Конаев Эрдни Цеденович

Дело № 2-3011/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2022 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Савельевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Хамаевой С.Б.,

с участием представителя истца Конаева С.Э., представителя ответчика Минстроя РК Наминова Г.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Конаева Эрдни Цеденовича к Администрации города Элисты, Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения, восстановлении на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Конаев Э.Ц. обратился в суд с указанным иском к Администрации города Элисты, Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, ссылаясь на следующие обстоятельства. Он является инвалидом с детства (с рождения). С 22 октября 2003 года состоял на учете в Администрации г. Элисты в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в составе семьи ФИО9 под № <данные изъяты>. 13 июля 2022 г. административный истец получил письмо от Администрации города Элисты, в котором ему отказано в предоставлении социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», как лицу, вставшему на учет до 01.01.2005 г. С данным отказом он не согласен, считает его незаконным и необоснованным. В обоснование отказа ответчик ссылается на то, что он является членом семьи своей матери, в собственности которой находится жилое помещение общей площадью 113,6 кв.м., намеренно сменил место регистрации, тем самым ухудшил жилищные условия. Он был поставлен на учет с 22 октября 2003 г. в качестве нуждающегося в жилом по...

...мещении как ребенок-инвалид в составе своего отца ФИО9, который не имеет своего жилья, до есть до 01.01.2005 г. Таким образом, он мог быть снят с учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 г. давали право на получение жилого помещения по договору социального найма. Такими обстоятельствами могут послужить факты утраты состояний, по которым инвалиды были приняты на учет в соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР.

Просит признать отказ Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, Администрации города Элисты в предоставлении социальной поддержки по обеспечению его жилым помещением незаконным; восстановить Конаева Эрдни Цеденовича на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в составе семьи ФИО9 под № <данные изъяты>.

В судебное заседание истец Конаев Э.Ц. не явился.

Представитель истца Конаев С.Э. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК Наминов Г.П. возражал по заявленным требованиям.

Представитель Администрации города Элисты в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, учетное дело ФИО9, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, Конаев Эрдни Цеденович, родился ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты>, отец – ФИО9, мать - ФИО11.

22 октября 2003 г. отец Конаев Э.Ц. с составом семьи 2 человека, включая сына – инвалида детства, поставлен на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

28 ноября 2007 г. решением жилищной комиссии при Мэрии г. Элисты ФИО9 включен в список инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов 2008 г., для получения субсидии в связи с заболеванием сына Конаева Эрдни Цеденовича.

Конаев Э.Ц. зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>, с 1 июня 2022 года.

Конаев Э.Ц. в собственности жилого помещения не имеет.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ (статья 17).

До 1 января 2005 г. инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в порядке, закрепленном жилищным законодательством. При этом Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал специального порядка обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, а для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось их признания малоимущими.

С 1 января 2005 г. федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов.

Согласно статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть 2); инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 28.2 указанного Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г.

Согласно пунктам 4 - 6 статьи 28.2 указанного Федерального закона субвенции на реализацию передаваемых Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по обеспечению жильем предусмотренных данным Законом категорий граждан, зачисляются на счета бюджетов субъектов Российской Федерации в установленном для исполнения федерального бюджета порядке. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 11 ст. 28.2 указанного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки.

В Республике Калмыкия правом по предоставлению меры социальной поддержки по улучшению жилищных условий инвалидов и семей, имеющих ребенка-инвалида, имеют Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, и Администрация города Элисты.

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В силу ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающим им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений упомянутой части (часть 2 статьи 6 названного Закона).

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 г. давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с подпунктами 1, 3 абзаца 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения, в случае выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 26 мая 2006 года № 190 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» утвержден прилагаемый Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее Порядок) (ч. 1). На Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия возложены функции по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Мера социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих в Республике Калмыкия, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предоставляется в форме субсидии на строительство или приобретение жилья в собственность. Обеспечение жильем граждан, указанных в подпункте «а» пункта 3 настоящего Порядка, может осуществляться путем предоставления единовременной денежной выплаты в форме субсидии на строительство или приобретение жилого помещения в собственность (п. 2 Порядка).

Право на обеспечение жильем за счет средств, полученных из федерального бюджета в виде субвенций, имеют следующие граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка (далее - граждане), вставшие на учет до 1 января 2005 года, в том числе инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов (п. 3 Порядка). Основанием для получения субсидии является признание органами местного самоуправления в установленном законом порядке граждан, указанных в пункте 2 Порядка настоящего Порядка, в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 5 Порядка).

Из справки Администрации г. Элисты №К-3256/01-46 от 09.09.2022 Конаев Э.Ц. состоит на учете в Администрации г. Элисты в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в составе семьи ФИО9 с 22.10.2003 г. под № <данные изъяты>.

Из письма Администрации г. Элисты от 13.07.21022 г. № К-1883/01-46 следует, что Министерством по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия Конаеву Э.Ц. отказано в предоставлении социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», вставших на учет до 01.01.2005 г. в связи с намеренным ухудшением своих жилищных условий, т.е. смена регистрации по месту жительства. Его матери ФИО11 принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 113,6 кв.м. Из представленной копии паспорта Конаева Э.Ц. следует, что он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <данные изъяты> с 1 июня 2022 г. Он, являясь членом семьи собственника жилого помещения, площадью 113,6 кв.м., обеспечен жильем по установленным нормам.

Вместе с тем, как установлено судом, жилищной комиссией при Администрации г. Элисты решение о снятии Конаева Э.Ц. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении не выносилось.

В связи с этим требования истца о восстановлении его на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признаются судом необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку Администрацией г.Элисты права Конаева Э.Ц. не нарушены.

Однако, принимая во внимание, что основанием для получения субсидии является признание органами местного самоуправления в установленном законом порядке граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а истец таковым до настоящего времени является и не снят с учета, т.е. основания для получения жилого помещения на условиях договора социального найма Конаевым Э.Ц. не утрачены, то у Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия отсутствовали основания для отказа истцу в предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения.

Сам факт наличия у матери истца жилого помещения на праве собственности не может служить основанием для отказа ему в предоставлении единовременной денежной выплаты в форме субсидии на строительство или приобретение жилого помещения в собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковое заявление Конаева Эрдни Цеденовича удовлетворить частично.

Признать отказ Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия в предоставлении Конаеву Эрдни Цеденовичу субсидии на приобретение жилого помещения незаконным.

В остальной части исковых требований Конаева Эрдни Цеденовича отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Савельева

Решение в окончательной форме изготовлено 28 октября 2022 года.