Воротилов Владимир Петрович

Судья: Улитина Е.Ю.

№ 33-1807

Докладчик: Калашникова О.Н.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 февраля 2014 года Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Калашниковой О.Н.

судей: Бугровой Н.М., Раужина Е.Н.

при секретаре Щегловой А.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Калашниковой О.Н. гражданское дело

по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области – А.

на решение Киселевского городского суда Кемеровской области от 11.11.2013 г.

по гражданскому делу по иску А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Киселёвске Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии по старости, включении в стаж для назначения ежемесячной доплаты периодов работы, обязании установления ежемесячной доплаты к пенсии,

У С Т А Н О В И Л А :

А. обратился в Киселевский городской суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Киселёвске Кемеровской области (далее по тексту - УПФР в г.Киселёвске) о признании незаконным решения об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии по старости, включении в стаж для назначения ежемесячной доплаты периодов работы, обязании установления ежемесячной доплаты к пенсии.

Требования мотивированы тем, что с 29.05.2000г. он является получателем пенсии по старости, имеет предусмотренную законом продолжительность специал...

...ьного стажа, дающего ему, как работнику угольной промышленности, право на получение доплат к пенсии.

В марте 2013 года он обратился к ответчику с заявлением о начислении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», однако решением УПФР в г.Киселёвске от 09 апреля 2013 года ему было отказано в назначении требуемых выплат ввиду отсутствия необходимого стажа.

Указывает, что с 1971 года по июль 1999 года он работал в угледобывающей промышленности на шахте «Карагайлинская», его работа в этот период осуществлялась с полной сменой под землей. В период с 24.04.1982 года по 31.10.1996 года он работал в должности старшего механика по забойному оборудованию, и.о. главного механика шахты, главного механика шахты, непосредственно с полной сменой под землей, его стаж составил 14 лет 6 месяцев 7 дней. Кроме этого, с 01.11.1996 года по 15.07.1999 года он работал в должности подземного начальника участка УСУ, старшего механика подземного УСУ, и.о. подземного начальника УСУ на шахте «Карагайлинская», также с полной сменой под землей.

В решении об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии ответчик не относит данные периоды работы к специальному стажу, ссылаясь на то, что вышеуказанные профессии не предусмотрены Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 №481.

Кроме этого, ответчик ссылается, что с 01.10.1996 года на шахте «Карагайлинская» была прекращена добыча угля. В результате чего, по данным ответчика, указанным в оспариваемом решении №210 от 09.04.2013 года, специальный стаж для установления доплаты к пенсии составил лишь 09 лет 06 месяцев 01 день.

С данным решением истец не согласен, считает отказ в назначении ежемесячной доплаты к пенсии незаконным и необоснованным, поскольку должности старший механик по забойному оборудованию, и.о. главного механика шахты, главный механик шахты, подземного начальника УСУ, старшего механика подземного УСУ, и.о. подземного начальника УСУ, являются должностями с полной сменой под землей, что подтверждается справкой АООТ «Шахта Карагайлинская», следовательно, согласно утвержденному Списку №1 данные должности можно отнести к должностям, указанным в п. 1010100а - все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах. Доводы ответчика о том, что с 01.10.1996 года на шахте «Карагайлинская» была прекращена добыча угля, истец считает несостоятельными, так как на предприятии проводились подготовительные горные работы, монтажные и демонтажные работы, которые выполнялись непосредственно не на поверхности, не частично, а именно с полной сменой под землей.

В июле 1999 года истец был уволен в связи с ликвидацией шахты «Карагайлинская». Далее, с 19.11.2001 года по 31.01.2006 года истец работал на «Е.» механиком дренажного участка, данный период работы отнесен к Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, которым предусмотрено, что работа в должности механика включается в специальный стаж при подтверждении занятости полный рабочий день на горных работах. Таким образом, учитывая вышеизложенные периоды работы, его льготный стаж составляет 26 лет 8 месяцев 25 дней, а общий стаж 33 года 5 месяцев.

Считает, что ответчик неверно применяет нормы действующего законодательства. Указывает, что при конвертации пенсионных прав граждан, проводимых УПФР в г.Киселёвске по состоянию на 11.09.2002 года, в специальный стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии, в календарном порядке были включены вышеуказанные периоды работы, специальный стаж по состоянию на 11.09.2002 года составил 26 лет 8 месяцев 25 дней.

Несмотря на это, ответчик незаконно отказывает в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, указывая на отсутствие требуемого специального стажа в количестве 25 лет.

Х. просил признать незаконным решение комиссии УПФР в г.Киселёвске от 09.04.2013г. об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. №84-ФЗ; включить в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, период его работы с 24.04.1982г. по 24.04.1999г. в должностях старшего механика по забойному оборудованию, и.о. главного механика шахты, главного механика, подземного начальника участка УСУ, старшего механика подземного УСУ, и.о. подземного начальника УСУ на шахте «Карагайлинская», а также с 19.11.2001г. по 31.01.2006г. в должности механика дренажного участка на «Е.» - в календарном исчислении; обязать ответчика назначить ежемесячную доплату к пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. №84-ФЗ с 01 мая 2013 года.

В судебном заседании истец Х. заявленные исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика УПФР в г.Киселёвске Кемеровской области - Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Решением Киселевского городского суда Кемеровской области от 11.11.2013 г. постановлено:

Исковые требования Х. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии Управления пенсионного фонда РФ в г.Киселёвске от 09.04.2013г. об отказе Х. в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Включить в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» период работы Х. с 24.04.1982г. по 24.04.1999г. в должностях старшего механика по забойному оборудованию, и.о. главного механика шахты, главного механика, подземного начальника участка УСУ, старшего механика подземного УСУ, и.о. подземного начальника УСУ на шахте «Карагайлинская» в календарном исчислении.

В удовлетворении исковых требований Х. о включении в специальный стаж, необходимый для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, периода работы с 19.11.2001г. по 31.01.2006г. в должности механика дренажного участка на «Е.» - отказать.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Киселёвске Кемеровской области назначить Х. ежемесячную доплату к пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01 мая 2013 года.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области Б. просит отменить решение Киселевского городского суда Кемеровской области от 11.11.2013 г. и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований истца.

Полагает, что по представленным документам специальный стаж подземной работы истца, дающей право на доплату к пенсии, составляет 09 лет 06 мес. 01 дн.

Полагает, что зачету в специальный стаж для доплаты к пенсии не подлежат следующие периоды работы истца :

- с 24.04.1982г. по 31.10.1996г. (14 лет 06 мес. 07 дн.) в качестве старшего механика по забойному оборудованию, и.о. главного механика шахты, главного механика на шахте «Карагайлинская», так как указанные должности не предусмотрены Списком № 481 от 13.09.1991г., а также в связи с тем, что документах, выданных предприятием, уточняющих особый характер работы, указано, что в данные периоды, занятость истца на подземных работах составляла не полный рабочий день в подземных условиях, а была связана с подземными работами.

- с 01.11.1996 года по 24.04.1999 года (02 года 05 месяцев 23 дня) в качестве подземного начальника участка УСУ, старшего механика подземного участка УСУ, и.о. начальника подземного участка УСУ на шахте «Карагайлинская», так как с 01.10.1996 года на шахте «Карагайлинская» прекращена добыча угля».

Указывает, что Х. является получателем пенсии по старости с 29.05.2000 г., данная пенсия ему была назначена в соответствии со ст.12 Федерального закона № 340-ФЗ «О государственных пенсиях в РФ». при этом стаж истца, для определения права на досрочное назначение пенсии по выслуге лет, не рассматривался.

Полагает, что мнение суда о том, что правового значения не имеет вид назначения пенсии, не соответствует действующему законодательству.

Считает, что в связи с отсутствием 25 летнего стажа работы в организациях угольной промышленности на подземных работах, права на ежемесячную доплату к пенсии по Федеральному закону от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» у истца Х. не имеется.

Относительно доводов апелляционной жалобы принесены возражения, в которых истец Х. просит решение Киселевского городского суда Кемеровской области от 11.11.2013 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения Киселевского городского суда Кемеровской области от 11.11.2013 г. в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», право на доплату к пенсии имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пп.11 п.1. ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

При определении круга лиц, имеющих право на доплату к пенсии, применяется Список работ и профессий, дающих право на выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года №481.

Из материалов дела, представленных сторонами в качестве доказательств, суд первой инстанции установил, что 20.02.2013г. истец Х. обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2010 №84-ФЗ.

Решением УПФР в г.Киселёвске №210 от 09.04.2013г. истцу было отказано в назначении указанной выплаты в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа. При этом в стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение работников угольной промышленности, были включены периоды работы, продолжительность которых в общей сложности составила 09 лет 06 месяцев 01 день.

Как следует из решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, в стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение работников угольной промышленности, ответчиком не зачтены периоды работы истца:

- с 24.04.1982г. по 31.10.1996г. (14 лет 06 месяцев 07 дней) в качестве старшего механика по забойному оборудованию, и.о. главного механика шахты, главного механика на шахте «Карагайлинская», так как указанные должности не предусмотрены Списком №481 от 13.09.1991 года, а также ввиду того, что в документах, выданных предприятием, уточняющих особый характер работы, указано, что в данные периоды занятость на подземных работах составляла не полный рабочий день в подземных условиях, а была связана с подземными работами;

- с 01.11.1996 года по 24.04.1999 года (02 года 05 месяцев 23 дня) в качестве подземного начальника участка УСУ, старшего механика подземного участка УСУ, и.о. начальника подземного участка УСУ на шахте «Карагайлинская», так как с 01.10.1996 года на шахте «Карагайлинская» прекращена добыча угля.

Суд первой инстанции установил, что Х. является получателем пенсии по старости с 29.05.2000 года, при этом ему назначена пенсия по старости за работу в особых условиях на основании п. «а» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Из материалов дела следует, что при конвертации пенсионных прав граждан, проводимых Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Киселевске Кемеровской области по состоянию на 01.01.2002 года, в льготный стаж истца для назначения пенсии по старости в календарном порядке были включены спорные периоды работы, льготный стаж истца по состоянию на 01.01.2002 года составил 26 лет 8 месяцев 25 дней (л.д. 42).

Таким образом, при назначении истцу пенсии по старости и конвертации его пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 года ответчик признавал право истца на включение оспариваемых периодов работы в льготный стаж в календарном порядке, как работы, выполнявшиеся в течение полного рабочего дня, однако, при рассмотрении вопроса о доплате к пенсии, ответчик по иному исчислил специальный стаж истца, чем при назначении ему пенсии по старости, что не основано на законе ( ст. 1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 г. N 84-ФЗ).

Удовлетворяя требования истца о признании незаконным решения комиссии УПФР в г.Киселёвске по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №210 от 09.04.2013г., суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства, пришел к выводу о том, что спорные периоды работы истца с 24.04.1982г. по 31.10.1996г. (14 лет 06 месяцев 07 дней) в качестве старшего механика по забойному оборудованию, и.о. главного механика шахты, главного механика на шахте «Карагайлинская», а также с 01.11.1996 года по 24.04.1999 года (02 года 05 месяцев 23 дня) в качестве подземного начальника участка УСУ, старшего механика подземного участка УСУ, и.о. начальника подземного участка УСУ на шахте «Карагайлинская» подлежат включению в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии.

Признавая право истца на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что порядок исчисления стажа для целей Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ идентичен порядку исчисления стажа, установленного при назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту, который не может быть пересмотрен при определении права работника угольной промышленности на доплату к пенсии.

Судебная коллегия находит правильным, соответствующим нормам права, а также имеющимся в материалах дела доказательствам, вывод суда первой инстанции о том, что Х. имеет право на получение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», так как с учетом оспариваемых периодов работы, зачтенных в специальный стаж в календарном порядке, специальный стаж работы истца составит более 25 лет.

Доводы апелляционной жалобы о том, что с 01.01.1996 года на шахте «Карагайлинская» прекращена добыча угля, были предметом обсуждения суда первой инстанции, им дана правильная правовая оценка, считать которую неверной у судебной коллегии нет оснований.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что решение о ликвидации шахты и прекращение в связи с этим добычи угля не повлекло в спорный период исключение шахты «Карагайлинская» из числа организаций угольной промышленности, и на специфику работы истца в подземных условиях не повлияло.

Иные доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам правовой позиции ответчика, которая была заявлена им в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции. Данная позиция была исследована судом полно и всесторонне, а выводы суда по доводам ответчика судебная коллегия находит правильными и соответствующими как закону, так и собранным по делу доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы по существу выводов суда первой инстанции не опровергают. Правовых оснований, которые могли бы повлечь отмену решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Судебная коллегия полагает, что судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам, установленным судом, представленные доказательства судом исследованы полно, всесторонне, им дана всесторонняя, полная и объективная оценка в порядке ст. 67 ГПК РФ.

Судом правильно применены нормы материального права. Решение суда мотивированно, приведены доводы и основания, по которым суд постановил свое решение, процессуальных нарушений, которые могут служить основанием к отмене решения суда, судебная коллегия также не усматривает.

Поскольку содержащиеся в апелляционной жалобе доводы не являются основанием к отмене судебного решения, удовлетворению она не подлежит.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Киселевского городского суда Кемеровской области от 11.11.2013 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области – Б. - без удовлетворения.

Председательствующий:

О.Н.Калашникова

Судьи:

Н.М.Бугрова

Е.Н.Раужин

Е.

Е.

Е.

Е.

Е.

Е.

Е.

Е.

Е.

Е.

Е.

Е.