Ядадияев Рафик Ханукаевич

Дело № 3а-517/2019

42OS0000-01-2019-000550-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кемеровский областной суд

в составе председательствующего Копыловой Е.В.,

при секретаре Морозовой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«20» января 2020 года

дело по административному исковому заявлению Ядадияева Рафика Ханукаевича об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Ядадияев Р.Х. обратился в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Требования мотивированы тем, что Ядадияев Р.Х. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 60 596 +/- 172 кв.м, категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование – под строительство оздоровительного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>

Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 января 2009 года и составляет 8 610 683,07 руб.

Между тем, рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика ООО «Правовой центр «Юкон» № ОЗ 1468/12/19 от 12 декабря 2019 года, согласно которому на дату оценки 01 января 2009 года рыночная стоимость земельного участка составляет 1 735 000 руб.

Административный истец полагает, что нарушены его права, поскольку уплачиваемый им земельный налог определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, которая значительно...

... превышает его рыночную стоимость.

В связи с этим, ссылаясь на Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 1 735 000 руб.

Также просит восстановить срок обращения в суд, предусмотренный ч. 3 ст. 245 КАС РФ.

Ядадияев Р.Х. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца Зинурова А.Т., действующая на основании доверенности от 26.07.2019 г., выданной сроком на три года, заявленные требования поддержала.

Административные ответчики ФГБУ «ФКП Росреестра» (филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области - Кузбассу), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, Правительство Кемеровской области - Кузбасса, заинтересованное лицо администрация Кемеровского муниципального округа своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу представило письменные возражения, указывая на то, что не является административным ответчиком по делу, заявило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области - Кузбассу в письменном отзыве указал, что не является надлежащим административным ответчиком по делу, при этом не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Правительство Кемеровской области - Кузбасса в своих письменных пояснениях также не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Администрация Кемеровского муниципального округа возражений не представила.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).

Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).

Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно ст. 24.20 названного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.

Как следует из материалов дела, Ядадияев Р.Х. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 60 596 +/- 172 кв.м, категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование – под строительство оздоровительного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>

Право собственности Ядадияева Р.Х. на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке 16.02.2010, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22.11.2019 (л.д. 11-13), свидетельством о государственной регистрации права серии № от 16.02.2010 года (л.д. 58).

Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22.11.2019 года, кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 01.01.2009, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости 31.01.2012, составляет 8 610 683,07 руб. (л.д. 7-8).

Согласно кадастровому делу, представленному ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области - Кузбассу, земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным, поставлен на государственный кадастровый учет 06.05.2004. Результаты государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Кемеровской области утверждены постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 23.12.2011 № 598 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Кемеровской области» по состоянию на 01.01.2009.

Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника земельного участка, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка (п.1 ст. 391 Налогового кодекса РФ), он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.

В суд с настоящим административным исковым заявлением Ядадияев Р.Х. обратился 17 декабря 2019 года (л.д. 5).

Согласно ч. 3 ст. 245 КАС РФ, административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», пропуск срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости не является основанием для отказа в принятии заявления, и если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Принимая во внимание те обстоятельства, что в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения части 1 ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности, предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, утратили свою силу, суд признает причины пропуска административным истцом срока обращения в суд уважительными, поскольку до принятия Федерального закона № 360-ФЗ административный истец мог рассчитывать на проведение государственной кадастровой оценки земельного участка не реже чем один раз в течение пяти лет, однако в настоящее время очередная государственная кадастровая оценка отложена на неопределенный срок. В связи с указанным суд считает необходимым восстановить Ядадияеву Р.Х. срок для подачи административного искового заявления в суд.

Из представленного административным истцом отчета № ОЗ 1468/12/19 от 12 декабря 2019 года, составленного оценщиком ООО «Правовой центр «Юкон» ФИО3, следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 01 января 2009 года и составляет 1 735 000 руб. (л.д. 14-51).

Проверяя относимость и допустимость указанного отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2009 года, к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из того, что постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 23 декабря 2011 года № 598 были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Кемеровской области по состоянию на 01 января 2009 года.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет 06.05.2004, кадастровая стоимость определена по состоянию на 01.01.2009.

Таким образом, дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость спорного земельного участка – 01 января 2009 года, соответствуют дате, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административными ответчиками, в том числе Правительством Кемеровской области - Кузбасса (ранее – Коллегия Администрации Кемеровской области) – органом, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Кемеровской области, не представлено заслуживающих внимания возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорного земельного участка.

Анализируя содержание представленных документов, суд полагает, что отчет оценщика о рыночной стоимости земельного участка содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорного земельного участка, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного его толкования. Рыночная стоимость земельного участка определена сравнительным подходом с применением метода сравнения продаж, отказ от применения затратного и доходного подходов обоснован. Для оценки спорного земельного участка оценщиком использованы объекты-аналоги, соответствующие объекту оценки по основным характеристикам, применение корректировок обосновано, приведены сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки. Отчет оценщика содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено доказательств, опровергающего выводы оценщика и свидетельствующего об ином размере рыночной стоимости земельного участка, а у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости земельного участка.

Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорного земельного участка является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В соответствии с ч. 2 ст. 247 КАС РФ, к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ «ФКП Росреестра» о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, которые основаны на законе.

При таких обстоятельствах требования Ядадияева Р.Х. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Требования Ядадияева Рафика Ханукаевича удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 60 596 +/- 172 кв.м, категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования – под строительство оздоровительного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 1 735 000 руб., определенной по состоянию на 01 января 2009 года.

Дата обращения Ядадияева Р.Х. в суд с настоящим административным исковым заявлением – 17 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.

Судья Копылова Е.В.

Решение в окончательной форме принято 23.01.2020 года.