Якушевская Кристина Григорьевна

Дело № 5-539/2021

УИД 75RS0023-01-2021-002315-34

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е (не вступило в законную силу)

о назначении административного наказания

05 августа 2021 года г.Чита, пр.Фадеева, д.10а

Судья Черновского районного суда г.Читы Петров А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол № от 24.06.2021г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, в отношении Якушевской К.Г., ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

В 14 ч. 15 мин. 24.06.2021 г. в Управлении Роспотребнадзора по Забайкальскому краю по адресу: г. Чита, ул. Журавлева, 47, при анализе информации о нарушении Якушевской К.Г. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемических) мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: 20.02.2021г. в 19 час. 30 мин. Якушевская К.Г., прибыв на территорию Российской Федерации из Армении авиарейсом Ереван-Екатеринбург, нe выполнила требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕНГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное обследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате ла...

Показать ещё

...бораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Вышеуказанное нарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.к. создает угрозу распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, соответственно создает угрозу жизни или здоровью граждан.

Выявленные нарушения послужили основанием для возбуждения должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.2 КоАП РФ в отношении Якушевской К.Г.

В судебное заседание Якушевская К.Г. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещалась надлежащим образом, что подтверждается материалами дела (л.д.___), о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Поскольку в материалах дела имеются сведения о надлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Якушевской К.Г., так как её отсутствие не препятствует рассмотрению дела.

Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю о времени и месте рассмотрения настоящего дела также извещалось надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, что не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав представленный протокол об административном правонарушении, а также имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 6.3 ч.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объектом правонарушения по ст.6.3 КоАП РФ являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении ответственного лица к исполнению своих обязанностей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют, в том числе, противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъектом указанного правонарушения в рассматриваемом случае выступает Якушевская К.Г., на которую возложена обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм.

С субъективной стороны правонарушение по ст.6.3 КоАП РФ может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой короновирусной инфекции на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) главным государственным санитарным врачом РФ 18.03.2020 вынесено постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 г. № 22) (далее Постановление № 7).

Согласно п.н. 2.1, 2.2. п. 2 Постановления № 7 гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих г Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации".

В соответствии со ст.10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п.1 ст.31 Федерального закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иным нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.3 ст.31 Федерального закона № 52-Ф3).

Согласно Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 N 30 "О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" определено, что в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года действует режим повышенной готовности (п.1 Постановления), а также утвержден комплекс ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (п.4).

Согласно п.п. «а» п.3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п.2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15 (далее - СП 3.1.3597-20) к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19 относится, в том числе, мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п.4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п.4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19. и лиц из групп риска и др.

Таким образом, как указано выше, Якушевская К.Г., прибыв на территорию Российской Федерации из Армении на самолете авиарейсом Ереван-Екатеринбург, не выполнила требования п. 2.1, 2.2 Постановления № 7 по обязательному заполнению анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию до вылета в Российскую Федерацию, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, путем заполнения соответствующей формы.

Указанные действия являются нарушением ст.ст. 10, 30, 31 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 01.12.2004г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», п. 4.1,4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». ни. 2.1, 2.2. п. 2 1 Установления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020г. № 22), что подтверждается следующими доказательствами: информацией из корпоративного портала Роспотребнадзора об отсутствии регистрации Якушевской К.Г. и размещенных результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (скриншот) по состоянию на 18.05.2021г., реестром граждан, пересекших границу Российской Федерации воздушным транспортом 20.02.2021г.

Совершенное правонарушение создает риск возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Якушевкая К.Г., не прошедшая обследование на COVID-19, в случае инфицирования может не только нанести вред своему здоровью, но и являться источником распространения новой коронавирусной инфекцией вызванной 2019-nCoV, представляющей опасность для окружающих. Не принятие своевременных мер по лечению и изоляции больного COVID-19 и контактных с ним лиц может привезти к увеличению заболеваемости и дальнейшему распространению новой коронавирусной инфекции.

Таким образом, Якушевской К.Г. допущено нарушение вышеуказанных требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), является административным правонарушением, предусмотренным ст.6.3 ч.2 КоАП РФ.

Таким образом, физическим лицом – Якушевской К.Г. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ст.6.3 ч.2 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Вина Якушевской К.Г. в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом от 24.06.2021 г. № об административном правонарушении (л.д.__), информацией о прибывших на территорию Забайкальского края из стран с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой (л.д.__), информацией из корпоративного портала Роспотребнадзора об отсутствии регистрации Якушевской К.Г. и размещенных результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР па Едином портале государственных и муниципальных услуг (скриншот) (л.д.__) и другими материалами дела.

Смягчающих, отягчающих административную ответственность Якушевской К.Г. обстоятельств по делу не установлено.

При описанных обстоятельствах, при отсутствии в действиях Якушевской К.Г. отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу, что наиболее действенным наказанием в данном случае будет являться административный штраф.

Вместе с тем суд находит возможным снизить размер наложенного административного штрафа ввиду материального положения Якушевской К.Г.

Так, в силу ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей, т.е. минимальный размер штрафа составляет не менее 15 000 руб. При этом суд полагает, что в связи с материальным положением Якушевской К.Г., что во взаимосвязи с характером нарушения, дает основание для применения положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Таким образом, суд находит возможным уменьшить размер налагаемого на Якушевскую К.Г. административного штрафа до 7500 руб. (15000 руб. х 50%).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.6.3, 29.9, 29.10, ст.4.1 ч.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать Якушевскую К.Г. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семи тысяч пятисот) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье. В случае невыполнения указанных требований по уплате административного штрафа в установленный срок, лицо будет нести ответственность в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ – наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Р/счет 03100643000000019100

Получатель - УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, лицевой счет 04911788340) ИНН 7536059217

Банк получателя – Отделение Чита Банка России / УФК по Забайкальскому краю, г.Чита

БИК 017601329 ОКТМО 76701000

КПП 753601001

к/счет40102810945370000063код Б.К. 141 1 16 01061 01 0003 140 «Административные штрафы, установленные Главой 6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, налагаемые судьями федеральных судом, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка РФ (штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения)»

УИН 14104750004500140459

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Черновский районный суд г.Читы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.В. Петров

Свернуть