Волкова Валентина Прокофьева

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2016 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сайфутдиновой В.Г.,

при секретаре Тарасовой Т.А.,

истца Волковой В.П.,

представителя истца Кардинале В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Волковой В. П. к Министерству Обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Администрации МО Тоцкий район Оренбургской области о признании распоряжения утратившим законную силу, признании жилого помещения, не имеющим статуса «служебное», признании права на приватизацию жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Волкова В.П. обратилась в суд с данным иском.

Определением суда в качестве соответчика привлечен Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ.

В обоснование заявленных требований указала, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ей (истцу) как военному пенсионеру предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

В настоящее время в квартире проживает и значится по регистрационному учету только она (истец), ранее в приватизации не участвовала.

Желая реализовать свое право на приобретение в собственность данного жилого помещения, обратилась с заявлением в Министерство обороны РФ, Департамент жилищно...

...го обеспечения МО РФ, ФГКУ Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ с просьбой о передаче квартиры в собственность.

Из полученных ответов ей (истцу) стало известно, что квартира в которой она проживает обладает статусом «служебное».

Считает, что данный факт является грубейшим нарушением закона и ее прав при предоставлении жилого помещения как военному пенсионеру, уволенному из рядов вооруженных сил РФ в запас по достижению предельного возраста с выслугой лет в календарном исчислении <данные изъяты> лет и <данные изъяты> года в льготном исчислении.

При предоставлении данного жилого помещения ей (истцу) сообщили, что квартира предоставляется на условиях постоянного бессрочного пользования несмотря на то, что на ордере имелась отметка «служебный». Полагает, что была введена в заблуждение относительно условий предоставления жилого помещения.

Также полагает, что поскольку спорное жилое помещение было предоставлено после увольнения из рядов вооруженных сил, то предоставлялось на условиях социального найма, в связи с чем имеет право на его приватизацию.

Просила признать распоряжение главы администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> области № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения квартиры, расположенной по адресу: <адрес> в специализированный жилищный фонд утратившим силу, признать данное жилое помещение, не имеющим статуса «служебное», признать право на приватизацию и право собственности на данное жилое помещение в порядке приватизации.

В судебном заседании истец Волкова В.П. поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнила, ранее проживала в служебной <данные изъяты> комнатной квартире по <адрес>. В связи с уменьшением состава семьи обратилась с заявлением к начальнику <данные изъяты> гарнизона о предоставлении <данные изъяты> комнатной квартиры. В порядке обмена была предоставлена спорная квартира на основании служебного ордера. Также был заключен договор служебного найма от ДД.ММ.ГГГГ в отношении спорной квартиры. Несмотря на заключение договора служебного найма и наличие служебного ордера, при предоставлении квартиры ей пояснили, что квартира предоставляется в постоянное бессрочное пользование.

Представитель истца – Кардинале В.В., действующая на основании ордера, поддержала доводы и требования истца.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ поступил отзыв, согласно которого с требованиями истца не согласны, поскольку обстоятельством исключающим заявленные требования является служебный статус спорного жилого помещения и предоставления его истцу в качестве служебного.

Суд определил рассмотреть данное дело в отсутствии неявившихся лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду, является собственностью РФ в лице Министерства обороны РФ и находится в оперативном управлении ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, в реестре муниципального имущества <данные изъяты> района <данные изъяты> области данное жилое помещение не значится.

Согласно п.п. 1, 2 п/п «б,к» Постановления Правительства РФ от 29.12.2008г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации контроль за управлением распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации прав собственности Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организации и сделок с ним.

В целях реализации указанных полномочий создан Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, на который возложены функции по распоряжению федеральным имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. Департамент имущественных отношений Минобороны России в соответствии с Положением, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляет реализацию указанных полномочий по управлению имуществом Минобороны России. Представитель Департамента жилищного обеспечения МО РФ – на территории <данные изъяты> области это уполномоченный орган Федеральное государственное казенное учреждение «Приволжско-Уральское-территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

В силу ст.11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Из вышеуказанных норм закона следует, что правом на приватизацию жилых помещений обладают граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма.

Согласно частей 1-2 статьи 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Материалами дела установлено, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащего отметку «служебный», договора служебного найма от ДД.ММ.ГГГГ истцу Волковой В.П. предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение включено в разряд служебных на основании распоряжения главы администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 41 Постановления от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения;

Согласно части 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент издания Распоряжения, жилые помещения включались в число служебных решением органа местного самоуправления.

Таким образом, решение о включении спорной квартиры в разряд служебных (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №) принято уполномоченным органом – администрацией <данные изъяты> района <данные изъяты> области до предоставления жилого помещения истца в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем оснований для признания его незаконным не имеется.

Более того, требований о признании указанного распоряжения незаконным, истцом не заявлялось.

Истец просила признать распоряжение в части включения спорной квартиры в разряд служебных утратившим силу.

Однако распоряжение утрачивает силу лишь при наличии иного распоряжения о признании его таковым (утратившим силу).

Как установлено при рассмотрении дела, соответствующего распоряжения о признании утратившим силу распоряжения главы администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> области № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения квартиры, расположенной по адресу: <адрес> в специализированный жилищный фонд, не выносилось.

Кроме того, как следует из материалов дела и пояснений истца в судебном заседании, ранее истец проживала в служебной квартире по <адрес> и по ее (истца) заявлению в порядке обмена была предоставлена спорная служебная квартира.

Факт предоставления квартиры в порядке обмена дополнительно подтверждает то обстоятельство, что спорная квартира предоставлялась истцу в качестве служебного, поскольку обмен жилых помещений, относящихся специализированному жилищному фонду на жилые помещения социального использования Жилищным Кодексом РФ не предусмотрен.

Доводы истца о том, что она, как военный пенсионер, с соответствующей выслугой лет, имела право на получение жилого помещения в постоянное бессрочное пользование, правового значения при разрешения настоящего спора не имеет.

Юридически значимыми обстоятельствами при разрешении спора о праве на приватизацию жилого помещения, признания права на приватизацию жилого помещения, являются статус жилого помещения и условия его предоставления.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, достоверно установлено, что спорное жилое помещение на момент предоставления истцу было включено в разряд служебных на основании решения уполномоченного органа и предоставлялось именно в качестве служебного.

Доказательств обратного, истцом в противоречие положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не представлено.

Распоряжение главы администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым спорная квартира включена в число служебных, не отменено, не оспорено, незаконным не признано.

При таких обстоятельствах, рассмотрев дело в пределах заявленных истцом требований, проанализировав указанные нормы закона, исследованные в судебном заседании доказательства, учитывая запрет действующего законодательства на приватизацию служебных жилых помещений, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО к Министерству Обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Администрации МО Тоцкий район Оренбургской области о признании распоряжениея главы администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> области № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения квартиры, расположенной по адресу: <адрес> в специализированный жилищный фонд утратившим силу, признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не имеющим статуса «служебное», признании права на приватизацию, права собственности на данное жилое помещение в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2016 года.

Судья В.Г. Сайфутдинова