Выймова Нина Андреевна

Дело № 2-148/2023

64RS0022-01-2023-000080-18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2023 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Арслановой Г.Д.,

при секретаре Шиховцевой Е.Н.,

с участием истца Выймовой Н.А.,

представителя ответчика по доверенности Лаптевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Выймовой Н.А. к ГУ - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании решения незаконным и возложении обязанности компенсировать расходы на оплату стоимости проезда,

установил:

Выймова Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области (далее - ГУ - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области), в котором просила признать решение незаконным и обязать ответчика произвести выплату компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 32 821 рублей. В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что в связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, понесла расходы на приобретение билета воздушного транспорта по маршруту <адрес>, в связи с чем, обратилась в ГУ - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области с заявлением о компенсации указанных расходов. Однако, ответчик отказал в компенсации, в связи с отсутствием справки с последнего места раб...

...оты о том, что компенсационная выплата не производилась.

В судебном заседании истец Выймова Н.А. исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ГУ - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области по доверенности Лаптева Н.А. возражала против иска, по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой указанной статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Согласно п. 3 указанных Правил, компенсация производится в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

К заявлению пенсионер должен приложить документы, перечисленные в пункте 10 Правил, в том числе документ подтверждающий, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.

Согласно п. 15 Правил, основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются:

а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;

б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Все основания, по которым может быть отказано в выплате компенсации за провоз багажа и проезд при переезде перечислены в пункте 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года № 1351.

Перечень оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При этом пункт 15 Правил не содержит такого основания для принятия решения об отказе в выплате компенсации, как непредоставление документа подтверждающего, что по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсионеру не производилась компенсация.

Как следует из материалов дела, и было установлено судом, в ДД.ММ.ГГГГ Выймова Н.А., являясь получателем страховой пенсии по старости, осуществила переезд из <адрес>, относящегося к районам Крайнего Севера (постановление Совета Министров СССР от 03 января 1983 года № 12) на новое место жительства - в <адрес>.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Выймова Н.А. обратилась с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в Клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес>, с приложением следующих документов: копия паспорта; копия трудовой книжки; справка МКУ «Эксплутационно - техническое управление» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой документы по личному составу ООО «Городское водоснабжение» в архив не сданы; справка МУП «Охинское коммунальное хозяйство» от ДД.ММ.ГГГГ № (МУП ведет свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, за весь период работы Выймова Н.А. не была трудоустроена); документы, содержащие сведения о фактически произведенных расходах на оплату стоимости проезда воздушным транспортом по маршруту <адрес>: маршрут/квитанция (электронный билет) от ДД.ММ.ГГГГ № по маршруту <адрес> (вылет ДД.ММ.ГГГГ), эконом класс, на сумму 6950,00 рублей; маршрутная квитанция электронного билета от ДД.ММ.ГГГГ № по маршруту <адрес> (вылет ДД.ММ.ГГГГ), эконом класс, на сумму 23771,00 рублей; посадочный талон от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>); посадочный талон от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>); посадочный талон от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>); кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 7450,00 рублей (в т.ч. оформление авиаперевозки на сумму 500,00 рублей); кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 25371,00 рублей (в т.ч. оформление авиаперевозки на сумму 1600,00 рублей); справка АО «ФПК» от ДД.ММ.ГГГГ № о стоимости проезда от <адрес> до <адрес> (в <адрес> железнодорожное сообщение отсутствует).

Согласно записям в трудовой книжке последним местом работы Выймовой Н.А. было ООО «Городское водоснабжение». Между тем, к заявлению истцом не была приложена справка, подтверждающая, что по последнему месту работы компенсация стоимости проезда и провоза багажа не производилась.

При этом, судом учтено, что согласно сведениям трудовой книжки, Выймова Н.А. была уволена с последнего места работы ДД.ММ.ГГГГ, то есть за шесть лет до фактического переезда истца из <адрес> в <адрес>, следовательно, оснований полагать, что компенсационная выплата в связи с переездом из районов Крайнего Севера была произведена Выймовой Н.А. работодателем, не имеется.

Из представленных доказательств следует, что истец работала в ООО «Городское водоснабжение», которое было исключено из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, что следует из выписки ЕГРЮЛ, таким образом, к моменту непосредственного переезда истца в ДД.ММ.ГГГГ деятельность не существовала, и не имела правопреемников.

Из архивной справки МКУ «Эксплуатационно-техническое управление» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документы по личному составу ООО «Городское водоснабжение» в архив администрации не сданы, их местонахождение неизвестно. Исполнить запрос о стаже работы в данном предприятии, факт оплаты проезда и провоза багажа по новому месту жительства за счет работодателя в отношении Выймовой Н.А., не предоставляется возможным.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что представленные по делу доказательства свидетельствуют о том, что оплата стоимости проезда и провоза багажа истцу не производилась по месту его работы.

При таких обстоятельствах, решение ГУ - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению является незаконным, следует возложить обязанность на ГУ - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области произвести Выймовой Н.А. выплату компенсации фактически понесенных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в сумме 32 821 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Выймовой Н.А. - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Возложить обязанность на ГУ - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области произвести Выймовой Н.А. выплату компенсации фактически понесенных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в сумме 32 821 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2023 года.

Судья: Г.Д. Арсланова.