Возиянова Ирина Станиславовна

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

Судья Дзусов А.К. дело №33-1184/2023

1инст №2-185/13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Владикавказ 31 октября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Моргоева Э.Т.,

судей Григорян М.А., Ортабаева М.Б.,

при секретаре Кучиевой М.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, гражданское дело по иску Кодзаева Р.У., Кодзаева А.Р. к Администрации местного самоуправления г. Владикавказа о сохранении помещения в переустроенном и перепланированном виде и признании права собственности на строение и по встречному иску АМС г.Владикавказа к Кодзаеву Р.У. о сносе самовольного возведенного строения – 2 этаж литер Д к капитальному объекту (гараж), расположенному по адресу: ..., к Кодзаеву А.Р. и Хачирову А.А. о приведении квартиры ..., расположенной по адресу: ... с КН ... в состояние, существовавшее до реконструкции, путем сноса самовольно возведенных помещений №... и восстановлении внутренних перегородок.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Моргоева Э.Т., объяснения представителя АМС г.Владикавказ – Гагиевой Н.В., которая просила исковые требования АМС удовлетворить, исковые требования Кодзаева Р.У.и Кодзаева А.Р. оставить без удовлетворения, мнение Хачирова А.А. и его представителя Чельдиева С.А., которые просили исковые требования Кодзаева Р.У.и Кодзаева А.Р. удовлетворить, встречные исковые требования АМС г.Владикавказ оставить без удовлетворения, объяснения Возияновой И.С. и ее представителя Гутиевой И.К., просившие ...

...исковые требования АМС удовлетворить, исковые требования Кодзаева Р.У.и Кодзаева А.Р. оставить без удовлетворения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания,

у с т а н о в и л а:

Кодзаев Р.У. и Кодзаев А.Р. обратились в суд к Администрации местного самоуправления г. Владикавказа о сохранении помещения в переустроенном и перепланированном виде и признании права собственности на строение.

В обоснование своих требований указали, что на основании договора купли-продажи от ... года, зарегистрированного в ГУП "Аланиятехинвентаризация» г. Владикавказ РСО-Алания, Кодзаеву Роману Уруспиевичу на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: РСО-Алания г.Владикавказ ул. Тельмана,-12, кв.1. Указанная квартира имеет общую площадь 99, 3 кв.м., и состоит из двух жилых комнат, ванной, коридора, кухни, торгового помещения. В соответствии со ст. 36 ЗК РФ, ст. 36 ЖК РФ, ст. 16 ФЗ от29.12.2004 г. № 189 - ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» им были пристроены мастерская- площадью ... кв.м, и подсобное помещение- площадью 17,2 кв.м. При этом, были получены разрешения от собственников квартир в указанном многоквартирном доме, так как земля под возведенной моим доверителем пристройкой является общей долевой собственностью жильцов многоквартирного дома. В последствии, по завершению строительства, обратившись в АМС г.Владикавказ за оформлением указанной пристройки а также перепланировки квартиры, ему было отказано. То есть, АМС г. Владикавказ был составлен акт от ... г., согласно которого истец якобы без разрешительных документов возвел пристройку к квартире ... года АМС г.Владикавказ Кодзаеву Р.У. было выдано предписание №161 о демонтаже вышеуказанных пристроек к квартире №1 по улице Тельмана, 12, в срок до 20.11.2010 года. Считает, данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку перепланировка и переустройство квартиры никоим образом не влияет на права и законные интересы жильцов многоквартирного дома. Строительно-техническое заключение эксперта некоммерческого объединения "СУДЭКС" Базровой Л.А. № ... г. установило, что выполненные работы, а именно в литере А, А1 с возведенными помещениями (.поз. 47,48), с переоборудованием и перепланировкой соответствует действующим нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Помимо этого, не нарушены действующие нормы СНиП, пожарная безопасность, самовольные работы не повлияли на прочность дома и сейсмоустойчивость. Согласно кадастрового паспорта была произведена следующая перепланировка: двухкомнатная квартира переоборудована в трехкомнатную, разобраны перегородки между помещениями №... (ванной и санузлом), чем помещения №... были объединены, разобрана перегородка дверного проема на фасад в помещении ... и возведены ступени, путем демонтажа перегородок к помещениям, жилым комнатам №38 и №39 были пристроены помещения, №47 и №48 то есть, переоборудован выход на лоджию с жилого помещения №47 №48. Общая площадь квартиры до перепланировки составляла 60,3 кв.м. После перепланировки общая площадь квартиры составляет 99,3 кв.м. Согласно ст. 6 раздела 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.195 0г. каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статья 45). В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права. Согласно ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан. Статьей. 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Согласно ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. На основании свидетельства о государственной регистрации права от 31.08.201 Ого да № ..., выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания, Кодзаеву А.Р. принадлежит нежилое помещение- индивидуальный гараж, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу.... Гараж находится на земельном участке площадь. ... га. На основании Постановления АМС г.Владикавказ № 624 от 13.03.2009 года земельный участок, на котором расположен гараж, предоставлен был Кодзаеву А.Р. в аренду сроком на десять лет. В мае 2010 года он возвел над принадлежащим ему гаражом надстройку литер Д, общей площадью 74,1 кв.м., различного назначения. Постановлением АМС г.Владикавказ от 27 февраля 2012 года № 3024 договор аренды земельного участка от ... года был расторгнут и указанный земельный участок ему был предоставлен в собственность из земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., площадью ... га по ул. Тельмана,12 для содержания и эксплуатации капитального гаража. Строительно-техническое заключение эксперта некоммерческого объединения "СУДЭКС" Базровой Л.A. № ... г. установило, что выполненные работы, а именно в литере Д с возведенными помещениями (поз.З), 1-го этажа и возведенным 2-м этажом соответствует действующим нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно ст.220. ГК РФ - 1. Если иное не предусмотрено договором, право собственности на новую движимую вещь, изготовленную лицом путем переработки не принадлежащих ему материалов, приобретается собственником материалов. Однако если стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов, право собственности на новую вещь приобретает лицо, которое, действуя добросовестно, осуществило переработку для себя. 2. Если иное не предусмотрено договором, собственник материалов, приобретший право собственности на изготовленную из них вещь, обязан возместить стоимость переработки осуществившему ее лицу, а в случае приобретения права собственности на новую вещь этим лицом последнее обязано возместить собственнику материалов их стоимость. 3. Собственник материалов, утративший их в результате недобросовестных действий лица, осуществившего переработку, вправе требовать передачи новой вещи в его собственность и возмещения причиненных ему убытков. Таким образом, возведенная мною надстройка над литером Д является законной, так как не нарушает интересы третьих лиц и находится на принадлежащим мне земельном участке. Просил: сохранить квартиру расположенную по адресу: РСО-... принадлежащую на праве собственности Кодзаеву Р.У. в перепланированном состоянии в следующем виде: двухкомнатная квартира переоборудована в трехкомнатную, разобраны перегородки между помещениями №... (ванной и санузлом), чем помещения №40 и №41 были объединены, разобрана перегородка дверного проема на фасад в помещении №44 и возведены ступени, путем демонтажа перегородок к помещениям, жилым комнатам №38 и №39 были пристроены помещения, №... то есть, переоборудован выход на лоджию с жилого помещения ... Общая площадь квартиры составляет ... кв.м. Признать за Кодзаевым АК.Р. право собственности на строение, надстройку над гаражом литер Д, расположенный по адресу: РСО-Алания г.Владикавказ ул. Тельмана, 12, общей площадью 74,1 кв.м. Указать что решение суда является основанием для признания права собственности на пристройку к квартире а также внесения изменений в ЕГРП по данной пристройке расположенной по адресу: ... общей площадью ... кв.м. Указать также что решение суда является основанием для внесения изменений в ЕГРП по надстройке над гаражом расположенном по адресу: ...

Решением Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 22 апреля 2013 года, постановлено: исковые требования Кодзаева Р.У., Кодзаева А.Р. к Администрации местного самоуправления г. Владикавказа о сохранении помещения в переустроенном и перепланированном виде и признании права собственности на строение - удовлетворить.

Сохранить квартиру, расположенную по адресу: ... принадлежащую на праве собственности Кодзаеву Р.У. в перепланированном состоянии в следующем виде: двухкомнатная квартира переоборудована в трехкомнатную, разобраны перегородки между помещениями ...ванной и санузлом), чем помещения №... были объединены, разобрана перегородка дверного проема на фасад в помещении ... возведены ступени, путем демонтажа перегородок к помещениям, жилым комнатам №... были пристроены помещения, №... то есть, переоборудован выход на лоджию с жилого помещения ..., общей площадью ... кв.м.

Признать за Кодзаевым Асланом Романовичем право собственности на строение, надстройку над гаражом литер Д, расположенный по адресу: ..., общей площадью ... кв.м., с чем не согласилась Возиянова И.С.

В апелляционной жалобе Возиянова И.С. просит отменить решение суда и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Кодзаева Р.У., Кодзаева А.Р.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Согласно статье 6 раздела 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Каждое физическое или юридическое лицо имеет права на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (статья 46 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как установлено судом, Кодзаеву Р.У. на основании договора купли-продажи от ... г., зарегистрированного в ГУП "Аланиятехинвентаризация», на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью 99, 3 кв.м. расположенная по адресу: ...

Указанное жилое помещение было переустроено и перепланировано истцом. Так из представленного кадастрового паспорта усматривается, что была произведена следующая перепланировка: двухкомнатная квартира переоборудована в трехкомнатную, разобраны перегородки между помещениями №40 и №41 (ванной и санузлом), чем помещения №40 и №41 были объединены, разобрана перегородка дверного проема на фасад в помещении №44 и возведены ступени, путем демонтажа перегородок к помещениям, жилым комнатам №... были пристроены помещения, ... то есть, переоборудован выход на лоджию с жилого помещения №47 №48. Общая площадь квартиры до перепланировки составляла ... кв.м., после перепланировки общая площадь квартиры составляет 99,3 кв.м.

Согласно выводов заключения Строительно-технической экспертизы некоммерческого объединения "СУДЭКС" Базровой Л.А. № ... г. выполненные работы, а именно в литере А, А1 с возведенными помещениями (.поз. ... с переоборудованием и перепланировкой соответствует действующим нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Помимо этого, не нарушены действующие нормы СНиП, пожарная безопасность, самовольные работы не повлияли на прочность дома и сейсмоустойчивость. Согласно консультации Начальника ОНД Промышленного МО г. Владикавказа А.А. Лелаева при обследовании постройки к жилой квартире литер «А» по адресу г... нарушений ведущих к угрозе возникновению пожара не выявлено.

Судом установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от ..., выданного Управлением Росреестра по РСО-Алания, Кодзаеву А.Р. принадлежит нежилое помещение - индивидуальный гараж, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ... Гараж находится на земельном участке площадью ... га.

На основании Постановления АМС г.Владикавказ № ... года земельный участок, на котором расположен гараж, предоставлен был Кодзаеву А.Р. в аренду сроком на десять лет. ... года им возведена над принадлежащим ему гаражом надстройку литер ... общей площадью ... кв.м., различного назначения.

Постановлением АМС г.Владикавказ от 27 ... договор аренды земельного участка от ... года был расторгнут и указанный земельный участок ему был предоставлен в собственность из земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., площадью ... га по ул. ... для содержания и эксплуатации капитального гаража.

Строительно-техническим заключением эксперта некоммерческого объединения "СУДЭКС" Базровой JI.A. ... г. установлено, что выполненные работы, а именно в литере Д с возведенными помещениями (поз.З), 1-го этажа и возведенным 2-м этажом соответствует действующим нормам и правилам и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Признавая за Кодзаевым Асланом Романовичем право собственности на строение, надстройку над гаражом литер Д, расположенный по адресу: ...1 кв.м, районный суд пришел к выводу о том, что возведенная истцом надстройка над литером Д является законной, так как не нарушает интересы третьих лиц и находится на принадлежащим ему земельном участке.

Вместе с тем, судебной коллегией достоверно установлено, что при рассмотрении исковых требований районный суд не привлек к участию жильцов дома по адресу: ..., в том числе и Бурнацеву З.А., чьим правопреемником является Возиянова И.Т., на основании свидетельства о праве на наследство по закону №15... года.

Поскольку Бурнацева З.А. была лишена права участия в судебном разбирательстве, что исключило возможность всесторонне и полно исследовать доказательства и установить существенные для дела обстоятельства, судебная коллегия перешла к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, определением судебной коллегии по гражданским делам от 17 мая 2023 года.

Согласно выписке из ЕГРН от .... жилое помещение с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: РСО-Алания, г.Владикавказ, .... принадлежит Хачирову А.А,

Поскольку Хачиров А.А. был лишен права участия в судебном разбирательстве, что исключило возможность всесторонне и полно исследовать доказательства и установить существенные для дела обстоятельства, то судебная коллегия привлекла его к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, определением судебной коллегии от 13 июня 2023 года.

... года АМС г.Владикавказ обратилась в судебную коллегию по гражданским делам с встречными исковыми требованиями к Кодзаеву А.Р. и Кодзаеву Р.У., в которых просила обязать Кодзаева А.Р. снести самовольно надстроенный 2-й этаж литер «Д» к капитальному обьекту (гараж), расположенному по адресу: РСО-... обязать Кодзаева Романа Уруспиевича и Хачирова Лексея Ароновича привести квартиру №1, расположенную по адресу: ... ... в состояние, существовавшее до реконструкции, путем сноса самовольно возведенных помещений №47,48 и восстановлении внутренних перегородок, которые приняты к производству определением судебной коллегии от 08 августа 2023 года.

03 октября 2023 года АМС г.Владикавказ обратилась в судебную коллегию по гражданским делам с заявлением об уточнении исковых требований, в которых просила: обязать Кодзаева А.Р. снести самовольно надстроенный 2-й этаж (Лит «Д») и мансарду к нежилому зданию (гараж), расположенному на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ... обязать Кодзаева Р.У. и Хачирова А.А, привести квартиру №1, расположенную по адресу: ... с КН: ... в состояние, существовавшее до реконструкции, путем сноса самовольно возведенных помещений №... и восстановление внутренних перегородок.

Определением судебной коллегии по гражданским делам уточненные исковые требования АМС г.Владикавказ приняты, третье лицо-Хачиров А.А. переведен в ответчики, поскольку жилое помещение с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: ... принадлежит ему.

Из истребованного гражданского дела ... по иску Кодзаева А.Р. к АМС г.Владикавказ о признании права собственности следует, что ... года составлен Акт специалистами администрации (префектуры) внутригородского Промышленного района г.Владикавказа, согласно которому Кодзаевым Р.У. самовольно без разрешительной документации АМС г.Владикавказа возведены пристройки к квартире №1 ...

Администрация (префектура) внутригородского Промышленного района г.Владикавказа выдала Кодзаеву Р.У. предписание №... года о демонтаже вышеуказанных пристроек к квартире №... в срок до ... года.

В связи с отказом Кодзаева Р.У. расписываться в получении предписания № ...., был составлен акт от .... об отказе от подписи в предписании № ...

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, индивидуальный гараж по адресу: ..., ... на праве собственности принадлежал Кодзаеву А.Р.. Земельный участок, на котором находится гараж, предоставлен ему в аренду сроком на десять лет постановлением АМС гор. Владикавказа.№ ... года для содержания и эксплуатации капитального гаража, но не на какие-либо иные цели.

Согласно акту от ... г. Кодзаев А.Р. самовольно без разрешительных документов АМС г.Владикавказа вел строительство постройки (строение - надстройка) над гаражом во дворе дома по улице ..., не имея на это разрешение, которую, как он был намерен использовать как жилую.

Администрация (префектура) внутригородского Промышленного района г.Владикавказ выдавала Кодзаеву А.Р. предписание № ... года о приостановлении строительства и демонтаже самовольной постройки над гаражом в срок до ... года. Предписание было получено Кодзаевым А.... года. Однако никаких действий с его стороны, направленных на исполнение предписание № ... г., предпринято не было.

Управление архитектуры и градостроительства АМС г.Владикавказа, рассмотрев заявление Кодзаева А.Р. и Кодзаева Р.У., ... г. за № 191 -ФЗ отказало в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорных объектов недвижимости, поскольку заявителем не представлены документы, предусмотренные п.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах у суда нет оснований для признания права собственности на самовольно возведенные строения в порядке, предусмотренном ст.222 ГК РФ, который ставит Кодзаев Аслан Романович, регистрации права собственности, но есть основания для удовлетворения встречного иска АМС г.Владикавказа о сносе самовольно возведенных Кодзаевым А.Р. и Кодзаевым Р.У. строений и освобождении самовольно захваченного земельного участка.

Поскольку Кодзаевым А.Р. и Кодзаевым Р.У. на земельном участке, на котором расположены многоквартирные дома, не имея разрешения, осуществили самовольное строительство, то решением Промышленного районного суда г.Владикавказ от 31 января 2011 года исковые требования Кодзаева Аслана Романовича к АМС г.Владикавказа о признании за ним право собственности на объект недвижимого имущества, прилегающего к квартире №1 по ул.Тельмана/Молодежная, д. 12/1 г.Владикавказ, литер «А 1», литер «Д» второй этаж и проведении регистрации права собственности в У ФРС РФ по РСО-Алания – оставлены без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции от 31 октября 2023 года также достоверно установлено, что земельный участок, расположенной по адресу: ... ..., собственникам жилья не передавался и находится в ведении АМС г.Владикавказ.

При этом, в соответствии со статьей 263 ГК РФ только собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В силу статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, указано, что при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует иметь в виду, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил должна устанавливаться судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела, при этом к существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 16 ноября 2022 года, при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует иметь в виду, что закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции РФ гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях; самовольное же строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 Гражданского кодекса РФ. Указанная в статье 222 Гражданского кодекса РФ санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции РФ (определения Конституционного Суда РФ от 29 января 2015 года N 101-О, от 24 марта 2015 года N 658-О, от 27 сентября 2016 года N 1748-О, от 28 марта 2017 года N 609-О и др.).

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку указанными постройками нарушаются права и законные интересы жителей дома, расположенного РСО-Алания г.Владикавказ, ул.Тельмана, 12/1 (сократилась придомовая территория, существенно забирает часть выезда во двор и т.д), то встречный иск АМС г.Владикавказа о сносе самовольно возведенных строений подлежит удовлетворению, так как п.67 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с зашитой права собственности и иных вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования... Собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

Судом достоверно установлено, что Кодзаевым А.Р. и Кодзаевым Р.У. на не отведенном для этих целей земельном участке, на котором расположены многоквартирные дома, не имея разрешение, осуществили самовольное строительство.

Таким образом, решение Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 22 апреля 2013 года подлежит отмене, исковые требования Кодзаева А.Р. и Кодзаева Р.У. оставлению без удовлетворения, а встречные исковые требования АМС г.Владикавказа – удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,

о п р е д е л и л а:

решение Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 22 апреля 2013 года отменить и принять новое решение.

Исковые требования АМС г.Владикавказа к Кодзаеву Р.У. о сносе самовольного возведенного строения – 2 этаж литер Д к капитальному объекту (гараж), расположенному по адресу, ..., к Кодзаеву А.Р. и Хачирову А.А. о приведении квартиры №1, расположенной по адресу: ... с КН ... в состояние, существовавшее до реконструкции, путем сноса самовольно возведенных помещений №... и восстановлении внутренних перегородок – удовлетворить.

Обязать Кодзаева Аслана Романовича снести самовольно надстроенный 2-й этаж (Лит «Д») и мансарду к нежилому зданию(гараж), расположенному на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ...

Обязать Кодзаева Р.У. и Хачирова А.А, привести квартиру №1, расположенную по адресу: ... с КН: ... в состояние, существовавшее до реконструкции, путем сноса самовольно возведенных помещений №47, 48 и восстановление внутренних перегородок.

Исковые требования Кодзаева Р.У,, Кодзаева А.Р. к Администрации местного самоуправления г. Владикавказа о сохранении помещения в переустроенном и перепланированном виде и признании права собственности на строение - оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Моргоев Э.Т.

Судьи Григорян М.А.

Ортабаев М.Б.