Востикова Любовь Владимировна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Шира 25 мая 2015 года

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Белоноговой Н.Г.,

при секретаре Быковской Л.В.,

с участием:

истца Востриковой Ж.В.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора со стороны ответчика Востриковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Востриковой Ж.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка В.К.В., к Министерству труда и социального развития Республики Хакасия, государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Ширинского района», администрации Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия о признании постоянно проживавшими и частично пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации-пожара, обязании включить в список нуждающихся в оказании помощи в результате чрезвычайной ситуации-пожара, выплате финансовой помощи в связи с утратой имущества,

УСТАНОВИЛ:

Вострикова Ж.В., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери В.К.В., обратилась с иском к Министерству труда и социального развития Республики Хакасия, государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Ширинского района», администрации Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия о признании постоянно проживавшими и пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации-пожара, обязании включить в список нуждающихся в оказании помощи в результате чрезвычайной ситуации-пожара, выплате финансовой помощи в связи с утратой имущества в связи с отказом во включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации - пожара, произошедшего 12 апреля 2015 года. В обоснование заявленных тр...

...ебований указала, что она зарегистрирована по другому адресу, однако постоянно совместно с несовершеннолетней дочерью В.К.В., проживает по указанному адресу. 12 апреля 2015 года в Ширинском районе произошло стихийное бедствие - пожар. Отсутствие регистрации по месту жительства препятствует получению ими мер социальной защиты в виде единовременной материальной и финансовой помощи.

В судебном заседании истец Вострикова Ж.В., действующая от своего имени и в интересах в интересах несовершеннолетней дочери В.К.В., поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просила признать ее и ее несовершеннолетнюю дочь В.К.В. пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации-пожара, обязать включить в список нуждающихся в оказании помощи в результате чрезвычайной ситуации-пожара, выплатить единовременную материальную и финансовую помощь в размере 50 000 рублей. Показала, что она с дочерью проживает по указанному адресу. В результате произошедшей чрезвычайной ситуации частично утрачено принадлежащее им имущество - огнем повреждена веранда дома, полностью уничтожены огнем заборы вокруг усадьбы дома, однако предметы первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации не пострадали.

Представитель ответчика - директор государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Ширинского района», просила рассмотреть дело в ее отсутствие, приняв законное и обоснованное решение. В отзыве указала, что Вострикова Ж.В. и В.К.В. включены в списки граждан на получение единовременной материальной помощи, на основании которых им начислено по 10000 рублей каждой.

Представители ответчиков: Министерства труда и социального развития Республики Хакасия, администрации Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела по существу в суд не направили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела по существу в суд не направили.

Принимая во внимание, что явка в судебное заседание является правом участвующих лиц, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Вострикова Л.В., не возражала против удовлетворения исковых требований. Показала, что Вострикова Ж.В. и ее дочь проживает по указанному адресу. В результате чрезвычайной ситуации - пожара, произошедшего 12 апреля 2015 года, в жилом доме, расположенном по вышеуказанному адресу, поврежден пол веранды дома, полностью уничтожены заборы. Жилой дом, а также находящееся в нем имущество, в том числе имущество первой необходимости, в результате произошедшего пожара, не пострадали.

Выслушав истца, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются для оказания гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека, а также для оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Таким образом, исходя из приведенных выше требований нормативно-правовых актов следует, что одним из обязательных условий для признания за гражданином права на получение соответствующей единовременной материальной помощи и финансовой помощи является факт постоянного проживания в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и установление факта утраты им имущества первой необходимости, в случае, если это имущество было утрачено полностью или частично.

Письмом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 09 июня 2014 года №43-2578-7 к имуществу первой необходимости отнесен минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в который входят: посуда хозяйственная, приборы столовые и принадлежности кухонные, холодильник, телевизор, стиральная машина, электроутюг, настольная лампа, настенные часы, шкаф для одежды, шкаф для посуды, зеркало, кровать, диван, стол обеденный, стол рабочий, стулья, газовая плита, водонагреватель или котел отопительный.

Постановлением главы администрации муниципального образования Ширинский район № 205 от 30 апреля 2015 года «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Ширинский район от 17 апреля 2015 года «Об установлении границ зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Ширинский район, возникшей в результате пожара произошедшего 12 апреля 2015 года» установлены границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей 12 апреля 2015 года в результате природных пожаров с сильным порывистым ветром более 25 м/с и возгоранием жилых домов населенных пунктов на территории Ширинского района. Согласно списку к указанному выше постановлению к числу пострадавших в зону чрезвычайной ситуации домовладений относится дом, расположенный по указанному адресу.

Как следует из социального паспорта пострадавшего во время стихийного бедствия (по состоянию на 12 апреля 2015 года) , на усадьбе дома, расположенного по указанному адресу, частично повреждена веранда дома, сгорел забор.

Согласно справки начальника ОНД Ширинского и Орджоникидзевского районов в жилом доме и надворных постройках, расположенных по указанному адресу, произошел пожар.

Из представленной главой Ширинского сельсовета выписки, Востриковой Ж.В. и В.К.В. отказано во включении в списки граждан на оказание помощи в результате чрезвычайной ситуации, возникшей 12 апреля 2015 года в результате природных пожаров с сильным порывистым ветром более 25 м/с на территории муниципального образования Ширинский район в связи с отсутствием регистрации по месту жительства.

Согласно справки главы администрации Ширинского сельсовета, Вострикова Ж.В., совместно с В.К.В. проживают по указанному адресу.

Из справки УУП ОМВД России по Ширинскому району следует, что Вострикова Ж.В. и ее дочь В.К.В. проживают по указанному адресу.

Согласно информации директора МБОУ В.К.В. проживала по указанному адресу.

Из выписки из финансово-лицевого счета следует, что Востриковой Ж.В. оплачивалась потребленная по указанному адресу, электрическая энергия.

В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, однако истцом не представлено достоверных доказательств, свидетельствующих об утрате имущества первой необходимости в результате произошедшей 12 апреля 2015 года чрезвычайной ситуации.

Приведенные выше доказательства, в совокупности с показаниями свидетелей И.Н.В. и Д.В.П. подтверждают факт постоянного проживания истца Востриковой Ж.В. и ее несовершеннолетней дочери В.К.В. по указанному адресу, а также то обстоятельство, что в результате произошедшей чрезвычайной ситуации уничтожен забор и частично пострадала веранда названного жилого дома, однако указанное имущество не относится к имуществу первой необходимости, в связи с утратой которых предусмотрена финансовая помощь государства.

Исходя их положений ст. 67 ГПК РФ, суд, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, приходит к выводу о том, что бесспорных доказательств, обосновывающих требование истца в части признания права на получение финансовой помощи, не представлено, а потому оснований для удовлетворения требований истцов, предъявленных к администрации Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия в данной части не имеется.

Рассматривая требование о включении истца и ее несовершеннолетней дочери в списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении по следующим основаниям.

Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций последствий стихийных бедствий, утвержденными 2 ноября 2010 года заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийны бедствий (далее - Методические рекомендации).

В соответствии с пунктом 9 Методических рекомендаций в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи включаются все граждане (включая детей) постоянно проживающие и зарегистрированные в жилом помещении, поврежденном на момент чрезвычайной ситуации. Списки граждан готовятся органом местного самоуправления пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации территории.

В соответствии с пунктом 8.2 Методических рекомендаций единовременную материальную помощь один и тот же человек по одной и той же чрезвычайной ситуации может получить только один раз по адресу, где он зарегистрирован.

Финансовую помощь в связи с утратой имущества одна и та же семья в отношении одной и той же чрезвычайной ситуации может получить только один раз.

Согласно представленных списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, возникшей 12 апреля 2015 года в результате природных пожаров с сильным порывистым ветром более 25 м/с и возгоранием жилых домов в населенных пунктах на территории Республики Хакасия, Вострикова Ж.В. и В.К.В. включены в списки граждан на оказание им единовременной материальной помощи по месту их регистрации .

В связи с изложенным, поскольку обращение граждан за оказанием помощи носит заявительный характер, суд приходит к выводу о том, что Вострикова Ж.В. и В.К.В. воспользовались своим правом на получение ими мер социальной защиты в виде единовременной материальной помощи по месту их регистрации, а потому оснований для повторного их включения в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи в отношении той же чрезвычайной ситуации, не имеется.

При этом суд отмечает, что оказание материальной помощи лицам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций является мерой государственной поддержки, направленной на компенсацию ущерба, а не обязанностью по возмещению вреда, причиненного имуществу истца, в результате чрезвычайной ситуации. Предусмотренные компенсационные выплаты, выплачиваемые в связи с чрезвычайными ситуациями, имеют цель частичного покрытия расходов, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, при этом с установленным балансом произведенных гражданам выплат и последствиям причиненного им ущерба в результате пожара.

Также суд усматривает основания для удовлетворения исковых требований, предъявленных к Министерству труда и социального развития Республики Хакасия, государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Ширинского района» в силу следующего. Согласно Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 №110 Министерство труда и социального развития Республики Хакасия является распорядителем денежных средств, выделяемых для оказания материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с частичной или полной утратой ими имущества первой необходимости, а потому является надлежащим ответчиком по делу и несет обязанность при поступлении согласованных списков, содержащих сведения о пострадавших, выплатить указанным лицам данные денежные средства. При этом денежные средства на основании поступивших в Министерство труда и социального развития Республики Хакасия согласованных списков граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, подлежат выплате гражданам, пострадавшим на территории Ширинского района через государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Ширинского района» путем зачислений на счета граждан, открытые в кредитных организациях, или почтовым переводом по месту жительства через организации почтовой связи согласно заявлениям, на основании распоряжения директора государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Ширинского района», в связи с чем требования, предъявленные к данному ответчику являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В связи с отказом судом в удовлетворении исковых требований, оснований для рассмотрения, соответствии с положениями ст. 212 ГПК РФ, вопроса об обращении решения суда к немедленному исполнению, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Востриковой Ж.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка В.К.В., к Министерству труда и социального развития Республики Хакасия, государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Ширинского района», администрации Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия о признании постоянно проживавшими и частично пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации-пожара, обязании включить в список нуждающихся в оказании помощи в результате чрезвычайной ситуации-пожара, выплате финансовой помощи в связи с утратой имущества - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Белоногова

Справка: мотивированное решение изготовлено и подписано «30» мая 2015 года.

Судья Н.Г. Белоногова