Якубова Евгения Александровна

№ 12-8/2022

УИД 19RS0002-01-2021-003800-32

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

25 января 2022 года г. Черногорск

Судья Черногорского городского суда Республики Хакасия Немков С.П.,

при секретаре Сафроновой В.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Якубовой Е.А. на постановление Административной комиссии муниципального образования город Черногорск от 9 августа 2021 года № АК/П-179/21, которым Якубовва Е.А. привлечена к административной ответственности по п. 1 ст. 74 Закона Республики Хакасия от 17 декабря 2008 года № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования город Черногорск по делу об административном правонарушении от 9 августа 2021 года № АК/П-179/21 Якубова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 74 Закона Республики Хакасия от 17 декабря 2008 года № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Не согласившись с принятым решением, Якубова Е.А. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства ее вины, протокол об административном правонарушении составлен без ее участия, при этом в н...

Показать ещё

...ем указан неверный адрес ее проживания. Указывает, что на момент составления протокола она находилась дома, что могут подтвердить ее родственники.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Якубова Е.А. и ее защитник Недбаева Г.Г. поддержали доводы жалобы.

Административная комиссия муниципального образования город Черногорск, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направила.

Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1, ст. 25.15 КоАП РФ, п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу требований ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения лица к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Статьей 28.2 КоАП РФ определены требования, предъявляемые к составлению протокола о совершении административного правонарушения. Данные требования продиктованы не только необходимостью зафиксировать факт правонарушения, но и обеспечить соблюдение гарантий защиты лица, привлекаемого к ответственности.

В силу ч. 1 ст. 25.1 настоящего Кодекса лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В силу части 4 названной статьи Кодекса физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Соблюдение положений ст. 28.2 КоАП РФ может быть достигнуто не только в случае присутствия при составлении протокола лица, привлекаемого к ответственности, но также и в его отсутствие при условии его надлежащего извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

При этом из совокупности указанных норм следует, что под надлежащим извещением необходимо понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени составления протокола.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении, согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, 10 июля 2021 года в 1 час 43 минуты в дежурную часть ОМВД России по г. Черногорску поступило сообщение от ФИО5 о том, что 10 июля 2021 года по адресу: пер. Ташебинский соседи через огород громко шумят, гуляют, мешают отдыху.

По данному факту полицейским ОППСП ОМВД России по г. Черногорску сержантом полиции Сапарбаевым Р.Т. 10 июля 2021 года в отношении Якубовой Е.А. был составлен протокол об административном правонарушении по п. 1 ст. 74 Закона Республики Хакасия от 17 декабря 2008 года № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях».

Из названного протокола усматривается, что Якубова Е.А. отказалась от получения копии протокола и получения повестки о времени и месте рассмотрения дела (9 августа 2021 года в 13 часов 15 минут) об административном правонарушении в присутствии понятой ФИО5, что подтверждено ее подписью.

Постановлением Административной комиссии муниципального образования город Черногорск по делу об административном правонарушении от 9 августа 2021 года № АК/П-179/21 Якубова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 74 Закона Республики Хакасия от 17 декабря 2008 года № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

В ходе рассмотрения жалобы Якубова Е.А. и ее защитник Недбаева Г.Г. утверждали, что Якубова Е.А. не присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении, копию протокола ей не вручали, о рассмотрении дела об административном правонарушении не извещали.

В судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля ФИО5, которая пояснила, что действительно обращалась 10 июля 2021 года в дежурную часть ОМВД России по г. Черногорску в связи с идущим шумом от соседей. При этом она не присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении, в представленном на обозрение протоколе об административном правонарушении от 10 июля 2021 года и повестке от этого же числа выполненная от ее имени подпись ей не принадлежит.

Также в судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля ФИО7 супруг Якубовой Е.А., который пояснил, что проживает вместе с супругой с 1998 года по адресу: ***. Ранее у них в собственности находился автомобиль NISSAN MARCH, который они продали, 10 июля 2021 года супруга находилась дома.

Из представленного в материалы дела договора купли-продажи автомобиля следует, что Якубова Е.А. продала Комарову А.Н., проживающему по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, пер. Ташебинский, 33, автомобиль NISSAN MARCH, государственный регистрационный номер ***.

На представленных в материалы дела фотографиях видно, что указанный автомобиль NISSAN MARCH стоит возле дома, рядом с которым находится мусорный бак с цифрой 33.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом ОМВД России по г. Черногорску с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ. Нарушение порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности влечет нарушение права этого лица на защиту.

При указанных обстоятельствах права Якубовой Е.А., предусмотренные статьями 25.1, 25.15 и 28.2 КоАП РФ, были нарушены.

Указанное нарушение установленных КоАП РФ процессуальных норм и прав лица по своей сути является существенным, неустранимым при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, что копия протокола об административном правонарушении Якубовой Е.А. не вручалась, повестка о времени рассмотрения дела должностными лицами ОМВД России по городу Черногорску о времени и месте рассмотрения дела не вручалась, о рассмотрении дела об административном правонарушении Административной комиссией муниципального образования город Черногорск Якубова Е.А. дополнительно не извещалась, копия постановления ею была получена 6 декабря 2021 года, а жалоба направлена в суд 7 декабря 2021 года, имеются основания для восстановления пропущенного срока для обжалования решения.

Поскольку протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований закона, иных доказательств наличия в действиях Якубовой Е.А. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 1 ст. 74 Закона Республики Хакасия от 17 декабря 2008 года № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях», не имеется, прихожу к выводу об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на это постановление выносится решение об отмене постановления (решения) и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом установленных обстоятельств постановление Административной комиссии муниципального образования город Черногорск по делу об административном правонарушении от 9 августа 2021 года № АК/П-179/21 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии муниципального образования город Черногорск от 9 августа 2021 года № АК/П-179/21 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 74 Закона Республики Хакасия от 17 декабря 2008 года № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях», в отношении Якубовой Е.А., отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья С.П. Немков

Свернуть