Якушев Константин Игоревич

ВТОРОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88а-27483/2023

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 ноября 2023 года г. Москва

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Циркуновой О.М., судей Смирновой Е.Д., Войты И.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Второго кассационного суда общей юрисдикции поступившую 21 сентября 2023 года в суд первой инстанции кассационную жалобу представителя ФИО1 – ФИО6 на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 21 июня 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 21 марта 2023 года, вынесенные по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения ГУ МВД России по г. Москве об аннулировании вида на жительство (присвоенный судом первой инстанции номер дела: №а-733/2022).

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д., выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1 - ФИО6, судебная коллегия

установила:

Решением УВМ УМВД России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № гражданину Украины ФИО1 был выдан вид на жительство.

В связи с его обращением в УВМ ГУ МВД России по г. Москве с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации данный вопрос находился на согласовании в УФСБ России по г. Москве и Московской области, которое его не согласовало в соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (выступает за насильственное изменение основ конституционного с...

...троя Российской Федерации или иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации).

Решением ГУ МВД России по г. Москве от 23 марта 2022 года № ранее выданный ФИО1 вид на жительство в Российской Федерации аннулирован на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по г. Москве об оспаривании и отмене решения от 23 марта 2022 года № об аннулировании ранее выданного вида на жительство, мотивируя требования отсутствием основания для принятия такого решения в связи с проживанием на территории Российской Федерации с 2011 года, осуществлением трудовой деятельности в ООО «Глобалмилк+», наличием постоянного дохода, произведением налоговых отчислений в бюджет Российской Федерации, нахождением в зарегистрированном браке с октября 2015 года.

Решением Зюзинского районного суда г. Москвы от 21 июня 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 21 марта 2023 года, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В кассационной жалобе представителя ФИО1 – ФИО6 ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений по мотивам незаконности и необоснованности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

Согласно подпункту 36 пункта 9 Указа Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 года № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» и пункта «р» статьи 12 Федерального закона от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» органы федеральной службы безопасности обязаны участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан лиц без гражданства на территории Российской Федерации, оформления разрешения на временное проживание и вида на жительство.

При осуществлении своей деятельности органы федеральной службы безопасности в соответствии с пунктами а.1, б статьи 13 Закона № 40-ФЗ имеют право использовать специальные методы и средства при осуществлении контрразведывательной и разведывательной деятельности, а также при проведении мероприятий по борьбе с терроризмом; проводить оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды, представляющих угрозу безопасности Российской Федерации, и преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, и в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Доступ к информации о деятельности органов федеральной службы безопасности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом и актами Президента Российской Федерации (статья 7 Закона № 40-ФЗ).

Из анализа приведенных положений следует, что решение о выдаче (аннулировании) иностранному гражданину вида на жительство в Российской Федерации принимается органом МВД России на основе информации, полученной из ФСБ России об иностранном гражданине, его деятельности, при этом действующее законодательство не предусматривает полномочий МВД России проверять правильность и достоверность полученной информации.

При изложенных выше обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что оспариваемое решение в отношении ФИО1 принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий с соблюдением установленной процедуры. Каких-либо исключительных объективных причин личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в его личную и семейную жизнь, не установлено.

В кассационной жалобе приводятся доводы о том, что судами не приняты во внимание такие фактические обстоятельства дела, как длительность проживания на территории России, зарегистрированный брак, воспитание ребенка супруги, трудовая деятельность в ООО «Глобалмилк+», неоднократные организация и сопровождение в 2014 году гуманитарной помощи пострадавшим от боевых действий в Луганской и Донецкой народных республиках, отсутствие объявлений ему со стороны ФСБ каких-либо предостережений; ссылается на то, что оспариваемое решение свидетельствует о чрезмерном вмешательстве публичных властей и нарушении права на уважение личной и семейной жизни, выражает опасение в ущемлении своих прав на территории Украины и других государств из-за поддержки ЛДНР; отрицает выступление за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, действия по созданию угрозы безопасности Российской Федерации, утверждая о законопослушном образе жизни.

Приведенные доводы судебной коллегией отклоняются, поскольку в соответствии с положениями Федерального закона от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» Управление ФСБ России по г. Москве и Московской области наделено полномочиями по решению вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации, в том числе правом выносить заключения о наличии оснований, препятствующих приему в гражданство Российской Федерации.

В связи с тем, что основанием для принятия оспариваемого решения послужила соответствующая информация органов Федеральной службы безопасности, оснований полагать ошибочным вывод о законности решений ГУ МВД России по <адрес> не имеется, принимая при этом во внимание, что право оценки деятельности иностранных граждан, а также лиц без гражданства, как представляющую угрозу безопасности государства, либо общественному порядку, отнесено к полномочиям Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций дали надлежащую оценку всем юридически значимым обстоятельствам по делу. Неправильного применения норм материального права, нарушений норм процессуального права, которые бы влекли отмену судебных актов, по настоящему административному делу не допущено. Суды правильно применили закон, подлежащий применению, и постановили судебные акты, отвечающие нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.

Учитывая изложенное, кассационная жалоба представителя административного истца оставляется без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 21 июня 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 21 марта 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ФИО1 – ФИО6 – без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий О.М. Циркунова

Судьи: Е.Д. Смирнова

И.В. Войта

Мотивированное кассационное определение изготовлено 21 ноября 2023 года