Волгин Олег Федорович

25RS0030-01-2021-001287-20

Дело № 5-150/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 мая 2022 года пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Нефёдова Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Волгина Олега Федоровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

22.09.2021 в 14 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, установлено, что ИП Волгин О.Ф. 15.06.2021 направил почтовым отправлением в отделении в адрес УВМ УМВД России по Приморскому краю уведомление о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Узбекистана Шокировым У.А. с нарушением п. 4 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно: не заполнено поле п. 3.1 уведомления, чем нарушил требова...

...ния п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536.

Защитник Волгина О.Ф. в судебном заседании вину признала полностью, пояснила, что в содеянном Волгин О.Ф. раскаялся.

Заслушав защитника Волгина О.Ф., изучив материалы дела, оценив письменные доказательства в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующим выводам.

Административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подлежат лица, допустившие неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, установлено, что ИП Волгин О.Ф. 15.06.2021 направил почтовым отправлением в адрес УВМ УМВД России по Приморскому краю, уведомление о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Узбекистана Шокировым У.А. с нарушением п. 4 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно: не заполнено поле п. 3.1 уведомления, чем нарушил требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении ПК-25 № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями Волгина О.Ф., копией формы уведомления, выпиской из ГРИП, досье ППО «Территория» на иностранного гражданина, копией гражданско-правового договора.

Оценив указанные доказательства в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что собранные в материалах административного дела доказательства, имеют прямую объективную связь с установленными по делу обстоятельствами, отвечают требованиям об их допустимости и относимости, нарушения норм КоАП РФ при их составлении и получении судом не установлено.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.06.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ИП Волгин О.Ф. направил в адрес УВМ У МВД России по Приморскому краю, уведомление о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Узбекистана Шокировым Улугбеком Акрамовичем не заполнено поле п. 3.1 уведомления, чем нарушил требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536, что образует объективную сторону правонарушения, установленного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих наказание правонарушителю, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 указанной статьи.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, с учетом взаимосвязанных выше положений замена наказания в виде административного штрафа предупреждением производится при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в связи с чем суд считает возможным назначить ИП Волгину О.Ф. наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

признать ИП Волгина Олега Федоровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Хасанский районный суд Приморского края.

Судья

25RS0004-01-2022-001244-88

Дело №5-455/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«11» марта 2022 года г.Владивосток

Судья Советского района г.Владивостока Приморского края Щербакова А.А., ознакомившись в порядке подготовки с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ВО. О. Ф. (ОГРНИП <номер>, ИНН <номер>), зарегистрированного в <адрес>, проживающего в г.Владивосток, <адрес>,

установил:

В Советский районный суд г.Владивостока поступил материал для рассмотрения протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, составленного в отношении ИП ВО. О.Ф.

В силу ст.29.1 и ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судом разрешается ряд вопросов, в том числе, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Ознакомившись с представленными материалами, судом установлено, что поводом к возбуждению данного дела об административном правонарушении послужило то, что ИП ВО. О.Ф., <дата> направил почтовым отправлением в отделении Почты России, расположенном по адресу: г.Владивосток, п.Трудовое, ул.Энгельса, д.3, в УВМ УМВД России по Приморскому краю уведомление о расторжении гражданско-правового договора с гражданином Узбекистана, с нарушением установленного порядка заполнения формы.

В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По смыслу закона при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной п...

...равовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя.

Местом жительства ИП ВО. О.Ф. является место его регистрации: <адрес>.

Поскольку ИП ВО. О.Ф. по настоящему делу вменяется неисполнение установленной правовым актом обязанности по уведомлению в установленном порядке УВМ УМВД России по Приморскому краю, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции на территории Приморского края, о расторжении гражданско-правового договора с иностранным гражданином, то есть совершено бездействие в виде неисполнения установленной в целях контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан правовым актом обязанности, следовательно, исходя из места регистрации ИП протокол со всеми материалами подлежит направлению для рассмотрения в Хасанский районный суд Приморского края, к территориальной юрисдикции которого относится место совершения административного правонарушения.

Позиция административного органа, изложенная в определении о передаче материалов дела об административном правонарушении по подведомственности от <дата>, согласно которой местом совершения правонарушения по данному делу является место нахождения почтового отделения, через которое направлено уведомление, является ошибочной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.47 Конституции РФ, ст.ст.29.1, 29.4, 29.5 КоАП РФ, суд

определил:

Передать протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, ИП ВО. О. Ф. (ОГРНИП <номер>, ИНН <номер>), со всеми материалами дела в Хасанский районный суд Приморского края на рассмотрение по подведомственности.

Определение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней.

Судья Щербакова А.А.