по обращению ВТЛ проведена проверка исполнения жилищного законодательства администрацией <адрес>.

По результатам обследования ООО «Проект-Комплекс» в 2017 году установлено недопустимое состояние - 75% физического износа жилого дома. В результате проведенного исследования жилого четырех-квартирного дома, расположенного по адресу <адрес> техническое состояние оценивается как ветхое, отражено, что существует опасность для пребывания людей, капитальный ремонт жилого дома нецелесообразен, поскольку восстановление эксплуатационных характеристик конструкций трудоемкое и дорогостоящее.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

ВТЛ на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 19 кв.м. по адресу <адрес>.

ТНА на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 17,5 кв.м., расположенная по адресу <адрес>.

Жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в 2017 году, включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан, проживающих на территории <адрес> только на 2026 год, то есть более 8 лет с момента признания дома аварийным.

Считают сроки чрезмерно длительными, и не отвечающими требованиям разумности.

Состояние жилого дома не позволяет проживать в нем до указанного срока, во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан дом подлежит расселению. Техническое состояние дома со временем ухудшается, его эксплуатация в настоящее время небезопасна для проживающих в нем людей.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит обязать администрацию <адрес> предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям на праве собственности в городе <адрес>, взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> ВТЛ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадью не менее 19 кв.м; ТНА ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью не менее 17,5 кв.м.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласился председатель ликвидационной комиссии администрации <адрес> НСО, в апелляционной жалобе изложена просьба решение отменить, принять новое решение.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, ссылаясь на незаконность и необоснованность оспариваемого решения, указал, что финансирование обеспечение благоустроенным жильем граждан в жилищном фонде, признанным в установленном законном порядке аварийным и подлежащим сносу формируются за счет средств областного и местных бюджетов. Финансирование из областного бюджета осуществляется за счет средств фонда софинансирования расходов <адрес>. Доля софинансирования из местного бюджета составляет не менее 1% от минимальной доли долевого финансирования. Финансирование программных мероприятий осуществляется в размере 1 147 030 870,80 рублей, в том числе: - средства бюджета <адрес> - 1 122 796 235,09 рублей; - средства местного бюджета - 11 341 376,11 рублей.

Предоставление субсидий осуществляется Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес> (главный распорядитель) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Главному распорядителю на соответствующие цели.

Перечисление субсидии бюджетам муниципальных образований осуществляется в установленном порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 16 Федерального закона №185-ФЗ, ст. 32 ЖК РФ.

Согласно программе, переселение граждан из многоквартирного жилого <адрес> запланировано на 2026 год.

При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования.

При принятии оспариваемого решения, суд первой инстанции не учел, что со стороны ответчика была утверждена муниципальная программа, предусматривающая последовательность и очередность расселения граждан; отсутствие в реестре муниципальной собственности <адрес> свободного и соответствующего по площади жилого помещения; а также, что администрация <адрес> не располагает финансовой возможности за счет средств местного бюджета, минуя утвержденную программу переселения, приобрести для истцов в собственность в 2025 году благоустроенные жилые помещения, что приведет к нарушению бюджетного законодательства.

Кроме того, суд не установил, имеются ли у ВТЛ, ТНА в собственности либо в найме иные жилые помещения.

На апелляционную жалобу поданы возражения, в которых Татарский межрайонный прокурор <адрес> просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции жилой дом, расположенный по адресу <адрес> представляет собой одноэтажный жилой <адрес> года постройки, состоящий из трех квартир общей площадью 54,0 кв.м.

ВТЛ с ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры с кадастровым номером № площадью 19,0 кв.м. по <адрес> с 17.12.20210, по указанному адресу состоит на регистрационном учете, то подтверждается выпиской из ЕГРП, копий паспорта (л.д. 20, л.д 30).

ТНА с ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры с кадастровым номером № площадью 17,5 кв.м. по <адрес>, по указанному адресу состоит на регистрационном учете, что подтверждается регистрационным удостоверением, выданным МП БТИ, приобщенным к материалам дела в суде апелляционной инстанции в соответствии с п. 43, п. 44 постановления Пленума Верховного Суда РФ 22.06.2021 №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», копией паспорта (л.д. 22, л.д. 178-180).

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной администрацией <адрес>, постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом, расположенного по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 50-52, л.д. 53-54).

В 2019 разработана и утверждена муниципальная программа по переселению граждан из аварийного жилого фонда в рамках региональной программы «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> в 2015-2022 годах». В данную программу на 2022 год включен многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес> (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации <адрес>, руководствуясь Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении программы <адрес> «Жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» и иными нормативными и правовыми актами вынес постановление № об утверждении муниципальной адресной программы по переселению граждан, проживающих на территории <адрес> из жилых домов, признанных в установленном порядке после ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации на 2023-2027 годы, согласно которой многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> включен в указанную муниципальную программу, с запланированным расселением в 4 квартале 2026 (л.д. 34-35, л.д. 55, л.д.56-66).

Согласно техническому заключению ООО «Проект-комплекс» №-ПК-17 от 2017 года, на основании фактического состояния конструктивных элементов сделан вывод, что общий физический износ в 75% технического состояния жилого трехквартирного дома по адресу <адрес> в <адрес> оценивается как ветхое (по СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» - Недопустимое состояние): - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей. Капитальный ремонт жилого дома нецелесообразен, так как мероприятия по восстановлению эксплуатационных характеристик конструкций весьма трудоемкие и дорогостоящие (л.д. 36-49).

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что комиссия по обследованию текущего состояния объекта недвижимости провела визуальное обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес> в <адрес>. В ходе которого выявлено следующее: дом бревенчатый, стены деревянные, наблюдается искривление сруба, частично разрушен, крыша двускатная покрыта шиферным листом, наблюдается нарушении е целостности покрытия, сколы, в основной части покрытие отсутствует, печь разрушена, электричество отсутствует. Дом в неэксплуатируемом состоянии, заброшен, что подтверждается фото таблицей (л.д. 105-113).

Татарский межрайонный прокурор <адрес> ссылалась на то, что помещения, принадлежащие истцам представляют опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния, соответственно предоставление иного жилого помещения истцам, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и срока расселения, обратился в суд с вышеуказанным иском о возложении на ответчика обязанности предоставить истцам благоустроенное жилое помещение на праве собственности во внеочередном порядке.

Суд первой инстанции, разрешая спор по существу, руководствуюсь положениями Жилищного кодекса РФ, положениями ФЗ от 21.07.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», установив фактические обстоятельства по делу, дав оценку представленным доказательствам, исходил из того, что совокупность юридически значимые обстоятельства для предоставления истцам другого жилого помещения в собственность наступили, поскольку установлено, что жилой дом, в котором расположены квартиры истцов, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, их проживание в указанном доме опасно для жизни и здоровья.

При этом исходил из того, что жилые помещения, принадлежащие истцам, как и весь многоквартирный дом, представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния, соответственно предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и орган местного самоуправления обязать незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Суд апелляционной инстанции в целом соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу постановлением (решением) органа местного самоуправления на основании заключения межведомственной комиссии, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, а не статьей 57 названного Кодекса.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.04.2023 N 20-П, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обуславливает, в свою очередь исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по качественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции материальные истцы, обратившись в суд с соответствующим иском, выбрали способ обеспечения своих прав путем предоставления им в собственность взамен признанного аварийным жилых помещений равнозначного по площади другого жилого помещения.

При этом также следует учитывать то обстоятельство, что в данном конкретном случае органом местного самоуправления не была соблюдена процедура выкупа жилого помещения у истцов, соглашение о выкупе не заключено, в суд с иском о выкупе жилого помещения администрация не обращалась, снос жилого дома не осуществлен.

Прокурор, обращаясь в суд в интересах материальных истцов, на основании соответствующих заявлений, настаивал на выбранном истцами способе обеспечения жилищных прав путем предоставления иного жилого помещения, взамен изымаемого аварийного и подлежащего сносу.

Исследуя собранные по делу доказательства, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции установил, что техническое состояние жилого дома, в котором истцам принадлежит на праве собственности жилые помещения, не позволяет обеспечить его дальнейшую эксплуатацию; использование данного многоквартирного жилого дома небезопасно и представляет угрозу для жизни и здоровья граждан.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции в указанной части, ответчик суду не представил.

Сведения о том, что истцы обеспечены другим жильем, в материалах дела отсутствуют.

При этом вопреки доводам подателя жалобы, само по себе установление срока переселения аварийного дома не может ограничивать право собственника на предоставление иного помещения взамен аварийного, подлежащего сносу, принимая во внимание наличие непосредственной угрозы его жизни и здоровью.

Из смысла положений вышеприведенных норм материального права следует, что несоблюдение процедуры изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд, само по себе не лишает собственника жилого помещения расположенного в многоквартирном доме, признанном авариным и подлежащим сносу, на данном земельном участке, право на предоставление взамен такого жилого помещения непригодного для проживания иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

Принимая во внимание, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в собственности в данном конкретном случае, не требуется, а предоставление иного жилья взамен признанного непригодным для проживания носит компенсационный характер.

Учитывая фактические обстоятельства по делу, принимая во внимание, что аварийный многоквартирный дом, в котором находятся жилые помещения, принадлежащие истцам на праве собственности, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с требованиям действующего законодательства, при этом установлен факт того, что использование данного многоквартирного жилого дома небезопасно и представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, истцы выбрали способ обеспечения своих прав путем предоставления им в собственность взамен признанного аварийным жилых помещений равнозначного по площади другого жилого помещения, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора и возложении на ответчика обязанности предоставить истцам в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение взамен, признанного аварийным и непригодным для проживания.

При этом вопреки доводам подателя жалобы суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что жилые помещения, принадлежащие истцам, как и весь многоквартирный дом, представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния, соответственно предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и орган местного самоуправления обязать незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Вопреки доводам подателя жалобы из материалов дела следует, что у истцов отсутствуют иные жилые помещения на праве собственности ином вещном праве, что подтверждается уведомлением из ЕГРП об отсутствии зарегистрированных прав на объекты недвижимости в отношении ТНА (л.д. 90, л.д. 93), выпиской из ЕГРП в отношении ВТЛ, согласно которой последняя имеет на праве собственности жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, признанным на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ аварийным и подлежащим сносу (л.д. 91, л.д. 92). Иных объектов недвижимости, которые бы принадлежали истцам на праве собственности или ином вещном праве не установлено. Таких доказательств стороной ответчика не представлено.

Доводы жалобы ответчика, о том, что у администрации отсутствуют свободные и соответствующие по площади жилые помещения, отсутствует финансовая возможность по их приобретению, не свидетельствует об ошибочности принятого решения, поскольку данные обстоятельства, в данном конкретном случае, не могут является основанием для ограничения жилищных прав истцов в целях обеспечения из жилыми помещениями.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, нормы процессуального права нарушены не были.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Татарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу председателя ликвидационной комиссии администрации <адрес> НСО – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий - подпись

Судьи – подписи

Копия верна:

Судья С.В. Черных

Дело №а-349/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Судья <адрес> районного суда <адрес> Т.Ю. Майорова

рассмотрев административное исковое заявление МИФНС России № по <адрес> к Внуковой ФИО4 об уплате обязательных платежей

У С Т А Н О В И Л:

МИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к Внуковой Т.Л. об уплате обязательных платежей. В иске указано, что Внукова Т.Л. является собственником квартиры по адресу <адрес>2, размер доли 1,0, дата возникновения собственности ДД.ММ.ГГГГ год, квартиры по адресу <адрес> 11а-10, дата возникновения собственности ДД.ММ.ГГГГ, дата отчуждения ДД.ММ.ГГГГ год. Административному ответчику были направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ год об уплате задолженности по налогам и пени. В связи с неуплатой налога в установленные сроки, на сумму недоимки в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени. Просит взыскать с Внуковой Т.Л. № задолженность в сумме 54 рубля 90 копеек, в том числе: налог на имущество физических лиц за 2011 года в сумме 4 рубля 79 копеек, за 2012 года – 48 рублей 64 копейки. Пени – 01 рубль 47 копеек.

Представителем административного истца заявлено ходатайство о рассмотрении дела в упрощенном (письменном) порядке.

От административного ответчика возражения против рассмотрения дела в упрощенном (письменном) порядке не поступило.

Исследовав письменные материалы дела, всесторонне, полно и объективно дав им оценку, признав их достоверными, допустимыми и достаточными суд приходит к выводу, что административные иск...

...овые требования МИФНС России № по <адрес> подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Внукова Т.Л. является собственником квартиры по адресу <адрес>2, размер доли 1,0, дата возникновения собственности ДД.ММ.ГГГГ год, квартиры по адресу <адрес> 11а-10, дата возникновения собственности ДД.ММ.ГГГГ, дата отчуждения ДД.ММ.ГГГГ год.

Внуковой Т.Л. направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ год об уплате задолженности по налогам и пени.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования МИФНС России № по <адрес> удовлетворить.

Взыскать с Внуковой ФИО5, проживающей по адресу: <адрес>2 в пользу МИФНС России № по <адрес> задолженность по налогам и пени в сумме в сумме 54 рубля 90 копеек.

Взыскать с Внуковой ФИО6 госпошлину в сумме 400 рублей 00 копеек в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> облсуд через <адрес> районный суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Т.Ю. Майорова