Яблокова Исольда Ивановна

Дело № 2а-2192/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2015 г. г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Москалева А.В.,

при секретаре Лищенко Е.Б.,

с участием:

прокурора Бейтельшпахер О.В.,

представителя административного истца – Управления Федеральной миграционной службы России по Удмуртской Республике – Галяутдинова А.А.,

административного ответчика Яблоковой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной миграционной службы России по Удмуртской Республике о помещении иностранного гражданина – Яблоковой И.И., подлежащей реадмиссии, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Управления Федеральной миграционной службы России по Удмуртской Республике,

у с т а н о в и л:

Яблокова И.И., <дата> года рождения, уроженка <*****>, гражданка <***>.

Яблокова И.И. осуждена <дата> <***> по части 3 статьи 30, пункту «б» части 2 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 годам лишения свободы.

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от <дата> №*** пребывание (проживание) в Российской Федерации Яблоковой И.И. признано нежелательным сроком до <дата> С распоряжением Яблокова И.И. ознакомлена <дата>

<дата> Управлением Федеральной миграционной службы России по Удмуртской Республике (далее – УФМС России по Удмуртской Республике) назначена процедура реадмиссии в отношении Яблоковой И.И. С решением Яблокова И.И. ознакомлена <дата>

<дата> Яблокова И.И. освобождена из мес...

...т лишения свободы по отбытию срока наказания.

<дата> УФМС России по Удмуртской Республике принято решение о помещении Яблоковой И.И. с <дата> в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Управления Федеральной миграционной службы России по Удмуртской Республике (далее – специальное учреждение), находящееся по адресу: <*****>. <дата> Яблокова И.И. фактически помещена в специальное учреждение.

<дата> УФМС России по Удмуртской Республике обратилось в суд с заявлением о помещении Яблоковой И.И. в специальное учреждение сроком на 90 суток, до <дата>

На основании определения судьи от <дата> срок пребывания Яблоковой И.И. в специальном учреждении продлен до 24 час. 00 мин. <дата>

Представитель административного истца Галяутдинов А.А. в судебном заседании административный иск поддержал, просил его удовлетворить.

Яблокова И.И. в суде не возражала против удовлетворения иска.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора Бейтельшпахер О.В., полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 08 марта 2015 г. № 22-ФЗ с <дата> введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС Российской Федерации), регулирующий порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении, в том числе судами общей юрисдикции, административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 1 КАС Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) (часть 1 статьи 266 КАС Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 267 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии.

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение подано уполномоченным лицом – УФМС России по Удмуртской Республике, являющимся территориальным органом ФМС России, с соблюдением срока (в течение 48 часов с момента помещения иностранного гражданина в специальное учреждение), установленного частью 1 статьи 267 КАС Российской Федерации, процедуры (принятие начальником УФМС России по Удмуртской Республики решения о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение), предписанной пунктом 5 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы или ее территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 1306, в суд по месту нахождения специального учреждения.

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее – Федеральный закон о 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации такое решение может быть принято Минюстом России.

В соответствии с частью 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ) в целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ) предусмотрены последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации.

Согласно пункту 11 данной статьи в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 данной статьи).

В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прием Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения о реадмиссии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 настоящей статьи. Перечень должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и его территориальных органов, уполномоченных принимать решения о реадмиссии, утверждается указанным федеральным органом.

Согласно положению пункта 1.3 статьи 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии подлежит иностранный гражданин, въезд которого в Российскую Федерацию либо пребывание (проживание) которого в Российской Федерации признаны не соответствующими законодательству о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении (пункт 2 статьи 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Как установлено судом, Яблокова И.И. является гражданкой <***>. Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от <дата> №*** пребывание (проживание) в Российской Федерации Яблоковой И.И. признано нежелательным сроком до <дата> Данное решение принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы. Решением от <дата> в отношении Яблоковой И.И. назначена процедура реадмиссии. Решение о реадмиссии принято начальником Управления ФМС России по Удмуртской Республике, т.е. территориального органа ФМС России. Исполнение решения о реадмиссии Яблоковой И.И. осуществляется после отбытия ей наказания, назначенного по приговору суда. С распоряжением о нежелательности пребывания (проживания) и решением о реадмиссии Яблокова И.И. ознакомлена, в установленном законом порядке их не обжаловала.

В силу пункта 6 статьи 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи со статьей 269 КАС Российской Федерации, в соответствии с которой в решении об удовлетворении административного искового заявления должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, помещение иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение является необходимой мерой по обеспечению выполнения решения о реадмиссии таких лиц.

<дата> между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины заключено Соглашение о реадмиссии (далее – Соглашение).

Яблокова И.И. не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. В отношении нее уполномоченным лицом начата процедура реадмиссии, которая не закончена.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения Яблоковой И.И. в специальное учреждение. Обстоятельства, препятствующие ее помещению в специальное учреждение, судом не установлены.

Таким образом, заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.

С учетом установленных статьями 4 и 5 Соглашения сроков направления и рассмотрения запросов о реадмиссии, срока реадмиссии, возможности их продления, срок нахождения Яблоковой И.И. в специальном учреждении до <дата>, о котором просит административный истец, является обоснованным.

Руководствуясь статьями 175-180, 269 КАС Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Управления Федеральной миграционной службы России по Удмуртской Республике удовлетворить.

Поместить Яблокову И.И., <дата> года рождения, уроженку <*****>, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Управления Федеральной миграционной службы России по Удмуртской Республике до 24 час. 00 мин. <дата>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательном форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики. В этот же срок на решение суда прокурором может быть подано апелляционное представление.

Мотивированное решение суда изготовлено 01 октября 2015 г.

Судья А.В. Москалев