Яковлева Светлана Агафоновна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 августа 2021 года г.Владивосток

Судья Советского районного суда г.Владивостока Осипенко О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КРФоАП, в отношении индивидуального предпринимателя (далее – ИП) Яковлевой С. А., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Яковлева С.А., являющаяся индивидуальным предпринимателем с <дата>, в нарушение требований о соблюдении санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Владивостокского городского округа в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, осуществляла предпринимательскую деятельность по организации торговли в зоомагазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> в котором, на момент проверки, проводимой <дата> прокуратурой Советского района г.Владивостока на основании решения зам. прокурора Советского района г.Владивостока <номер> от <дата>, во исполнение Плана надзорных мероприятий, утвержденного прокурором Приморского края <дата>, было выявлено:

- нарушение п.1.3 рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли от 01.06.2020 МР 3.1/2.3.5.0191-20 (далее - МР 3.1/2.3.5.0191-20), предусматривающего необходимость организации ежедневного «входного фильтра» с проведением перед началом рабочей смены контроля температуры тела работников, организации осмотров работником на признаки инфекционных заболеваний с термометрией не менее 2-х раз в день (утром и вечером), - термометрия у сотрудников измеряется...

... только один раз в день;

- нарушение п.2.4 МР 3.1/2.3.5.0191-20, предусматривающего необходимость организации проведения ежедневной (ежемесячной) влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) в течение рабочего дня, а также после окончания смены, с применением дезинфицирующих средств, с кратностью обработки всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, каждые 2-4 часа, - 21.05.2021 влажная уборка и дезинфекция проводилась только в 09 час. 00 мин. и 11 час. 00 мин., с 13 час. 00 мин. и до 21 час. 00 мин. влажная уборка и дезинфекция не проводилась, 01.06.2021 до 12 час. 05 мин. влажная уборка не проводилась;

- нарушение п.2.8 МР 3.1/2.3.5.0191-20 и п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктцры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – СП 3.1/2.4.3598-20), предусматривающих необходимость применения в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха, и проведение противоэпидемических мероприятий, включающих регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы организаций - в помещении отсутствуют устройства для обеззараживания воздуха;

- нарушение п.2.2 МР 3.1/2.3.5.0191-20, предусматривающего необходимость оборудования умывальников для мытья рук с мылом и дозатором для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования, местах приема пищи, соблюдение мер личной гигиены сотрудниками предприятия торговли, распределительного центра, водителями-экспедиторами, мерчандайзерами и представителями поставщиков и т.д., - на умывальнике для мытья рук отсутствовал кожный антисептик;

- нарушение п.2.11 МР 3.1/2.3.5.0191-20, предусматривающего необходимость нанесения в торговом зале и перед кассами нанести разметки, позволяющей соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 м. - в торговом зале и перед кассами отсутствовала разметка по соблюдению расстояния между посетителями 1,5 м.;

о чем составлен соответствующий Акт от <дата>.

Лицо, в отношении которого составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилось, ходатайств об его отложении не представило, в связи с чем суд полагает возможным рассматривать материал в отсутствие неявившегося лица по имеющимся материалам дела.

Представитель прокуратуры Советского района г.Владивостока – КТП, в судебном заседании об основаниях для проведения проверки ИП Яковлевой С.А в зоомагазине «Белый Кролик», о ходе ее проведения и выявленных нарушениях требований о соблюдении санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, дала пояснения, как изложено в Акте от <дата>.

Выслушав пояснения, изучив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.7, 41 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с абз.3 ч.1 ст.2 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Далее – Закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с абз.3 ч.2 ст.2 Закона №52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Аналогичные требования содержит и ч.3 ст.39 Закона №52-ФЗ.

А на основании ст.11 указанного Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Статья 29 Федерального закона №323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» устанавливает, что организация охраны здоровья граждан осуществляется, в частности, путем разработки и осуществления мероприятий по профилактике возникновения и распространения заболеваний, в том числе, социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и по формированию здорового образа жизни населения.

На основании данной нормы закона, а также Закона №52-ФЗ, Постановления Главного государственного санитарного врача РФ №5 от 02.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV)», в целях снижения рисков завоза и распространения коронавирусной инфекции на территории Приморского края Постановлением Губернатора Приморского края №21-пг от 18.03.2020 «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.

Решением оперативного Штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-19 от 29.04.2020, в пункте 2, на руководителей организаций всех форм собственности, не приостанавливающих деятельность, возложены обязанности по обеспечению проведения бесконтактной термометрии сотрудникам и дезинфекционных мероприятий каждые 2 часа, обеспечению работников средствами индивидуальной защиты, проверке наличия и использования персоналом кожных антисептических средств, контролю соблюдения санитарных норм, обеспечению наличия антисептических средств для пользования посетителями, а также дана рекомендация по ограничению оказания услуг посетителям без средств индивидуальной защиты.

Пунктами 3-3.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю №10 от 12.03.2020 «О дополнительных мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции» установлено, что руководители организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, должны, в частности, организовать в учреждениях измерение температуры тела работникам на рабочих местах и обеспечить, в том числе, обязательное отстранение от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания, с дальнейшим контролем вызова работником, врача для оказания первичной медицинской помощи на дому; информирование работников о необходимости соблюдения правил личной гигиены, общественной гигиены, режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками; качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (протирание дезинфицирующими салфетками или ветошью с дезинфицирующими растворами ручек дверей, поручней, столов, спинок стульев, подлокотников кресел, оконных ручек; оргтехники, дезинфекция санитарно-технического оборудования), с кратностью обработки каждые 2 часа; регулярное проветривание рабочих помещений (каждые 2 часа); наличие в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и кожных антисептиков для обработки рук, наличие мыла для мытья рук в дозаторах и бумажных полотенец в туалетных и гигиенических комнатах; средств индивидуальной защиты органов дыхания на случаи выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы); применение в рабочих помещениях (по возможности) бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха; персоналу рекомендовать при работе с посетителями использовать маски для защиты органов дыхания (смена масок не реже 1 раза в 3 часа, повторное использование масок и использование увлажненных масок не допускается).

За невыполнение Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КРФоАП, в соответствие с ч.1 ст.20.6.1 КРФоАП, для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Нарушение вышеприведенных норм закона, а также п.п.1.3, 2.2, 2.4, 2.8, 2.11 МР 3.1/2.3.5.0191-20 и п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20, нашло подтверждение в ходе проведенной проверки, результаты которой отражены в Акте от 01.06.2021, с приложением копий журнала регистрации температуры работников на рабочем месте, журнала уборки и дезинфекции, фотографий, на которых запечатлены помещения торгового зала и умывальника.

Вышеназванные документы, которые никем не были оспорены либо обжалованы, и которые не вызывают сомнений у суда, и потому признаются допустимыми доказательствами и положены в основу обвинения, с учетом признательных показаний представителя ИП Яковлевой С.А. по доверенности – ПДА, выраженных в письменном виде, после разъяснения ей прав и обязанностей, в соответствующей графе постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в своей совокупности, с достаточностью и достоверностью подтверждают наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КРФоАП, а также вину ИП Яковлевой С.А., в совершении данного административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия ИП Яковлевой С.А. по ч.1 ст.20.6.1 КРФоАП, и полагает возможным назначить правонарушителю наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции статьи обвинения.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст.4.1.1 КРФоАП, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, а также лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КРФоАП, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Так, в силу ч.2 ст.3.4 КРФоАП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела Яковлева С.А., является индивидуальным предпринимателем с <дата>, при этом, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельств совершения данного правонарушения, отсутствия обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КРФоАП, отягчающих административную ответственность, при отсутствии по делу имущественного ущерба, а также ввиду того, что материалы дела не содержат данных, свидетельствующих, что правонарушением, допущенным ИП Яковлевой С.А., реально причинен вред жизни и здоровью людей и(или) объектам, круг которых определен ч.2 ст.3.4 КРФоАП, принимая во внимание тяжелое финансовое положение лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вызванное действием ограничительных мер в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, и то, что ИП Яковлева С.А. ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекалась, вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, что, в силу ст.4.2 КРФоАП, признается в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначенное ИП Яковлевой С.А. административное наказание в виде административного штрафа, в силу ст.4.1.1 КРФоАП, заменить предупреждением, считая это, при вышеустановленных обстоятельствах, достаточным, отвечающим целям наказания и способствующим предупреждению совершения новых административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КРФоАП, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Яковлеву С. А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КРФоАП, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., заменив данный вид наказания, в силу ст.4.1.1 КРФоАП, предупреждением.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней.

Судья О.К. Осипенко