Второв Василий Вениаминович

27 июля 2020 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Игуменовой О.В.,при секретаре Анакиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Второва В.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначении страховой пенсии по старости с 06.05.2020г.

УСТАНОВИЛ:

Второв В.В. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначении страховой пенсии по старости с 06.05.2020г.

Заявленные требования мотивированы тем, что в связи с достижением пенсионного возраста 14.05.2020 истец обратился в Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонного) от 18.05.2020 № в досрочном назначении страховой пенсии по старости мне было отказано, при этом не включен в стаж работы период прохождения службы в рядах Советской Армии с 14.11.1978 по 30.11.1980.

В решении об отказе в назначении пенсии указано, что право на страховую пенсию по старости возникает 14.11.2021 (ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсия...

...х" с применением пункта 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. 3350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии»).

Считает отказ в назначении пенсии незаконным.

До начала прохождения службы в рядах вооруженных сил истец работал в колхозе «Большевик» с 01.09.1977. По окончании прохождения службы - 30.11.1978 г. вновь был трудоустроен в колхозе «Большевик», вследствие чего страховые взносы должны были отчисляться в пенсионный фонд РФ, соответственно этот период должен войти в страховой стаж и он имеет право на получение страховой пенсии по старости.

Истец Второв В.В. просит суд признать незаконным решение ГУ-Управление ПФ РФ в г.Шарье Костромской области (межрайонное) от 18.05.2020 № об отказе в назначении страховой пенсии по старости и обязать ГУ-Управление ПФ РФ в г.Шарье Костромской области (межрайонное) назначить страховую пенсию по стрости с даты обращения за её назначением 06.05.2020г.

По делу было назначено предварительное судебное заседание.

Истец Второв В.В. в судебном заседании не участвовал. Согласно имеющегося в материалах дела почтового уведомления был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела (л.д.50).

Представитель ГУ - УПФР в г.Шарье Костромской области (межрайонное) в судебном заседании не присутствовал. Был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Согласно имеющейся в материалах дела заявления поддержал ходатайство истца о передаче дела на рассмотрение в Павинский районный суд по месту нахождения большинства доказательств (л.д.53).

От истца Второва В.В. в суд поступило ходатайство о передаче данного гражданского дела на рассмотрение по месту нахождения большинства доказательств - в Павинский районный суд.

Изучив материалы дела, рассмотрев заявленное сторонами ходатайство, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств.

Из материалов дела следует, что истец в спорные периоды работала в организациях, находящихся на территории Павинского района Костромской области, обращался с заявлением о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, что подтверждается материалами дела.

Так же из материалов дела следует, что истец, на территории г.Шарьи и Шарьинского района Костромской области в спорные периоды не работала, а письменные доказательства на данной территории не находятся, а местом нахождения доказательств является с. Павино Павинского район Костромской области.

Истцом Второвым В.В. заявлено ходатайство, о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств. Представитель ответчика поддержал данное ходатайство.

При таких обстоятельствах, в силу п. 2 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ дело подлежит передаче на рассмотрение в Павинский районный суд Костромской области по месту нахождения большинства доказательств.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 33 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать гражданское дело по иску Второва В.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначении страховой пенсии по старости с 06.05.2020г. на рассмотрение в Павинский районный суд Костромской области (области (157760, Костромская область, Павинский район, п. Павино, ул. Механизаторов, д.11) по месту нахождения большинства доказательств.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд.

Судья Шарьинского районного суда: О.В. Игуменова

УИД ___

производство ___

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 сентября 2020 года в с. Павино Павинский районный суд ... в составе председательствующего судьи Мочаловой Т.А., при секретаре Шмакове Л.А., с участием истца Второва В.В., представителя истца Ивковой О.В.; представителя ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье ... (межрайонное) – Казарина О.Н., действующего на основании доверенности ___ от "__"__,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Второва В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье ... (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Второв В.В. обратился в суд с иском к УПФР в г. Шарье ... (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указал следующее: решением ГУ Управления ПФ РФ в г. Шарье ... (межрайонное) ему отказано в назначении страховой пенсии по старости (засчитан страховой стаж 40 лет 5 месяцев 28 дней вместо требуемых 42-х лет), так как в подсчет страхового стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, не были включены периоды с "__"__ по "__"__ - служба в рядах Вооруженных сил СССР (всего 2 года 00 месяцев 16 дней).

Полагает, что в соответствии с положениями ст. ст. 8, 11, 12, 13, 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», федерального за...

...кона от 22.07.2008 № 156 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения», а так же в соответствии с разъяснениями п.10 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 (в ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым в страховой стаж засчитываются периоды, указанные в ст. 11 ФЗ № 173- ФЗ (в т.ч. период прохождения военной службы), в календарном порядке при условии, что им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), в течение которых лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию.

Поскольку периоду службы в Вооруженных силах СССР предшествовал и после него следовал период работы в колхозе «...», в течение которого работодателем за него уплачивались страховые взносы, просил суд признать за ним право на страховую пенсию с 06 мая 2020 года, обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период с "__"__ по "__"__ - служба в Советской Армии (всего 2 года 00 месяцев 16 дней) и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган.

В письменном возражении относительно искового заявления начальник ГУ Управления ПФ РФ в г. Шарье ... (межрайонное) Большакова Е.А. не согласилась с исковыми требованиями Второва В.В., указав, что для назначения страховой пенсии ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 ст.8 федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по ч. 1.2 ст.8 данного Закона, для мужчин необходимо наличие 42 лет страхового стажа на момент обращения и достижение 60-летнего возраста. При этом в подсчет данного страхового стажа при назначении страховой пенсии по указанному выше основанию, не входят периоды, отнесенные законодателем к нестраховым, в том числе: прохождение военной службы и приравненные к ней.

Истец и допущенная судом по его ходатайству в качестве представителя истца - Ивкова О.В. в судебном заседании требования иска поддержали. Полагают незаконным решение пенсионного органа от 18.05.2020 об отказе в назначении пенсии, ограничивающим право истца на досрочную пенсию в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с его срочной службой в армии. В этой связи настаивают на включении этого периода в страховой стаж и на признании права на назначение досрочной страховой пенсии по указанному основанию с момента обращения.

Представитель истца Ивкова О.В., дала пояснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ Управления ПФ РФ в г. Шарье ... (межрайонное) по доверенности Казарин О.Н. в удовлетворении исковых требований Второву В.В. просил отказать в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, - Второва В.В., "__"__ года рождения, достиг возраста 60 лет "__"__.

"__"__ истец обратился в УПФР по г. Шарье ... (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Шарье ... (межрайонное) ___ от "__"__ Второву В.В. в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием на дату обращения требуемого страхового стажа 42 года. Ему предложено обратиться с заявлением о назначении пенсии по достижении возраста 61 года и 6 месяцев (с "__"__). При этом иных оснований для назначения страховой пенсии ранее указанного срока при рассмотрении заявления истца пенсионным органом не установлено.

В страховой стаж не засчитан период службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с "__"__ по "__"__.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ).

Вступившим в силу с 01 января 2019 года Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа, не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2020 году составляет 11 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18.6 (ч.2 ст.8 и приложения 3 и 4 к Закону № 400 – ФЗ от 28.12.2013).

В статью 8 Закона № 400-ФЗ новая часть 1.2 введена Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ.

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Согласно ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 12 названного Федерального закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается в том числе период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы».

На основании ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционный Суд РФ в своем определении от 27.02.2020 № 342-О, вынесенном по жалобе гражданина С.Н. Драчева, - дал разъяснения о соответствии вышеуказанной нормы Конституции РФ ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ, указав, что реализуя свои полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (пункт 1 части 1 статьи 12 указанного Федерального закона).

Следовательно, часть 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» в системе действующего правового регулирования не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Как следует из приведенных выше норм права и разъяснений Конституционного Суда РФ, - только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Время срочной службы в рядах Вооруженных Сил СССР в этот стаж не засчитывается.

При таких данных, отказ пенсионного органа во включении в подсчет страхового стажа истца при определении его права на досрочную страховую пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периода службы в Советской Армии, основан на положениях нового пенсионного законодательства, также правомерным является отказ в назначении такой досрочной пенсии ввиду отсутствия необходимого страхового стажа - 42 года, который не образуется при сложении периодов, включенных пенсионным органом в бесспорном порядке (40 лет 05 месяца 28 дней).

Аргументы истца о том, что период действительной срочной военной службы в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в страховой стаж на основании положений действующего законодательства, приведенных в исковом заявлении, и иных норм ранее действовавшего законодательства, основаны на ошибочном толковании норм права.

Иных доводов и оснований для признания решения Пенсионного органа незаконным, истцом не представлено, при рассмотрении дела судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в исковых требованиях Второва В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье ... (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, - отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в ... областной суд через Павинский районный суд.

Судья