Вольхина Марина Николаевна

№ 2- 9488

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«30» ноября 2015 года

Таганрогский городской суд Ростовской области

В составе: председательствующего судьи Иванченко М.В.

при секретаре Нейжмак Ю.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Таганрога к Карп З.Н., Карп А.Н., Вольхиной М.Н. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения на праве собственности, передаче квартиры в собственность муниципального образования,

у с т а н о в и л:

Администрация города Таганрога обратилась в суд с иском об изъятии у собственников жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу. В обоснование требований указано, что в соответствии с Постановлением Мэра г. Таганрога от <дата> года № 5595 «Об утверждении актов городской межведомственной комиссии (МВК) по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от <дата>, <дата>, <дата> и <дата> года», на основании акта МВК от <дата> <данные изъяты>, многоквартирный дом литер Д по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации города Таганрога от <дата> № земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом литер Д по адресу: <адрес>, и жилые помещения в указанном доме изъяты для муниципальных нужд.

На основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Ростовской области от <дата> № «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда, в том числе с учетом необходимости...

... развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах», действующего в период возникновения спорных правоотношений, предусмотрено предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения.

Жилой <адрес> в г. Таганроге включен в областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в <дата> годах» по этапу <дата> года, утвержденной постановлением <адрес> от <дата> №.

Ответчики Карп З.Н., Карп А.Н., Вольхина М.Н. являются собственниками по <данные изъяты> доле в квартире № общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>. Многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая ответчикам на праве собственности квартира, является аварийным и подлежащим сносу, дальнейшее проживание в нем ответчиков создает реальную угрозу их жизни и здоровью.

В ходе реализации Программы для переселения Карп З.Н., Карп А.Н., Вольхиной М.Н. из квартиры № <адрес> в г. Таганроге, Администрацией г. Таганрога закуплена квартира № общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., включающая в себя одну комнату, кухню и совмещенный санузел, расположенная на 2 этаже по адресу: <адрес>, Северный жилой массив, IV микрорайон.

Согласно заявления от <дата>, Карп З.Н. от <адрес> отказалась.

<дата> исх. № в адрес ответчиков отделом по жилищной политике и ипотечному кредитованию Администрации г. Таганрога направлено уведомление о необходимости явиться в Администрацию г. Таганрога для подписания договора мены на квартиру в срок до <дата>.

Однако ответчики в установленный срок не явились, тем самым уклонились от заключения договора и отказываются переселяться в новое благоустроенное жилое помещение.

Администрация г. Таганрога просит выселить Карп З.Н., Карп А.Н., Вольхину М.Н. из квартиры №, по <адрес>, в г. Таганроге с предоставлением на праве собственности <адрес> в г. Таганроге; Прекратить право собственности Карп З.Н., Карп А.Н., Вольхиной М.Н. на <адрес>, в связи с его изъятием; Передать квартиру №, по <адрес>, в г. Таганроге в собственность муниципального образования «Город Таганрог».

В судебном заседании представители Администрации г. Таганрога Эсси-Эзинг В.В., Шустова Ю.П. исковые требования поддержали.

Ответчица Карп З.Н. исковые требования не признала и пояснила, что не получала Постановление об изъятии земельного участка. В настоящее время они имеют в собственности жилое помещение состоящее их двух комнат площадью <данные изъяты> кв.м., также им приходится часть общей площади в квартире. Администрация представляет неравнозначное помещение в нарушение процедуры предоставления помещения, просила в иске отказать.

Ответчики Карп А.Н. и Вольхина М.Н. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, просили рассматривать дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, заключение прокурора ФИО9, полагавшего, что иск не может быть удовлетворен, так как нарушена процедура предоставления и предоставляется не равноценное жилье, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с Постановлением Мэра г. Таганрога от <дата> № «Об утверждении актов городской межведомственной комиссии (МВК) по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от <дата>, <дата>, <дата> и <дата> года», на основании акта МВК от <дата> <данные изъяты>, многоквартирный дом литер Д по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации города Таганрога от <дата> № земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом литер Д по адресу: <адрес>, и жилые помещения в указанном доме изъяты для муниципальных нужд.

На основании Постановления Правительства Ростовской области от <дата> № «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в <дата> годах» жилой дом по адресу <адрес>, включен в Областную адресную программу. Жилое помещение, расположенное в аварийном доме подлежит изъятию в соответствии с требованиями ст. 32 Жилищного кодекса.

Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

В силу части 9 статьи 32 ЖК РФ если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В силу статьи 26 ФЗ № 499-ФЗ от 31.12.2014 года «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (1.04.2015 года) принято решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, подготовка и заключение соглашения об изъятии такого земельного участка осуществляются в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) и Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).

Земельный участок по адресу <адрес>, и жилые помещения в доме изъяты для муниципальных нужд Постановлением Администрации города Таганрога от <дата> №.

В силу пункта 6 ст. 279 ГК РФ сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Иск об изъятии жилого помещения может быть предъявлен в суд не ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд. Поскольку Администрация проекта соглашения собственнику не направляла, то срок обращения в суд с иском также является нарушенным.

Доказательств соблюдения процедуры, указанной в законе, истцом не представлено, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В силу части 6 статьи 32 ЖК РФ принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. В собственности ответчиков находится два жилых помещения в трехкомнатной квартире. По договору передачи ответчикам передано в собственность жилое помещение жилой площадью <данные изъяты> кв.м. В квартире имеются ещё места общего пользования площадью <данные изъяты>.м.

В силу ст. 41 Жилищного кодекса РФ собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты. В соответствии с положениями ст. 42 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты.

Исходя из приведенных норм, площадь жилого помещения ответчиков не может оцениваться только исходя из занимаемой жилой площади. Общая площадь, приходящаяся на их долю, также должна приниматься во внимание.

Администрация города предоставляет ответчикам квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящую из одной комнаты, что нельзя назвать равноценным жильем, так как жилищные условия ответчиков ухудшаются, им предоставляется жилье только в объеме занимаемых метров жилой площади, количество жилых комнат в предоставляемой квартире меньше.

В связи с изложенным исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Оставить без удовлетворения требования Администрации г. Таганрога к Карп З.Н., Карп А.Н., Вольхиной М.Н. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения на праве собственности, передаче квартиры в собственность муниципального образования,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 4 декабря 2015 года.

Председательствующий:

Судья: Курасова Е.А. дело № 33-570/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 января 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Шинкиной М.В.,

судей : Романова П.Г., Васильева С.А.,

при секретаре Шерстобитовой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карп Зои Николаевны, Карпа Антона Николаевича, Вольхиной Марины Николаевны к Администрации г. Таганрога Ростовской области об обязании предоставить по договору мены, на праве общей долевой собственности благоустроенное жилое помещение по апелляционной жалобе Карп Зои Николаевны на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 27 сентября 2017 г.

Заслушав доклад судьи Васильева С.А., судебная коллегия

установила:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, указав, что являются собственниками в праве общей долевой собственности на квартиру № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Постановлением Мэра г.Таганрога от 29.12.2006г. №5595 «Об утверждении актов городской межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 28.09.2006г., 05.10.2006г.,23.10.2006г., и 01.12.2006г. на основании акта МВК от 16.11.2006г. б/н многоквартирный дом литер ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации города Таганрога от 31.03.2015г. №1051 земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом литер «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА п...

...о адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и жилые помещения в указанном доме изъяты для муниципальных нужд."

На основании постановления Правительства Ростовской области от 18.04.2013г. №196 «Переселение граждан из аварийного жилого фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах» жилой дом по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, включен в областную адресную программу.

Истцы неоднократно обращались в Администрацию г.Таганрога, прокуратуру г.Таганрога о предоставлении квартиры взамен изымаемого жилого помещения однако им предлагалась квартира НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по пер. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН для переселения семьи.

Решением Таганрогского городского суда от 31.11.2015г. отказано в удовлетворении иска Администрации г.Таганрога о выселении из аварийного жилья с предоставлением другого жилого помещения на праве собственности, а именно квартира НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного от 23.03.2016г. решение Таганрогского городского суда оставлено без изменения.

Указывая на то, что до настоящего времени истцам не предложено равнозначное жилое помещения взамен изымаемого, а также не предложен выкуп жилого помещения, истцы просили суд обязать Администрацию города Таганрога предоставить истцам на праве общей долевой собственности в собственность благоустроенное жилое помещение в рамках Областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, на 2013 - 2017 годы по договору мены, в черте города Таганрога общей площадью не менее 42 кв.м., жилой площадью не менее 29,7 кв. м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, состоящее из двух комнат.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 27 сентября 2017 года исковые требования Карп З.Н., Карп А.Н., Вольхиной М.Н. к Администрации г. Таганрога о обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору мены оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с таким решением суда, Карп З.Н. обратилась с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене судебного постановления.

По мнению апеллянта, при вынесении решения судом нарушены нормы материального права, поскольку, собственник жилого помещения в признанном аварийном и подлежащем сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Обращает внимание на то, что суд неправильно определил юридически значимые обстоятельства дела, неправильно истолковал закон и не применил закон, подлежащий применению.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации г. Таганрога, полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, однако указавшего, что администрация не возражает относительно предоставления истцам жилого помещения в течении 2018 года, посчитав возможным в порядке ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие истцов и представителя третьего лица Министерства строительства и архитектуры Ростовской области, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований к отмене решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Принимая решение, суд руководствовался ст.ст. 15, 30, 32 ЖК РФ, 235 ГК РФ и исходил из отсутствия оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку Администрация г. Таганрога предприняла все необходимые и достаточные меры, в пределах полномочий органа местного самоуправления для скорейшего переселения истцов из аварийного жилья.

С данными решением судебная коллегия не может согласиться, поскольку решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 27 сентября 2017 года принято с при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела и с нарушением норм материального права (пп.1,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ) в виду следующего.

Как следует из материалов дела истцы Карп З.Н., Карп А.Н., Вольхина М.Н. являлись правообладателями по 7/30 долей каждый в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 58.8 кв.м., в многоквартирном жилом доме по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.85).

В соответствии с постановлением Мэра г. Таганрога от 29.12.2006 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «Об утверждении актов городской межведомственной комиссии (МВК) по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 28.09.2006 года, 05.10.2006 года, 23.10.2006 года и 01.12.2006 года», на основании акта МВК от 16.11.2006 года б/н, многоквартирный дом литер Д по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании Постановления АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от 18.04.2013 № 196 «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан из- аварийного жилого фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах» жилой дом по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, включен в Областную адресную программу.

Постановлением Администрации города Таганрога от 31.03.2015 № 1051 земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом литер ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, и жилые помещения в указанном доме изъяты для муниципальных нужд.

Истцы уведомлены ответчиком, о том, что указанное постановление зарегистрировано в органе осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. (л.д.86).

В ходе реализации Программы для переселения Карп З.Н., Карп А.Н., Вольхиной МЛ. из квартиры №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ж.п. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН2 АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, Администрацией АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН была закуплена квартира №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 29,7 кв.м., в том числе жилой 14,2 кв.м., включающая в себя одну комнату, кухню и совмещенный санузел, расположенная на 2 этаже по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, северный жилой массив, IV микрорайон.

Решением Таганрогского городского суда от 30.11.2015 года по делу № 2- 9488/2015 исковые требования Администрации г. Таганрога к Карп З.Н., Карп А.Н., Вольхиной М.Н. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения на праве собственности, передаче квартиры в собственность муниципального образования - оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 23.03.2016 года решение Таганрогского городского суда от 30.11.2015 года оставлено без изменения. Решение суда вступило в законную силу 23.03.2016года.

Переселение Карп З.Н, Карпа А.Н., Вольхиной М.Н. осуществляется в соответствии с областной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного строительства в 2013 - 2017 годах», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 18.04.2013 № 196.

В связи с заключением собственниками квартиры № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН дома № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН соглашения об определении долей в праве общей собственности на общее имущество от 18.11.2014 года, Карп З.Н., Карпу А.Н., Вольхиной М.Н. на праве общей долевой собственности принадлежат 7/30 доли каждому.

В целях реализации Программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а также вступившего в законную силу вышеуказанного решения Таганрогского городского суда семья Карп З.Н. включена в дополнительное соглашение №1 от 05.09.2017 года к соглашению № 6 от 28.02.2017 года о финансировании мероприятий по переселению граждан, что не оспаривалось представителем ответчика (л.д.175).

Согласно письму начальника отдела по жилищной политике и ипотечному кредитованию Администрации г.Таганрога от 26.09.2017 года следует, что в соответствии с соглашением семье Карп З.Н. предусмотрены средства для выплаты возмещения в сумме 1 489 992,00 рублей за площадь 41,16 кв.м., исходя из расчета среднерыночной стоимости 36 200 рублей за 1 квадратный метр жилья (Постановление Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области от 15.06.2017 № 5). Из них: областного бюджета - 797753,88 рублей, местного бюджета на софинансирование средств областного бюджета - 277 386,12 рублей и дополнительных средств местного бюджета за места общего пользования - 414 852,00 рублей. (л.д.186).

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 8 данной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в п.2 определения Конституционного Суда РФ от 28.03.2017 N 624-О положения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации как в предыдущей редакции, так и в редакции, действующей с 1 апреля 2015 года, направленные на защиту интересов собственников изымаемых для государственных (муниципальных) нужд жилых помещений, в том числе в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливающие условия изъятия жилого помещения, а также возможность предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, конкретизируют положения статей 35 (часть 3) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации о недопустимости произвольного лишения жилища и принудительного отчуждения имущества для государственных нужд без предварительного и равноценного возмещения и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителей в указанном ими аспекте.

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком предпринимаются все необходимые меры для переселения истцов из аварийного жилья.

Между тем согласно приведенным выше положениям действующего законодательства в случае включения дома в региональную адресную программу собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имела ли место задержка в реализации программы расселения граждан и по какой причине, принимались ли ответчиком меры по выселению жильцов спорного дома, в том числе истцов в другие жилые помещения.

Судебная коллегия не может согласиться с возражениями ответчика о том, что Администрацией г. Таганрога Ростовской области предпринимались надлежащие меры к расселению истцов из аварийного жилья.

Вступившим в законную силу решением Таганрогского городского суда от 30.11.2015 года по делу по иску Администрации г. Таганрога к Карп З.Н., Карп А.Н., Вольхиной М.Н. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения на праве собственности, передаче квартиры в собственность муниципального образования, судом первой инстанции установлено, что предлагаемая Карп З.Н., Карп А.Н., Вольхиной М.Н. квартира, не могла рассматриваться равноценным жилым помещением, так как жилищные условия ответчиков при предоставлении такого жилого помещения ухудшатся (л.д.48).

Исходя из выписки из ЕГРП от 06.10.2015г. истцы не являются правообладателями объектов недвижимости (л.д.70).

Из материалов дела следует, что многоквартирный дом по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления №5595 Мэра города Таганрога от 29.12.2006 года (л.д.43).

Таким образом, на день рассмотрения дела судом первой инстанции, многоквартирный жилой дом по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН литер ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА находился в аварийном состоянии на протяжении более десяти лет.

При таких обстоятельствах, установив включение многоквартирного жилого дома, а котором проживают истцы в областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 18.04.2013 №196, принимая во внимание значительный срок нарушения прав истцов на переселение их на законных основаниях из аварийного жилья, а также отсутствие соглашения о выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение, учитывая, что длительное проживание истцов в жилом помещении, расположенном в многоквартирном жилом доме, который признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, представляет реальную опасность для жизни и здоровья истцов по причине его аварийного состояния, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 27 сентября 2017 г. принято с существенными нарушениями норм материального права и при неправильном определении обстоятельств имеющих значение для дела, в связи с чем данное судебное постановление подлежит отмене, с принятием по делу нового решения которым иск Карп З.Н., Карпа А.Н., Вольхиной М.К. к Администрации г. Таганрога Ростовской области об обязании предоставить, на праве общей долевой собственности благоустроенное жилое помещение, подлежит частичному удовлетворению.

С учетом долей истцов в праве собственности на жилое помещение, расположенное в аварийном многоквартирном жилом доме на администрацию г. Таганрога Ростовской области подлежит возложению обязанность предоставить Карп З.Н., Карпу А.Н., Вольхиной М.Н. на праве общей долевой собственности, равнозначное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным, техническим требованиям, расположенное в г. Таганроге Ростовской области взамен изъятого жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 58,8 кв. м, признанного аварийным и непригодным для проживания, с учетом существовавших долей в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение Карп З.Н. в размере 7/30 долей, Карпа А.Н. в размере 7/30 долей, Вольхиной М.Н. в размере 7/30 долей.

В удовлетворении остальной части иска Карп З.Н., Карп А.Н., Вольхиной М.Н. к Администрации г. Таганрога Ростовской области, судебная коллегия полагает необходимым отказать.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 27 сентября 2017 г., отмене и принять по делу новое решение которым иск Карп Зои Николаевны, Карпа Антона Николаевича, Вольхиной Марины Николаевны к Администрации г. Таганрога Ростовской области об обязании предоставить по договору мены, на праве общей долевой собственности благоустроенное жилое помещение удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г. Таганрога Ростовской области, предоставить Карп Зое Николаевне, Карпу Антону Николаевичу, Вольхиной Марине Николаевне на праве общей долевой собственности, равнозначное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным, техническим требованиям, расположенное в г.Таганроге Ростовской области взамен изъятого жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 58,8 кв. м, признанного аварийным и непригодным для проживания, с учетом существовавших долей в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение Карп Зои Николаевны в размере 7/30 долей, Карпа Антона Николаевича в размере 7/30 долей, Вольхиной Марины Николаевны в размере 7/30 долей.

В удовлетворении остальной части иска Карп Зои Николаевны, Карп Антона Николаевича, Вольхиной Марины Николаевны к Администрации г. Таганрога Ростовской области отказать.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22.01.2018 г.

Председательствующий:

Судьи:

К делу № 2-4284/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Курасовой Е.А.,

при секретаре К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карп З.Н., Карп А.И., Вольхиной М.Н. к Администрации г.Таганрога об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору мены,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации г.Таганрога об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору мены. В обоснование иска указали, что они являются собственниками в праве общей долевой собственности на <адрес> в <адрес>. Постановлением Мэра <адрес> от <дата> № «Об утверждении актов городской межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от <дата> <дата> на основании акта МВК от <дата> б/н многоквартирный дом литер Д по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации <адрес> от <дата> № земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом литер «Д» по адресу: <адрес> и жилые помещения в указанном доме изъяты для муниципальных нужд. На основании постановления Правительства Ростовской области от <дата> № «Переселение граждан из аварийного жилого фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах» жилой дом по адресу: <адрес>, включен в областную адресную программу. Жилое помещение, расположенное в аварийном доме подлежит изъятию в соответствии со ст.32 Жилищного кодекса. Истцы неоднократно обращалась в Администрацию <адрес>, прокуратуру <адрес> о предоставлении квартиры взамен изымаемого жилого помещения однако мне предлагалась <а...

...дрес> для переселения семьи. Решением Таганрогского городского суда от <дата> отказано в удовлетворении иска Администрации <адрес> о выселении из аварийного жилья с предоставлением другого жилого помещения на праве собственности, а именно <адрес> в <адрес>. Апелляционным определением Ростовского областного от <дата> решение Таганрогского городского суда оставлено без изменения.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Истцы просят суд обязать Администрацию города Таганрога предоставить истцам на праве общей долевой собственности в собственность благоустроенное жилое помещение в рамках Областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, на 2013 - 2017 годы (утв.Постановлением Правительства Ростовской области От <дата> №) по договору мены, в черте <адрес> общей площадью не менее 42 кв.м., жилой площадью не менее 29,7 кв. м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, состоящее из двух комнат.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство строительства и архитектуры РО.

Истец Карп З.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Истцы Карп А.Н., Вольхина М.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили в суд заявление о рассмотрении дела во всех судебных заседаниях без их участия.

В судебном заседании представители Администрации г.Таганрога Селезнев М.Л., действующий на основании доверенности от <дата> № исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, пояснил, что истец включена в списки в рамках Областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, на 2013 - 2017 годы (утв.Постановлением Правительства Ростовской области От <дата> №) и сумма выделена с учетом площади квартиры 41,16 кв.м.

Представитель третьего лица- Министерство строительства и архитектуры РО в судебное заседание не явился, извещался, причины неявки суду не известны.

Выслушав стороны, представителей, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч.3 ст. 30 ЖК РФ собственник несет бремя содержания жилого помещения и, если данное жилое помещения является квартирой, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений п.10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является основанием для предъявления к собственникам помещений в указанном доме, требования о его сносе и реконструкции в разумный срок. Если снос или реконструкция собственниками не осуществлены, земельный участок, на котором расположен такой дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд, как и каждое помещение в доме подлежит изъятию путем выкупа в порядке, установленном ст.32 ЖК Российской Федерации. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником, в случае не достижения соглашения, иск о выкупе жилого помещения может быть рассмотрен судом.

Согласно ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества, гибели и уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п.3 ст. 235 ГК РФ, допускается принудительное изъятие у собственника имущества в связи с отчуждением недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка.

Исходя из смысла положений ст.32 ЖК РФ, а также ст.ст. 235,239 ГК РФ об отчуждении недвижимого имущества в связи с изъятием участка, на котором оно находится, изъятие у собственника жилого помещения путем выкупа, является основанием прекращения его права собственности.

При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности принадлежит общее имущество в многоквартирном доме (часть 1 статьи 36 ЖК РФ, пункт 1 статьи 290 ГК РФ), а также земельный участок, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет (часть 2 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Поскольку положениями статей 36-38 ЖК РФ и статьи 290 ГК РФ установлена неразрывная взаимосвязь между правом собственности на помещения в многоквартирном доме и правом общей долевой собственности на общее имущество в таком доме (включая земельный участок), стоимость доли в праве собственности на такое имущество должна включаться в рыночную стоимость жилого помещения в многоквартирном доме.

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с указанным Порядком, исключительными полномочиями по признанию жилых помещений непригодными для проживания наделены созданные органом местного самоуправления межведомственные комиссии. Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) проводит оценку соответствия помещения установленным требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии с постановлением Мэра <адрес> от <дата> № «Об утверждении актов городской межведомственной комиссии (МВК) по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от <дата>, <дата>, <дата> и <дата> года», на основании акта МВК от <дата> б/н, многоквартирный дом литер Д по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Истцы Карп З.Н., Карп А.Н., Вольхина М.Н. являются собственниками по <данные изъяты> доле в квартире № общей площадью 29,7 кв.м., в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.

На основании Постановления Правительства Ростовской области от <дата> № «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах» жилой дом по адресу <адрес>, включен в Областную адресную программу.

Постановлением Администрации <адрес> от <дата> № земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом литер «Д» по адресу: <адрес>, и жилые помещения в указанном доме изъяты для муниципальных нужд.

В ходе реализации Программы для переселения Карп З.Н., Карп А.Н., Вольхиной М.Н. из квартиры <адрес>, Администрацией г. Таганрога закуплена квартира № общей площадью 29,7 кв.м., в том числе жилой 14,2 кв.м., включающая в себя одну комнату, кухню и совмещенный санузел, расположенная на 2 этаже по адресу: <адрес>

Согласно заявления от <дата>, Карп З.Н. от квартиры <адрес> отказалась.

Судом установлено, что <дата> исх. № в адрес истцов отделом по жилищной политике и ипотечному кредитованию Администрации г. Таганрога направлено уведомление о необходимости явиться в Администрацию г. Таганрога для подписания договора мены на квартиру в срок до <дата>. Однако, истцы в установленный срок не явились, договор не заключили и отказались переселяться в новое благоустроенное жилое помещение.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу требований ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из материалов дела следует, что решением Таганрогского городского суда от <дата> по делу № исковые требования Администрации г. Таганрога к Карп З.Н., Карп А.Н., Вольхиной М.Н. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения на праве собственности, передаче квартиры в собственность муниципального образования - оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от <дата> решение Таганрогского городского суда от <дата> оставлено без изменения Решение суда вступило в законную силу <дата>.

Переселение Карп З.Н, Карпа А.Н., Вольхиной М.Н. осуществляется в соответствии с областной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного строительства в 2013 - 2017 годах», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от <дата> №.

В связи с заключением собственниками квартиры № соглашения об определении долей в праве общей собственности на общее имущество от <дата>, Карп З.Н., сыну и дочери на праве общей долевой собственности принадлежат <данные изъяты> доли каждому, что в сумме соответствует 41,16 кв.м. общей площади квартиры.

Судом установлено, что в настоящее время, в целях реализации Программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а также вступившего в законную силу вышеуказанного решения Таганрогского городского суда семья Карп З.Н. включена в дополнительное соглашение № от <дата> к соглашению № от <дата> о финансировании мероприятий по переселению граждан.

Согласно письма начальника отдела по жилищной политике и ипотечному кредитованию Администрации г.Таганрога от <дата> следует, что в соответствии с соглашением семье Карп З.Н. предусмотрены средства для выплаты возмещения в сумме <данные изъяты> рублей за площадь 41,16 кв.м., исходя из расчета среднерыночной стоимости <данные изъяты> рублей за 1 квадратный метр жилья (Постановление Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области от <дата> №). Из них: областного бюджета - <данные изъяты> рублей, местного бюджета на софинансирование средств областного бюджета - <данные изъяты> рублей и дополнительных средств местного бюджета за места общего пользования - <данные изъяты> рублей.

При этом расчет уровня софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств в 2017-2019 годах составляет по городу Таганрогу - 74,2 % областного бюджета, 25,8 % местного бюджета (Постановление Правительства Ростовской области от <дата> № «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения».

В целях создания безопасных условий для проживания до отселения в рамках требований законодательства Российской Федерации из аварийного дома, членам семьи Карп З.Н. разъяснено право на обращение в Администрацию города Таганрога для рассмотрения вопроса принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального маневренного специализированного жилищного фонда.

До настоящего времени с соответствующим заявлением в Администрацию города Таганрога истцы не обращались.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что Администрация города Таганрога предпринимает все необходимые и достаточные меры, в пределах полномочий органа местного самоуправления для скорейшего переселения истцов из аварийного жилья.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Карп З.Н., Карп А.И., Вольхиной М.Н. к Администрации г.Таганрога об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору мены – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: Курасова Е.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 октября 2017 года.