Вылугин Александр Владимирович

УИД 57RS0(номер обезличен)-58 производство №-2-1737/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«05» июля 2022 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Харитоновой А.Ю.,

с участием: истца Вылугина А.В., представителя ответчика Ковалевой Н.Л. /доверенность (номер обезличен) от 01.10.2021/,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Вылугина Александра Владимировича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области об установлении юридического факта работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

истец Вылугин А.В. обратился в суд с иском к ответчику, заявив требования об установлении юридического факта работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по 04.071995 он работал на студии телевидения, расположенной в (адрес обезличен), который не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС. Однако, населенный пункт (адрес обезличен) на основании Справочника об административном-территориальном делении, утвержденного (адрес обезличен) Советом народных депутатов трудящихся (дата обезличена), был объединен в один населенный пункт д. Грачевка. Указанная территория относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по (дата обезличена). Однако, при обращении к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенси...

...и, был получен отказ, поскольку документально не подтверждена работа на загрязненной территории. С данным отказом Вылугин А.В. не согласен, поскольку его трудовая деятельность в указанный период осуществлялась на загрязненной территории, в связи с чем полагает, что он имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста.

В судебном заседании истец Вылугин А.В. заявленные требования поддержали на доводах, изложенных в исковом заявлении, суду пояснил, что (дата обезличена) ему исполнилось 60 лет, (дата обезличена) он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, так как с (дата обезличена) по (дата обезличена) работал младшим редактором, а с (дата обезличена) по (дата обезличена) редактором в Комитете по телевидению и радиовещанию Орловского облисполкома, его рабочее место располагалось в (адрес обезличен), данная территория входила в состав д. Грачевка и относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ ОПФР по Орловской области по доверенности Ковалева Н.Л. в судебном заседании указала на то, что документально не подтверждена работа истца на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, в связи с чем, права на уменьшение возраста для назначения пенсии досрочно он не имеет.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Вылугина А.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как установлено статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Законом РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) установлено что, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №-166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

На основании части 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен)-Р действовавшем до (дата обезличена) предусмотрена д. Грачевка Орловского района Орловской области, (адрес обезличен) не поименован.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен)-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

На основании статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При разрешении спора судом было установлено, что истец Вылугин А.В., (дата обезличена) года рождения, (дата обезличена) обратился в ГУ ОПФР по Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 32-33).

Решением (номер обезличен) от (дата обезличена) ГУ ОПФР по Орловской области Вылугину А.В. было отказано в назначении пенсии досрочно из-за отсутствия документального подтверждения факта работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 15).

Из трудовой книжки истца Вылугина А.В. следует, что (дата обезличена) он был принят на должность младшего редактора в Комитет по телевидению и радиовещанию Орловского облисполкома, где проработал до (дата обезличена), также с (дата обезличена) по (дата обезличена) он работал редактором в Орловской государственной телевизионной и радиовещательной компании (л.д. 16-19).

Согласно справке ФГУП ГТРК «Орел» (номер обезличен) от (дата обезличена) Вылугин А.В. работал с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) в Комитете по телевидению и радиовещанию Орловского облисполкома (в последующем Орловская государственная телевизионная и радиовещательная компания) младшим редактором и редактором на студии телевидения постоянно в (адрес обезличен). Указанная территория относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Основание выдачи справки: приказы по личному составу, свидетельства о государственной регистрации права на объекты – здание аппаратно-студийного комплекса ((адрес обезличен)), договор аренды земельного участка ((адрес обезличен)) (л.д. 21).

За работу на территории радиоактивного загрязнения Вылугину А.В. как и другим сотрудникам производились выплаты, что подтверждается платежной ведомостью от (дата обезличена) (л.д. 22-24).

На основании справочника об административном-территориальном делении, утвержденного (адрес обезличен) Советом народных депутатов трудящихся (дата обезличена), населенный пункт Телецентр был объединен в один населенный пункт д. Грачевка. В соответствии с постановлением (адрес обезличен) Совета народных депутатов от (дата обезличена) (номер обезличен)-ОС (адрес обезличен) имеет самостоятельный статус населенного пункта. Указанная территория с (дата обезличена) по (дата обезличена) относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4, ФИО5 – сотрудники ФГУП ГТРК «Орел», суду пояснили, что работали вместе с истцом Вылугиным А.В., студия телевидения находилась в (адрес обезличен), Телецентр, к месту работы и с работы их доставлял служебный автобус, весь рабочий день они находились на студии Телецентра, работали полный рабочий день.

Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания являются правдивыми и согласованными с материалами дела, а также пояснениями истца, подтверждаются представленными документами.

В Определении Верховного Суда РФ от 04.06.2004 указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей (Бюллетень Верховного Суда РФ № 7, июль 2005).

На основании части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Поскольку от установления данного факта зависит возникновение имущественных прав у истца, то суд вправе его установить.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты (статья 265 ГПК РФ).

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта работы Вылугина А.В. с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен), входящим в указанный период в состав населенного пункта д. Грачевка, территория которой относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с (дата обезличена) по (дата обезличена) в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от (дата обезличена) (номер обезличен)-Р, в связи с чем доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с отсутствием документального подтверждения факта работы на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом в спорный период являются несостоятельными.

Поскольку истец Вылугин А.В. в спорный период работал в д. Грачевка, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о том, что он имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Так как право на получение пенсии возникло у Вылугина А.В. по достижении возраста 58 лет, и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, суд полагает, что пенсия по старости истцу должна быть назначена с момента обращения к ответчику с заявлением, то есть с (дата обезличена), поскольку в соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Вылугина Александра Владимировича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области об установлении юридического факта работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Установить факт работы Вылугина Александра Владимировича в периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен), входящим в указанные периоды в состав населенного пункта д. Грачевка, Орловского района, Орловской области, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Признать за Вылугиным Александром Владимировичем право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьями 34, 35 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на два года.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии Вылугину Александру Владимировичу с (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня составления его полного текста.

Мотивированное решение составлено (дата обезличена).

Судья: А.В. Щербаков