Ядарова Марина Никитична

Дело №2-772/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2018 года г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Валеевой Э.Х., с участием истца Ядаровой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Ядаровой М.Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании решения незаконным в части, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначению досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Ядарова М.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании незаконным решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ за № в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости и во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего приемным отделением – врача-терапевта МУЗ «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего приемным отделением – врача-терапевта МУЗ «<данные изъяты>»; дополнительных дней отдыха, предоставляемых донорам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности заведующего приемным отделением – врача-терапевта МБУЗ «<данные изъяты>», БУ «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности врача выездной бригады Центральной подстанци...

...и отделения скорой медицинской помощи МПЗ «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности заведующего приемным отделением – врача-терапевта МУЗ «<данные изъяты>»; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего приемно-диагностическим отделением – врача-терапевта приемно-диагностического отделения БУ ЧР «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения Чувашской Республики; возложении обязанности по включению указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении, и назначению досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что Ядарова М.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ за № ответчиком ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы на дату обращения за пенсией. При этом в специальный стаж не были включены вышеуказанные периоды работы истца в должности заведующего приемным отделением – врача-терапевта, заведующего приемно-диагностическим отделением – врача-терапевта приемно-диагностического отделения, а также периоды дополнительных дней отдыха, предоставляемых донорам и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации. С решением ответчика истец не согласен, поскольку в спорные периоды ею осуществлялась медицинская деятельность, а в период прохождения курсов повышения квалификации и дополнительные дни отдыха для сдачи крови и его компонентов (донорство), за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, из которой производились отчисления на государственное социальное страхование, в связи с чем полагает, что нарушены ее законные права и интересы.

В судебном заседании истец Ядарова М.Н. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, вновь привела их суду.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Рассмотрев требования истца и заслушав его объяснения, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу названного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей названному Федеральному закону (ч. ч. 3, 4 ст.36 Закона №400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действующим с 01.01.2015 года) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Пунктом 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Положения пункта 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из материалов дела, истец Ядарова М.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с письменным заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу Ядаровой М.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией, поскольку фактическая продолжительность специального стажа истца по подсчетам ответчика составила 28 лет 1 месяц 28 дней, при требуемом стаже – 30 лет.

При этом в подсчет специального стажа истца не были включены периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего приемным отделением – врача-терапевта МУЗ «<данные изъяты>», поскольку наименование учреждения не отнесено к числу учреждений, предусмотренных Списком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего приемным отделением – врача-терапевта МУЗ «<данные изъяты>», поскольку работодателем индивидуальные сведения представлены без указания кода медицинской деятельности; дополнительных дней отдыха, предоставляемых донорам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности заведующего приемным отделением – врача – терапевта МБУЗ «<данные изъяты>», БУ «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности врача выездной бригады Центральной подстанции отделения скорой медицинской помощи МПЗ «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности заведующего приемным отделением – врача-терапевта МУЗ «<данные изъяты>» в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего приемно-диагностическим отделением – врача-терапевта приемно-диагностического отделения БУ ЧР «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, поскольку на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствуют сведения о работе и специальном стаже.

Исковые требования истца Ядаровой М.Н. суд находит законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в частности копии трудовой книжки истца, копии справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ за №, Ядарова М.Н. работает в БУ «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения Чувашской Республики: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей приемным отделением – врача-терапевта (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ и по день выдачи справки работает в должности заведующей приемно-диагностическим отделением – врача-терапевта приемно-диагностического отделения (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к). С ДД.ММ.ГГГГ работает в указанном учреждении на полную ставку.

Для оценки пенсионных прав истца в указанный период подлежит применению Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, который предусматривает наименование должности «врачи-специалисты, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность» и не содержит наименование учреждения «Скорая медицинская помощь».

Однако, в вышеуказанной справке от ДД.ММ.ГГГГ также содержатся сведения о переименовании лечебного учреждения. Так, приказом Министра здравоохранения ЧАССР от ДД.ММ.ГГГГ за № учреждена с ДД.ММ.ГГГГ вторая Чебоксарская городская клиническая больница, которая с ДД.ММ.ГГГГ была переименована в Чебоксарскую городскую больницу скорой медицинской помощи (приказ МЗ ЧАССР от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ Чебоксарская городская больница скорой медицинской помощи переименована в объединение «<данные изъяты>» (приказ МЗ ЧАССР от ДД.ММ.ГГГГ №). С ДД.ММ.ГГГГ Объединение «<данные изъяты>» вновь переименовано в МПЗ «<данные изъяты>» на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ МПЗ «<данные изъяты>» переименована в МУЗ «<данные изъяты>» постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и приказом управления здравоохранения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «<данные изъяты>» переименовано в МУЗ «<данные изъяты>» (постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа правления здравоохранения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

С ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «<данные изъяты>» преобразовано в МБУЗ «<данные изъяты>» на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «<данные изъяты>» переименовано в БУ ЧР «Городская больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на основании Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ БУ ЧР «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения и социального развития ЧР и БУ ЧР «Городская больница №» Министерства здравоохранения и социального развития ЧР реорганизованы в форме слияния в БУ ЧР «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения и социального развития ЧР на основании Постановления Кабинета Министров ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики переименована в БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из представленных копий уставов МУЗ «Скорая медицинская помощь» (утвержден 27 июня 1997 года) и МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» (утвержден 24 августа 2000 года) следует, что целью создания учреждения является охрана здоровья граждан. Для выполнения указанной цели учреждение осуществляет следующие виды деятельности: оказание всех видов скорой медицинской помощи; оказание лечебно-профилактической, диагностической и иных видов медицинской помощи.

Таким образом, истец в спорные периоды осуществляла медицинскую деятельность в учреждении здравоохранения.

Несоответствие наименования учреждения, в котором он проработал, наименованиям учреждений, включенным в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного истцом периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Несвоевременное приведение работодателем наименований учреждений в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.

При таких обстоятельствах периоды работы истца Ядаровой М.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего приемным отделением – врача-терапевта МУЗ «Скорая медицинская помощь» подлежат включению в подсчет ее специального стажа в календарном исчислении.

Истцом Ядаровой М.Н. также заявлены требования включении в подсчет ее специального стажа в календарном исчислении дополнительных дней отдыха, предоставляемых донорам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности заведующего приемным отделением – врача-терапевта МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи», БУ «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности врача выездной бригады Центральной подстанции отделения скорой медицинской помощи МПЗ «Скорая медицинская помощь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности заведующего приемным отделением – врача-терапевта МУЗ «Скорая медицинская помощь».

Как следует из копии справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ за №, Ядаровой М.Н. как донору, предоставлялись дни отдыха: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-о), а также находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку истец в спорные периоды работала в должностях и учреждения, соответствующих Спискам, и время работы в которых включено в подсчет ее специального стажа, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы являлось повышение квалификации медицинского работника, в связи с чем истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которого работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ, суд удовлетворяет исковые требования Ядаровой М.Н. в части включения в подсчет специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности врача выездной бригады Центральной подстанции отделения скорой медицинской помощи МПЗ «Скорая медицинская помощь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности заведующего приемным отделением – врача – терапевта МУЗ «Скорая медицинская помощь» в календарном исчислении.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 09.06.1993 №5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. День отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 01.02.2002 Законе – ст. 114 КЗоТ РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26.01.2010 №59-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г.А.К. на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации», в соответствии с Законом РФ «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 №06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, с учетом приведенных выше положений трудового законодательства, правовой позиции Конституционного Суда РФ, разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда РФ, а также учитывая, что в соответствии со ст. 186 ТК РФ при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о том, что дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха подлежат включению в специальный стаж истца в календарном порядке.

При таких обстоятельствах, требования истца Ядаровой М.Н. о включении в подсчет ее специального стажа в календарном исчислении дополнительных дней отдыха, предоставляемых донорам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности заведующего приемным отделением – врача-терапевта МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи», БУ «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики также подлежат удовлетворению.

Ядаровой М.Н. заявлены требования о включении в подсчет ее специального стажа периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего приемным отделением – врача-терапевта МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего приемно-диагностическим отделением – врача-терапевта приемно-диагностического отделения БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики.

Из копии трудовой книжки истца, копии справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ за №, следует, что Ядарова М.Н. работает в БУ «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей приемным отделением– врача-терапевта (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ и по день выдачи справки работает в должности заведующей приемно-диагностическим отделением – врача-терапевта приемно-диагностического отделения (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к). С ДД.ММ.ГГГГ работает в указанном учреждении на полную ставку.

Для оценки пенсионных прав истца в указанный период подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, который предусматривает наименование должности «врачи-специалисты, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность» и наименование учреждения «Больницы всех наименований».

Организация индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регулируется Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно ст. 5 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 6 указанного закона на территории РФ на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявить ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета, в общей части которого, в том числе, указываются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Страхователь (работодатель) предоставляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемой особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 ст. 11 Закона).

Таким образом, учитывая то, что по правилам ст. ст. 8, 15 названного закона, обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 данного закона, возложена на страхователя – работодателя, суд приходит к выводу, что отсутствие соответствующих сведений на индивидуальном лицевом счете истицы свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленной законом обязанности, и не может служить подтверждением отсутствия у истца страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание изложенное, а также с учетом позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 №9-П, о том, что невыполнение страхователями требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение,

Поскольку истец Ядарова М.Н. в спорный период осуществляла трудовую деятельность, а именно медицинскую деятельность, в должности и учреждении, предусмотренных Списком, суд считает требования о включении в подсчет ее специального стажа периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего приемным отделением – врача-терапевта МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего приемно-диагностическим отделением – врача-терапевта приемно-диагностического отделения БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики в календарном исчислении, законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Истцом также заявлены требования о возложении на ответчика обязанности по назначению страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии ч. 1 ст. 22 Федерального закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии Ядарова М.Н. обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Ядарова М.Н. выработала необходимый 30-ти летний стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», требование истца о досрочном назначении такой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах, также подлежат удовлетворению Ядаровой М.Н. о признании незаконным решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ за № в части отказа в досрочном назначении Ядаровой М.Н. страховой пенсии по старости и во включении в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего приемным отделением – врача – терапевта МУЗ «Скорая медицинская помощь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего приемным отделением – врача-терапевта МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи»; дополнительных дней отдыха, предоставляемых донорам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности заведующего приемным отделением – врача-терапевта МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи», БУ «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности врача выездной бригады Центральной подстанции отделения скорой медицинской помощи МПЗ «Скорая медицинская помощь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности заведующего приемным отделением – врача-терапевта МУЗ «Скорая медицинская помощь»; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего приемно-диагностическим отделением – врача-терапевта приемно-диагностического отделения БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 320 – 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования Ядаровой М.Н. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № в части:

- отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Ядаровой М.Н., периодов: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего приемным отделением – врача-терапевта МУЗ «Скорая медицинская помощь»; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего приемным отделением – врача-терапевта МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи»; дополнительных дней отдыха, предоставляемых донорам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности заведующего приемным отделением – врача-терапевта МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи», БУ «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности врача выездной бригады Центральной подстанции отделения скорой медицинской помощи МПЗ «Скорая медицинская помощь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности заведующего приемным отделением – врача-терапевта МУЗ «Скорая медицинская помощь»; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего приемно-диагностическим отделением – врача-терапевта приемно-диагностического отделения БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики;

- отказа в назначении Ядаровой М.Н. страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Ядаровой М.Н. периодов:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего приемным отделением – врача-терапевта МУЗ «Скорая медицинская помощь»;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего приемным отделением – врача-терапевта МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи»;

- дополнительных дней отдыха, предоставляемых донорам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности заведующего приемным отделением – врача – терапевта МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи», БУ «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности врача выездной бригады Центральной подстанции отделения скорой медицинской помощи МПЗ «Скорая медицинская помощь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности заведующего приемным отделением – врача-терапевта МУЗ «Скорая медицинская помощь»;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего приемно-диагностическим отделением – врача-терапевта приемно-диагностического отделения БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по назначению Ядаровой М.Н. страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 05 марта 2018 года.

Судья С.Н. Тигина