Волочилов Андрей Валериевич

Дело № 2-338/2024

УИД 46RS0003-01-2024-000400-46

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Курск 19 ноября 2024 года

Глушковский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Сумщенко О.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кругляк Е.С.,

с участием истца Волочилова А.В.,

представителя ответчика -

администрации Глушковского района Курской области Новиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волочилова Андрея Валериевича к администрации Глушковского района Курской области о возмещении материального ущерба, причиненного в результате обстрела вооруженными силами Украины,

УСТАНОВИЛ:

Волочилов А.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Глушковского района Курской области, в котором просит взыскать с ответчика в его пользу в возмещение материального ущерба 7 982 566 рублей, судебные расходы: по оплате оценки имущества в размере 100 000 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 48112 рублей, указав, что 14.03.2024 года, в 09.00 часов, в результате обстрела поселка Теткино Глушковского района Курской области вооруженными силами Украины и попадания двух артиллерийских снарядов по его домовладению, расположенному по адресу: <адрес> оно полностью сгорело с находящимся в нем имуществом. 25.03.2024 года он обратился в администрацию Глушковского района Курской области с заявлением о возмещении материального ущерба за движимое имущество, находящееся на территории его домовладения, в соответствии с решением Представительного собрания Глушковского района Курской области от 15.09.2022 №317. 07.05.2024 года из администрации Глушковского района Курской области ему поступило заключение об отказе в назначении выплаты фин...

...ансовой помощи из резервного фонда Глушковского района Курской области. 26.07.2024 года истцом была проведена оценка движимого имущества, которое сгорело на территории его домовладения 14.03.2024 года. Согласно отчету об оценке от 26.07.2024 года, стоимость материального ущерба составляет 7 982 566, 99 рублей.

В судебном заседании истец Волочилов А.В. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что оценщик ФИО1. к нему не выезжала, оценку стоимости имущества провела по фотографиям, кассовым и товарным чекам. Перед этим выезжал на место оценщик администрации Глушковского района Курской области – ФИО2 делал фотографии и полагает, что выезжать другому оценщику не было смысла. ФИО2 посоветовал обратиться к оценщику ФИО1 дал её номер телефона. Видео его домовладения до пожара представлено на флэш-носителе. В <адрес> он проживал с женой, двумя детьми и сыном погибшей сестры жены. Он и его семья получили выплаты в размере: 10000 рублей, как лица, вынуждено покинувшие своё жильё после обстрелов Курской области в период СВО, 15000 рублей – единовременную материальную помощь гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и 150000 рублей в качестве финансовой помощи в связи с утратой гражданами имущества первой необходимости. Также он получил свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за дом в п.Теткино, в размере 15 510 459 рублей. Проводить по делу судебную оценочную экспертизу стоимости утраченного движимого имущества он не желает, полагает, что по делу имеется достаточное количество доказательств и не видит необходимости в назначении экспертизы.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации Глушковского района Курской области Новикова А.В. исковые требования Волочилова А.В. не признала, просила в их удовлетворении отказать за необоснованностью по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Как следует из отзыва администрации Глушковского района Курской области (т.3, л.д.30-31), в соответствии с п.6 Решения Представительного Собрания Глушковского района Курской области от 15.09.2022 № 317 «Об оказании финансовой помощи гражданам в связи с утратой или повреждением имущества в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Глушковского района Курской области», финансовая помощь гражданам в связи с повреждением имущества (кроме транспортных средств) оказывается согласно проведенной экспертной оценке за частично утраченное или полностью утраченное имущество, но не более 1 500 000 рублей. Администрация Глушковского района Курской области направила в ООО «Экспертные Решения» заявку на проведение оценки ущерба движимого имущества по адресу: <адрес>, на которую поступило сообщение о невозможности проведения оценки движимого имущества в связи с невозможностью установления качественных и количественных характеристик объектов оценки. Учитывая, что размер ущерба, причиненного имуществу, не определен в денежном выражении, администрация Глушковского района Курской области не может произвести выплату финансовой помощи из резервного фонда администрации Глушковского района Курской области.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), вместе с тем не предопределяет компенсации в полной мере публично-правовыми образованиями материального ущерба, причиняемого в чрезвычайных ситуациях, когда причиненный вред не находится в причинной связи с противоправными действиями (бездействиями) публично-правовых образований. При этом установление в законе видов, форм и размеров оказания материальной помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях с учетом имеющихся у государства финансовых возможностей относится к дискреции законодателя (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 31.03.2022 № 583-О).

В ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплены права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (ч.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1. настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч.2).

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организациями.

Как установлено в судебном заседании, решением Представительного Собрания Глушковского района Курской области № 317 от 15.09.2022 «Об оказании финансовой помощи гражданам в связи с утратой или повреждением имущества в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Глушковского района Курской области» (т.1, л.д.5), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Курской области от 05.07.1997 №15-ЗКО «О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением администрации Глушковского района Курской области от 12.02.2020 №70 «Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда администрации Глушковского района Курской области», был утвержден Порядок оказания финансовой помощи гражданам в связи с утратой или повреждением имущества в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Глушковского района Курской области (т.1, л.д.6-8).

В соответствии с п.3 Порядка, право на выплату финансовой помощи в связи с повреждением недвижимого имущества, расположенного на территории Глушковского района Курской области, в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имеют граждане Российской Федерации, являющиеся собственниками движимого имущества.

Согласно п.6 Порядка, финансовая помощь гражданам в связи с повреждением имущества (кроме транспортного средства) оказывается согласно проведенной экспертной оценке за частично утраченное имущество или за полностью утраченное имущество, но не более 1 миллиона 500 тысяч рублей.

Ущерб от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяется в денежном выражении и на дату проведения оценки (п.9). Оценка ущерба проводится в соответствии с требованиями Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» от 29.07.1998 № 135-ФЗ с учетом Правил оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Глушковского района Курской области, утвержденным постановлением Главы администрации Глушковского района Курской области № 364 от 09.09.2022 (п.10).

В соответствии с п.11 Порядка, для осуществления выплаты финансовой помощи гражданин обращается в администрацию Глушковского района Курской области с заявлением, заполненным в письменном виде по форме, согласно приложениям №1 и №2.

К заявлению прилагаются следующие документы: копия паспорта гражданина РФ либо иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством РФ, и копии документов, удостоверяющих личность иных лиц, указанных в заявлении, с предъявлением оригиналов, справка о реквизитах счета для перечисления средств получателю (карта «Мир»), свидетельство о праве собственности на недвижимое и движимое имущество.

Согласно п.14, заявление регистрируется администрацией Глушковского района Курской области в день поступления и в течение 1 дня передается на рассмотрение комиссии по установлению фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушению условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации на территории Глушковского района Курской области.

В срок, не превышающий 10 календарных дней со дня регистрации заявления гражданина, комиссия вправе осуществить проверку достоверности сведений в представленных заявителем документах (п.18).

Комиссия в срок, предусмотренный законодательством, уведомляет гражданина об одном из принятых решений: о назначении выплаты финансовой помощи и её размере; об отказе в назначении выплаты финансовой помощи (п.19).

Комиссия в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения о назначении выплаты финансовой помощи формирует списки граждан, нуждающихся в выплате финансовой помощи, а также проводит независимую экспертизу стоимости ущерба (п.21).

После получения заключения экспертизы комиссия в течение трех рабочих дней направляет обращение в Администрацию Глушковского района Курской области о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда администрации Глушковского района для выплаты финансовой помощи (п.22).

Не позднее 10 рабочих дней со дня поступления обращения комиссией администрации Глушковского района издается распоряжение о выделении средств из резервного фонда администрации Глушковского района Курской области для выплаты финансовой помощи (п.23), выплата финансовой помощи осуществляется на карту «Мир» через кредитную организацию на счет, указанный в заявлении гражданина, в течение 14 рабочих дней со дня подписания распоряжения администрации Глушковского района Курской области о выделении денежных средств (п.24).

Также судом установлено, что в результате чрезвычайной ситуации, 14.03.2024 года в 09.00 часов в результате обстрела поселка Теткино Глушковского района Курской области вооруженными силами Украины и попадания двух артиллерийских снарядов по домовладению, расположенному по адресу: <адрес>, принадлежащему истцу Волочилову А.В., оно полностью сгорело с находящимся в нем имуществом, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании, подтверждается фотографиями, представленными ООО «Экспертные Решения».

В связи с утратой движимого имущества, истец Волочилов А.В. 25.03.2024 года обратился в администрацию Глушковского района Курской области с заявлением о возмещении материального ущерба за движимое имущество, находящееся на территории домовладения истца, в соответствии с решением Представительного собрания Глушковского района Курской области от 15.09.2022 № 317.

Как следует из сообщения ООО «Экспертные Решения» от 06.05.2024 года (т.1, л.д.10), в адрес которого администрацией Глушковского района Курской области была направлена заявка на проведение оценки ущерба движимого имущества, находящегося по адресу: <адрес>, невозможно проведение оценки движимого имущества Волочилова А.В. в связи с невозможностью установления качественных и количественных характеристик объектов оценки, движимое имущество полностью уничтожено, сгорело. Данные обстоятельства подтверждены показаниями специалиста ФИО2 в судебном заседании, представившего для обозрения фотоматериалы, пояснившего, что у ООО «Экспертные Решения» был заключен контракт с администрацией Глушковского района, на основании которого проводилась оценка ущерба пострадавшего имущества граждан. К поступившей заявке об оценке имущества Волочилова А.В. был приложен большой список утраченного имущества, а так как установить количественные и качественные характеристики имущества не представлялось возможным, провести оценку его стоимости не представилось возможным, о чем была уведомлена администрация Глушковского района Курской области. Чтобы оценщик оценил имущество, ему необходимы: наименование объекта оценки имущества, его технические характеристики, его модель и срок его эксплуатации - без таких данных определить точную стоимость утраченного имущества на дату его повреждения невозможно. У Волочилова А.В. почти полностью разрушена усадьба, от дома остался первый этаж, все обрушилось вовнутрь и сгорело. Остались только негорючие материалы, битые кирпичи. Также сгорели баня, сауна, гаражи, там было много имущества. Двутавровые металлические балки провисли от высокой температуры, как пластилин, двигатели от машин растеклись в лужи. От инструментов остались только металлические части. Строительные материалы и части конструкции дома оцениваются при оценке ущерба, причиненного дому, отдельной оценке не подлежат.

07.05.2024 года администрация Глушковского района Курской области направила Волочилову А.В. заключение об отказе в назначении ему выплаты финансовой помощи из резервного фонда Глушковского района Курской области в связи с тем, что размер ущерба, причиненный его имуществу, не определен в денежном выражении (т.1, л.д.9).

Не согласившись в вышеуказанным заключением администрации Глушковского района Курской области, Волочилов А.В. самостоятельно получил «Заключение специалиста № 26/07/24-1 от 26.07.2024 года об определении рыночной стоимости права требования размера ущерба, причиненного имуществу Волочилову А.В.» (т.1 л.д.25-173, т.2, л.д.1-316), согласно которому стоимость утраченного Волочиловым А.В. движимого имущества по состоянию на 24 июня 2024 года составляет 7 982 566, 99 рублей.

Как следует из показаний специалиста ФИО1 в судебном заседании, ею был составлен вышеуказанный отчет об оценке по заключенному с Волочиловым А.В. договору от 24.06.2024 года, стоимость движимого имущества была определена на 24.06.2024 года. Расчет стоимости и количества движимого имущества Волочилова А.В. был произведен на основании представленных Волочиловым А.В. фото- и видеоматериалов, чеков на приобретение имущества, списку, сформированному заказчиком, на каждый товар имелись чеки. Брались три аналога, такая же марка и модель имущества, в зависимости от того, что это было: техника, оборудование, выводилась средняя стоимость. Учитывался коэффициент износа, переход на дату оценки и переход на вторичный рынок. Заказчик не требовал рассчитать стоимость движимого имущества на дату артиллерийского обстрела домовладения Волочилова А.В., но это можно легко сделать, рассчитать итоговую стоимость, умножить на коэффициент перехода к цене на другой месяц. Она не выезжала на место, так как в этом не было смысла, имущество было уничтожено и, кроме того, выезд был уже небезопасным.

В соответствии со ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По смыслу названной нормы предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица путем использования им установленных способов защиты гражданских прав.

Как следует из статьи 12 ГК РФ определение законом способов защиты гражданских прав направлено, в первую очередь, на максимальное восстановление нарушенного права. Перечень способов защиты гражданских трав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Выбор способа защиты, в итоге, предопределяется спецификой охраняемого права и характером его нарушения. Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и физические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, стороны обязаны в порядке статей 56 ГПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

В силу требований ч. 2 ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Ч. 1 ст. 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно ч. ч. 1 - 4 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая представленное истцом заключение специалиста – отчет ИП ФИО1 составленный по состоянию на 24.06.2024 года – на момент заключения договора о составлении отчета об оценке, а не на 14.03.2024 года – на момент утраты Волочиловым А.В. движимого имущества, суд приходит к выводу, что данное заключение специалиста не является экспертным заключением, составлено по инициативе истца на основании представленных им фотографий, чеков, видеозаписей, с достоверностью не свидетельствующих о наличии указанного истцом движимого имущества в принадлежащем ему домовладении на 14.03.2024 года, в связи с чем не может быть признано безусловным доказательством, подтверждающим заявленные Волочиловым А.В. исковые требования, не отвечает критериям относимости и допустимости, установленным ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, поскольку заключение составлено без соблюдения требований закона, предъявляемым к таким заключениям, а потому не может быть принято судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

Кроме того, как следует из показаний специалиста ФИО2 выезжавшего на место нахождения домовладения Волочилова А.В., установить количественные и качественные характеристики принадлежащего Волочилову А.В. движимого имущества не представлялось возможным, поскольку все сгорело. Строительные материалы и части конструкции дома, указанные Волочиловым А.В., как отдельное движимое имущество, оцениваются при оценке ущерба, причиненного дому, отдельно не оцениваются.

При этом от проведения предложенной по инициативе суда судебной оценочной экспертизы утраченного движимого имущества по имеющимся материалам истец Волочилов А.В. отказался, указав, что им представлено достаточно доказательств для разрешения спора.

Кроме того, суд принимает во внимание, что истец Волочилов А.В. в домовладении по адресу: <адрес> проживал с женой, двумя детьми и сыном погибшей сестры жены, истец и его семья получили выплаты на каждого члена семьи в размере: 10000 рублей, как лица, вынуждено покинувшие своё жильё после обстрелов Курской области в период СВО, 15000 рублей – единовременную материальную помощь гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и 150000 рублей в качестве финансовой помощи в связи с утратой гражданами имущества первой необходимости. Также семьей истца получено свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за вышеуказанный жилой дом в п.Теткино, в размере 15 510 459 рублей, что подтверждается копией свидетельства (т.3, л.д.40).

Также, согласно сообщению Правительства Курской области от 25.06.2024 года (т.3, л.д.18-20), Волочилову А.В. и членам его семьи в связи с полной утратой имущества первой необходимости произведены выплаты финансовой помощи по 50000 рублей каждому члену семьи, а всего на сумму 200 000 рублей.

Оценивая обстоятельства по делу в совокупности, принимая во внимание, что истцом Волочиловым А.В. не представлено надлежащих доказательств стоимости утраченного им 14 марта 2024 года движимого имущества по адресу: <адрес>, в размере 7 982 566 рублей, а также, что по смыслу ст.1064 ГК РФ обязанность возмещения вреда предусмотрена лишь лицом, причинившим вред, в то время как вины администрации Глушковского района Курской области в причинении ущерба Волочилову А.В. не установлено, прямых противоправных действий со стороны ответчика в отношении истца и его имущества не выявлено, - суд приходит к выводу о том, что оснований для взыскания с администрации Глушковского района Курской области в пользу Волочилова А.В. в возмещение материального ущерба 7 982 566 рублей и судебных расходов за составление отчета об оценке в размере 100 000 рублей и оплате государственной пошлины в размере 48112 рублей не имеется и отказывает в удовлетворения исковых требований Волочилову А.В. в полном объеме.

При этом суд исходит из того, что оказание материальной помощи лицам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций является мерой государственной поддержки, направленной на компенсацию ущерба, а не обязанностью по возмещению вреда, причиненного имуществу истца, в результате чрезвычайной ситуации.

В связи с изложенным доводы истца Волочилова А.В., высказанные в обоснование заявленных им исковых требований, суд признает несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Волочилову Андрею Валериевичу в удовлетворении исковых требований к администрации Глушковского района Курской области о возмещении материального ущерба, причиненного в результате обстрела вооруженными силами Украины, в размере 7 982 566 рублей, судебных расходов: 100 000 рублей – за составление отчета об оценке ущерба, 48 112 рублей – по оплате государственной пошлины, полностью отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Глушковский районный суд Курской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 29 ноября 2024 года.

Председательствующий судья: Сумщенко О.П.

Решение изготовлено в полном объеме 29 ноября 2024 года.

Председательствующий судья: Сумщенко О.П.