Яковец Владимир Владимирович

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ак. Курчатова, д. 6

РЕШЕНИЕ

«17» января 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич, рассмотрев жалобу Яковец В.В. на постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов первого отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 18 октября 2017 года, вынесенное по делу № 9862/1580-17 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Яковец Владимира Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов первого отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району (далее – должностное лицо) от 18 октября 2017 года капитан судна СРТМ-К «Талер» Яковец В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица, Яковец В.В. обратился в суд с жалобой, в которой, согласившись с зафиксированными в постановлении обстоятельствами, признавая факт нарушения, просил постановление должностного лица отменить, а производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ссылаясь на то, что правонарушение не содержало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, не повлек...

...ло причинение ущерба водным биологическим ресурсам и не повлияло на их сохранение, не связано с сокрытием добытых водных биоресурсов. Также указал, что несоответствие количества промысловых операций в судовых суточных донесения (далее – ССД) с данными промыслового и судового журнала было допущено вследствие невнимательности помощника капитана по радиоэлектронике при составлении и подаче ССД, то есть носило непреднамеренный характер и не было обусловлено умыслом.

Яковец В.В. участия в рассмотрении жалобы не принимал, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в поступившем в суд заявлении просил жалобу рассмотреть в свое отсутствие, в связи с пребыванием в промысловом рейсе, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от него не поступило, в связи, с чем на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба рассмотрена без его участия.

Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 данного Кодекса.

Согласно ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона РФ от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу п. 9.9 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 года № 385, капитан судна с главным двигателем мощностью более 55 кВт и валовой вместимостью более 80 тонн, оборудованного ТСК: ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью капитана и судовой печатью (при ее наличии) копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения); обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи».

Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности.

Как следует из истребованных материалов дела, основанием привлечения Яковец В.В. к административной ответственности послужили следующие обстоятельства, установленные в результате контрольно-проверочных мероприятий промысловой деятельности судна СРТМ-К «Талер», осуществлявшего промышленное и прибрежное рыболовство под руководством капитана Яковец В.В.

Так, капитан промыслового судна СРТМ-К «Талер» Яковец В.В. при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства в усредненных географических координатах 60 гр. 25,8 мин. северной широты и 169 гр. 25,2 мин. восточной долготы в Карагинской промысловой подзоне (6102.1) исключительной экономической зоны Российской Федерации 12 октября 2017 года отправил ССД за 11 октября 2017 года, в которых содержалась информация о 6 произведенных в отчетные промысловые сутки промысловых операций, что не соответствовало сведениям судового журнала СРТМ-К «Талер» № 02-356, начатого 1 сентября 2017 года, и промыслового журнала регистрационный № 41-524/2017, начатого 2 января 2017 года, в которых отражены сведения о 7 промысловых операциях; 13 октября 2017 года в усредненных географических координатах 60 гр. 15,8 мин. северной широты и 169 гр. 03,2 мин. восточной долготы, в Карагинской промысловой подзоне (6102.1) исключительной экономической зоны Российской Федерации также были отправлены ССД за 12 октября 2017 года, в которых содержалась информация о 8 произведенных в отчетные промысловые сутки промысловых операций, что не соответствовало сведениям судового журнала СРТМ-К «Талер» № 02-356, начатого 1 сентября 2017 года, промыслового журнала регистрационный № 41-524/2017, начатого 2 января 2017 года, промыслового журнала регистрационный № 41-525/2017, начатого 17 января 2017 года, в которых отражены сведения о 6 промысловых операциях.

По итогам рассмотрения дела должностное лицо пришло к выводу о том, что указанным капитаном судна СРТМ-К «Талер» Яковец В.В. нарушены требования п. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2014 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 9.9 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 года № 385, в связи с чем Яковец В.В. был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства и виновность Яковец В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждаются и установлены на основании исследованных при рассмотрении дела должностным лицом доказательств, а именно: сведениями, зафиксированными в протоколе об административном правонарушении от 17 октября 2017 года, ССД за 11 и 12 октября 2017 года, промысловом журнале № 41-525/2017, начатом 17 января 2017 года, промысловом журнале № 41-524/2017, начатом 2 января 2017 года, судовом журнале № 02-356, начатом 1 сентября 2017 года, разрешениях № 412017010325, 412017010393, 412017020327, 412017020621, акте осмотра судна от 18 октября 2017 года, объяснениях Яковец В.В. от 17 октября 2017 года, а также другими материалами дела.

На основании оценки собранных по делу доказательств, произведенной в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к правильному выводу о виновности Яковец В.В. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрение дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», обсуждая вопрос о малозначительности административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 или частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, следует выяснять, в какой мере совершенные противоправные действия (бездействие) влияют на сохранение водных биоресурсов.

Законодателем не определены нормативные основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, решение данного вопроса оставлено на усмотрение судьи, органа, должностного лица, уполномоченных решить дело об административном правонарушении.

Таким образом, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, отношения лица к нарушаемым общественным отношениям, иных обстоятельств дела.

Малозначительным административным правонарушением допустимо признать действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Статья 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не содержит исключений для ее применения к каким-либо составам административных правонарушений, в том числе формальным, или различаемым по объекту посягательства, либо по установленной законодателем санкции.

Как следует из материалов дела, некорректное указание сведений в части произведенных в отчетные промысловые сутки промысловых операций Яковец В.В. не отрицалось и объяснялось допущенной помощником капитана по радиоэлектронике механической ошибкой при подаче ССД за 11 и 12 октября 2017 года (л.д. 8-9).

Согласно представленным Камчатским филиалом ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» сведениям, корректировки в ССД за 11 октября 2017 года и 12 октября 2017 года в части указания количества промысловых операций, осуществленных судном СРТМ-К «Талер», поступили в базу данных 19 октября 2017 года, то есть через незначительный период времени после обнаружения должностным лицом признаков состава административного правонарушения в действиях капитана судна СРТМ-К «Талер» (л.д. 73-77).

Таким образом, неточности в ССД за 11 октября 2017 года и 12 октября 2017 года были исправлены, количество промысловых операций было приведено в соответствие с теми данными, которые были отражены в судовом и промысловых журналах.

Анализом данных ССД за 11 октября 2017 года и 12 октября 2017 года подтверждается неумышленный характер допущенного нарушения, выразившегося в некорректном указании в ССД сведений о количестве осуществленных промысловых операций за отчетные сутки.

Указанные обстоятельства в совокупности подтверждают доводы Яковец В.В. о допущенных технических ошибках, наличие которых с учетом последующего их исправления не повлияло на целостность и полноту базы данных ССД, передаваемых в региональные информационные центры и сохранность водных биологических ресурсов.

На основании изложенного по итогам рассмотрения жалобы Яковец В.В., учитывая установленные по делу конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, совершение его по неосторожности, а также, что иных нарушений правил рыболовства не установлено, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, которое не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, не повлекло причинение ущерба водным биологическим ресурсам и не повлияло на их сохранение, роль правонарушителя, руководствуясь общеправовым принципом справедливости, полагаю необходимым постановление должностного лица отменить, на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях освободить Яковец В.В. от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием, а производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов первого отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 18 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Яковец Владимира Владимировича отменить.

Освободить Яковец Владимира Владимировича от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и объявить ему устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Яковец Владимира Владимировича прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков

Верно:

Судья Т.Н. Лошаков