Вострейкина Татьяна Александровна

№ 2-183/2014 ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приозерский городской суд <адрес> в составе

судьи Морозовой О.Ю.

при секретаре ФИО5,

с участием заявителя ФИО3,

представителя заинтересованного лица от администрации МО

Приозерский муниципальный район ФИО6,

заинтересованного лица ФИО1, действующего

в интересах несовершеннолетней ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление ФИО8

ФИО3 об оспаривании ненормативного правового акта органа местного самоуправления,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решение № № № № заседания общественной жилищной комиссии при администрации муниципального образования Громовское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с учета нуждающихся в улучшении жилья ФИО3 с составом семьи 3 человека ФИО3, ФИО1, ФИО2,

признании незаконным пп. 1.1 п. 1 постановления администрации муниципального образования Громовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО3 с составом семьи 3 человека (ФИО3, ФИО1, ФИО2) и п. 2 в части внесения изменений в пп. 1.1. п. 1. Постановления администрации муниципального образования Громовское сельское поселение № № от 10.08. 2012 года "О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в жилищных программах", обязании восстановить в списке нуждающихся в получении жилья.

В обоснование заявленного требования указала, что заявитель и члены ее семьи – ФИО1 (муж), ФИО2 (дочь) зарегистрированы постоянно и проживают в двухкомнатной квартире общей площадью ...

...<данные изъяты> кв.м по адресу: ЛО, <адрес>. Также в этой квартире, принадлежащей на праве собственности в равных долях свекрови, мужу, брату мужа (по 1\4) зарегистрированы еще 3 человека - родственники мужа заявителя.

Заявитель состоит в браке с ФИО4 - с ДД.ММ.ГГГГ г., с этого же времени проживает совместно с ним в вышеуказанной квартире (зарегистрирована постоянно с 07.07.2012г.).

ДД.ММ.ГГГГ. постановлением администрации муниципального образования <данные изъяты> сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> №№ заявитель с составом семьи - муж и дочь (три человека) признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в жилищных программах.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением №№ того же органа заявителя с семьей исключили из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий со ссылкой на ст.53 ЖК РФ - намеренное ухудшение жилищных условий, выявленное в ходе очередной проверки документов с учетом решения общественной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №№ решение №№

Считает решение Администрации муниципального образования Громовское сельское поселение Приозерского муниципального района <адрес> незаконным и ущемляющим права заявителя.

В исковом заявлении просит суд:

Признать незаконным решение № № протокола № № заседания общественной жилищной комиссии при администрации муниципального образования Громовское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с учета нуждающихся в получении жилья ФИО3 с составом семьи 3 человека (ФИО3, ФИО1, ФИО2).

- Признать незаконным пп. 1.1 п. 1 постановления администрации муниципального образования Громовское сельское поселение муниципального образования Приозерского муниципального района <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО3 с составом семьи 3 человека (ФИО3, ФИО1, ФИО2) и п. 2 в части внесения изменений в пп 1.1. п. 1. постановления администрации муниципального образования <данные изъяты> № 84 от ДД.ММ.ГГГГ "О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в жилищных программах".

- Обязать администрацию муниципального образования Громовское сельское поселение муниципального образования Приозерского муниципального района <адрес> в трехдневный срок восстановить в списке нуждающихся в получении жилья ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ., паспорт № выдан ТП № № отделения УФМС России по СПб и ЛО в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрированную по адресу: <адрес>. с составом семьи 3 человека(ФИО3, ФИО1, ФИО2).

Заявитель ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Заинтересованное лицо представитель администрации МО Приозерский муниципальный район <адрес> ФИО6 заявленные требования оставила на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо Администрация МО Громовское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район <адрес> извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, возражений по заявлению не имели, представило заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.13 ГК РФ нормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом не действительными.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно правовой позиции в разъяснениях, содержащихся в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих, приравненных к ним лиц, принятые единолично и коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В судебном заседании установлено, что заявитель и члены ее семьи зарегистрированы постоянно и проживают в <данные изъяты> квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: ЛО, <адрес>.

Также в этой квартире, принадлежащей на праве собственности в равных долях свекрови, мужу, брату мужа (по 1\4) зарегистрированы еще 3 человека - родственники мужа заявителя, что подтверждается справкой Ф-9 (л.д.8-9). ФИО3 проживает в вышеуказанной квартире и зарегистрирована постоянно с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. постановлением администрации муниципального образования Громовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> №№ заявитель с составом семьи - муж и дочь (три человека) признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в жилищных программах ( л.д.10-11).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № № администрации МО Громовское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район ЛО заявителя с семьей исключили из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ - намеренное ухудшение жилищных условий, выявленное в ходе очередной проверки документов с учетом решения общественной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Согласно оспариваемому постановлению № № от ДД.ММ.ГГГГ г., заявитель снята с учета на основании ст.53 ЖК РФ без указания на конкретные факты и обстоятельства, являющиеся основанием для снятия с учета, как того требует закон - п. 2 ст. 56 ЖК РФ.

Решение о снятии с учета производилось на основании первоначально представленных документов, из которых не усматривается обстоятельств об умышленности и недобросовестности действий ФИО3 по ухудшению своих жилищных условий.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258-О-О, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Судом установлено, что ответчиком не доказан факт того, что заявитель ФИО3 при регистрации в жилое помещение к мужу и детям имела умысел о намеренном ухудшении своих жилищных условий.

При этом применение ст. 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в <адрес>, регулировался Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в <адрес>.

Пунктом 12 указанных Правил установлено, что в соответствии со средней обеспеченностью жилой площадью в домах государственного и общественного жилищного фонда <адрес> устанавливается размер предоставляемой жилой площади не менее <данные изъяты>. метров на человека.

Пунктом 29.1 Правил установлено, что граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (пункт 12 настоящих Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

<адрес> квартиры, занимаемой ФИО3 и членами его семьи, составляет 47,75 кв. м, на каждого проживающего приходится по 7,95 кв. м (47,75 кв. м : 6).

Следовательно, основания состоять на очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий у истца и членов его семьи не утрачены.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации вопросы предоставления жилого помещения разрешаются органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 13 Положения об Администрации МО Приозерское городское поселение Администрация в соответствии с федеральным, областным законодательством распределяет муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда.

Пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Частью 2 данной статьи указано, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Материалами дела подтверждается, что семья ФИО3, составом семьи 3 человека, подпадает под категорию граждан, нуждающихся в жилых помещениях, как проживающих в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, обязанность обеспечить жилыми помещениями возложена в соответствии с законом на администрацию муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес>.

В соответствии с частью 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Статьей 58 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.

Суд, руководствуясь положениями ст.ст. 12 и 56 ГПК РФ, осуществляя правосудие на основе состязательности и равноправия сторон, рассмотрел гражданское дело по существу спора, исходя из представленных сторонами и имеющихся в материалах дела доказательств.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая доводы заявителя и другие представленные ей документы, применительно к изложенным выше обстоятельствам суд, с учетом перечисленных положений правовых актов РФ, и других доказательств, представленных в материалы настоящего дела, приходит к выводу, что заявление ФИО3 о признании незаконными решения № 6 протокола № 7 заседания общественной Жилищной комиссии при администрации муниципального образования Громовское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с учета нуждающихся в получении жилья, улучшении жилищных условий, признании незаконным пп. 1.1 п. 1 постановления администрации МО Громовское сельское поселение № 147 от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании восстановить в списке нуждающихся в получении жилья - подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить заявление ФИО3

Признать незаконным решение № № протокола № № заседания общественной жилищной комиссии при администрации муниципального образования Громовское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с учета нуждающихся в улучшении жилья ФИО3 с составом семьи 3 человека ФИО3, ФИО1, ФИО2

Признать незаконным пп. 1.1 п. 1 постановления администрации муниципального звания Громовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО3 с составом семьи 3 человека (ФИО3, ФИО1, ФИО2) и п. 2 в части внесения изменений в пп. 1.1. п. 1. Постановления администрации муниципального образования <адрес> сельское поселение № № от ДД.ММ.ГГГГ года "О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в жилищных программах".

Обязать администрацию муниципального образования Громовское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район <адрес> восстановить в списке нуждающихся в получении жилья ФИО3 ДД.ММ.ГГГГр., (паспорт №, выдан ТП № № отделения УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> в Приозерскомрайоне, 12.10Д007г.), зарегистрированную по адресу: 188744, <адрес>. с составом семьи 3 человека: ФИО3, ФИО1, ФИО2

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд в течение одного месяца через Приозерский городской суд.

Судья О.Ю.Морозова