Якушин Геннадий Иванович

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-7582/2025

№ 2-1816/2024

71RS0028-01-2024-002420-87

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Саратов 28 апреля 2025 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Макаровой Н.А.

судей Скоковой Д.И., Шеховцовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якушина Геннадия Ивановича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения

по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области

на решение Советского районного суда г. Тулы от 23 августа 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 4 декабря 2024 г.,

заслушав доклад судьи Скоковой Д.И.,

установила:

Якушин Г.И. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения.

Решением Советского районного суда г. Тулы от 23 августа 2024 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 4 декабря 2024 г., исковые требования удовлетворены. Суд признал за Якушиным Г.И. право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 г. по 31 августа 1987 г., с 5 марта 1987 г. по 1 февраля 1998 г....

..., и в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 1 февраля 1998 г. по 14 декабря 2007 г., возложил на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области обязанность назначить Якушину Г.И. пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста с 28 мая 2024 г.

В кассационной жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области ставит вопрос об отмене решения Советского районного суда г. Тулы от 23 августа 2024 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 4 декабря 2024 г. и направлении дел на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и апелляционного определения.

В соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по делу не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28 мая 2024 г. Якушин Г.И. обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области от 5 июня 2024 г. Якушину Г.И. отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия документального подтверждения постоянной работы или проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Судом также установлено, что Якушин Г.И. в период с 7 декабря 1982 г. по 14 декабря 2007 г. проживал на территории поселка городского типа Славный (Тула-50) Арсеньевского района Тульской области, имеет удостоверение, выданное 23 августа 2002 г. администрацией Тульской области, подтверждающее проживании в зоне проживания с правом на отселение в д. Прилепы (Тула-50) Арсеньевского района Тульской области с 26 апреля 1986 г. по 31 августа 1987 г., с 5 марта 1992 г. по 1 февраля 1998 г.

Территория Тула-50, в пределах которой проживал истец в спорный период, до 1998 года являлась территорией закрытого военного гарнизона, где дислоцировалась войсковая часть, после расформирования которой было создано административно-территориальное образование Тула-50, входящее в состав Тульской области, но не включенное в перечень объектов административно-территориальных образований тульской области. Административно-территориальное образование Тула-50 отнесено к близлежащему населенному пункту - д. Прилепы Арсеньевского района Тульской области, который имел статус зоны проживания с правом на отселение, а с 1 февраля 1998 г. – зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2008 г. № 923, Законами Тульской области от 9 июня 2008 г. № 1012-ЗТО и от 26 ноября 2006 г. № 1128-ЗТО административно-территориальное образование Тула-50 преобразовано в поселок городского типа Славный с территориальным статусом городского округа.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, установив, что территория Тула-50, где в спорные периоды проживал истец, была географически расположена в границах населенного пункта д. Прилепы Арсеньевского района Тульской области, отнесенного до 1 февраля 1998 г. к зоне проживания с правом на отселение, а затем – к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, исходил из того, что продолжительность проживания Якушина Г.И. на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, дает ему право на назначение пенсии со снижением возраста на 5 лет.

В обжалуемых судебных постановлениях приведено толкование норм материального права (статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», статей 10, 13, 28.1, 33, 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582), подлежащих применению к спорным правоотношениям, и результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы о том, что при удовлетворении исковых требований судом не принято во внимание, что территория закрытого военного гарнизона Тула-50, где проживал истец в спорные периоды, не была включена в перечни населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поселок городского типа Славный Арсеньевского района Тульской области впервые поименован в распоряжении Правительства Российской Федерации от 28 марта 2023 г. № 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», вступившим в силу с 1 января 2024 г., не свидетельствуют о необоснованности выводов судебных инстанций, поскольку судом на основании представленных в материалы дела доказательств установлено, что территория Тулы-50 находилась в границах населенного пункта д. Прилепы, которая Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжение Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, отнесена к зоне проживания с правом на отселение, а Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582 – к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Несогласие заявителя кассационной жалобы с установленными судом обстоятельствами дела и оценкой доказательств не могут в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации служить основанием для кассационного пересмотра судебных постановлений.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену решения суда и апелляционного определения, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Тулы от 23 августа 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 4 декабря 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 12 мая 2025 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2024 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Романовой А.В.,

с участием представителя истца Жихаревой Е.В., представителя ответчика Аристовой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2024-002420-87 (производство № 2-1816/2024) по исковому заявлению Якушина Геннадия Ивановича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения,

у с т а н о в и л:

Якушин Г.И. обратился в суд с иском к ОСФР по Тульской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что с 07.12.1982 по 14.12.2007 он постоянно проживал в пгт. Славный (Тула-50), отнесенного к зонам радиоактивного загрязнения. Полагая, что в связи с этим имеет право на досрочную пенсию, 28.05.2024 он обратился с заявлением о назначении пенсии с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Однако решением ответчика №240000223976/178872/24 от 05.06.2024 ему было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия документального подтверждения постоянной работы или проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС, поскольку населенный пункт пгт Славный Арсеньевского района Тульской области в...

...ключен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р, с 01.01.2024, тогда как период проживания истца на данной территории ранее этого времени.

Считает данный отказ незаконным, просил признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии и обязать назначить ему указанную пенсию с даты обращения за ней.

Истец Якушин Г.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке. Его представитель по доверенности Жихарева Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности Аристова А.Э. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылалась на то, что право на назначение досрочной страховой пенсии у истца с 24.01.2023 не имелось, Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р, не может применяться при рассмотрении вопроса о праве истца на назначение пенсии, просила в удовлетворении исковых требований Якушину Г.И. отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в иных случаях установленных законом.

С 01.01.2015 г. пенсионное обеспечение граждан осуществляется по нормам введенных с этой даты в действие Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федеральным законом № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

В силу положений ч. 2 ст. 5, ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф, назначается пенсия по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с п. п. 7 и 12 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, и военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 10 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с правом на отселение - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения и зоны отселения с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/км2.

В соответствии с п. 4 разъяснения Министерства труда и социального развития РФ от 19.04.2000 № 4, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 № 33 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст.ст. 32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Так, из пенсионного дела истца усматривается, что 28.05.2024 Якушкин Г.И. обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (далее Закон от 15.05.1991 № 1244-1).

Решением ОСФР по Тульской области №240000223976/178872/24 от 05.06.2024 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия документального подтверждения постоянной работы или проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС, поскольку в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р, населенный пункт пгт. Славный Арсеньевского района Тульской области с 01.01.2024 отнесен к зонам проживания с льготным социально-экономическим статусом, ранее данный статус в отношении территории «<адрес>» не устанавливался.

Между тем, с выводами ответчика об отсутствии у истца права на назначение досрочной страховой пенсии с даты первоначального обращения за пенсией с 24.01.2023 согласиться нельзя по следующим основаниям.

Факт проживания истца Якушина Г.И. в период с 07.12.1982 по 14.12.2007 на территории пгт. Славный (Тула-50) <адрес> в период с 07.12.1982 по 31.08.1987, с 22.01.1993 по 14.12.2007 в период с 05.03.1992 по 22.01.1993 по адресу: <адрес> представленной справкой от 26.01.2024 № 114, выданной ООО «Жилищно-санитарное обслуживание», а также удостоверением серии АО № 092137, выданным 23.08.2002 Администрацией Тульской области, согласно которому Якушин Г.И. проживал в зоне проживания с правом на отселение в д<адрес> Арсеньевского района Тульской области с 26.04.1986 по 31.08.1987, с 05.03.1992 по 01.02.1998.

Судом установлено, что территория административно-территориального образования <адрес> являлась до 1998 года территорией закрытого военного гарнизона, где дислоцировалась №. После ее расформирования на данной территории было создано административно-территориальное образование <адрес>, входящее в состав Тульской области, но не включенное в перечень объектов административно-территориальных образований Тульской области.

В соответствии с законами Тульской области от 09.06.2008 г. N 1012-ЗТО, от 26.11.2008 г. N 1128-ЗТО, постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2008 г. N 923 "О присвоении наименований географическим объектам в Пермском крае и Тульской области" административно-территориальное образование <адрес> преобразовано в поселок городского типа Славный с территориальным статусом - городской округ.

Проживавшему на территории закрытого военного городка <адрес> населению до 1998 года выплачивались компенсации и льготы согласно Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, а с 1998 года по декабрь 2002 года - органом социальной защиты на основании замеров радиоактивной загрязненности и справок администрации муниципального образования Арсеньевский район Тульской области о проживании в зоне радиоактивного загрязнения с указанием ближайшего населенного пункта д. Прилепы.

Административно-территориальное образование <адрес> располагался на территории бывшего Стрикинского сельсовета (д. Прилепы) Арсеньевского района Тульской области, плотность радиоактивного загрязнения которой составляла более 5,0 Ки/кв. км, в этой связи населенные пункты Стрикинского сельсовета были отнесены к зоне проживания с правом на отселение.

Таким образом, указание удостоверении о проживании истца в <адрес> (д. Прилепы), обуславливалось закрытостью войсковой части, где проживала семья Якушина Г.И., а также обеспечением соблюдения их права на получение меры социальной поддержки в соответствии Закону РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как лицам непосредственно подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и долгое время проживавших (с 1990 года по 1998 год) на территории зоны с правом на отселение.

То обстоятельство, что в соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-Р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ни в последующие Перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, действующий с 1 февраля 1998 года и утративший силу в связи с утверждением нового перечня. (Постановление Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1074), ни Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1074, ни территория административно-территориального образования <адрес> а впоследствии поселок городского типа Славный, на территории которого и располагались на территории бывшего военного гарнизона <адрес>, не были включены, а включены в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р, не свидетельствует об отсутствии у истца права на льготы и компенсации в связи с проживанием в зонах радиоактивного загрязнения.

В соответствии с письмами № 27-к-5430 от 11.09.1997 г. эколого-радиологического комитета Администрации Тульской области, № 563 от 18.01.2002 г. администрации Арсеньевского района г. Тулы в удостоверениях о праве на льготы военнослужащим, гражданскому персоналу, проживающему в г. <адрес> расположенному на территории Арсеньевского района Тульской области, указывается близлежащий населенный пункт – д. Прилепы Стрикинской сельской администрации, обозначенный в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и относящийся к третьей зоне проживания с правом на отселение со степенью загрязнения от 5-15 ки./кв.км.

Согласно представленной справки Минобороны РФ от 10.02.2014 г. № 315/2/517 войсковая часть 25851 дислоцировалась в г. <адрес> (д. Прилепы Стрикинского с/с) Тульской области, населенный пункт Прилепы (Стрикинский сельсовет) Арсеньевского района Тульской области относился к зонам проживания с правом на отселение.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р д. Прилепы (Стрикинский сельсовет) Арсеньевского района Тульской области относилась к зонам проживания с правом на отселение.

С 01.02.1998 указанная территория относилась к зонам с льготным социально-экономическим статусом.

Сам по себе факт изменения наименования территории <адрес> на пгт. Славный не свидетельствует об изменении степени загрязнения этой территории вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и не должен лишать проживающих на этой территории соответствующих льгот и компенсаций, предусмотренных законодательством РФ для лиц, проживающих на таких же территориях, обозначенных в соответствующих Перечнях, поскольку это будет противоречить конституционно значимым целям, умалять или ограничивать права граждан, в том числе установленные статьей 42 Конституции Российской Федерации. С этой точки зрения признанный государством объем возмещения вреда должен безусловно соблюдаться: внося изменения в нормы о возмещении вреда пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, законодатель обязан учитывать существующую радиационную обстановку, включая обоснованность статуса соответствующих территориальных зон.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, суд полагает установленным, что в период 26.04.1986 по 31.08.1987, с 05.03.1987 по 01.02.1998 истец проживал в населенном пункте, относящимся к зоне проживания с правом на отселение, с 01.02.1998 по 14.12.2007 – в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что дает ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста и с учетом проживания в зоне с правом на отселение, и с учетом проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для суммирования указанных льгот, являются несостоятельными и противоречат правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в определении от 11.07.2006 N 403-О о том, что при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим (работающим) или проживавшим (работавшим) на такой территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы, которая первоначально была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, а затем по решению Правительства Российской Федерации - к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) на этой территории не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на той же территории до пересмотра Правительством Российской Федерации ее статуса, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

Следовательно, дополнительные величины снижения пенсионного возраста при определении возраста выхода на пенсию граждан, проживающих в зоне радиоактивного загрязнения, границы которой менялись, могут суммироваться. Однако при таком суммировании полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона N 1244-1.

Таким образом, довод ответчика о том, что истец не имеет право на назначение пенсии по старости с учетом суммирования возрастов является необоснованным, поскольку из вышеприведенного законодательства следует, что вред, причиненный в связи с проживанием в различных зонах радиоактивного загрязнения, должен возмещаться в адекватном размере.

Учитывая возможность уменьшения пенсионного возраста в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", право на пенсию у истца возникает со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет.

В силу положений статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился за назначением пенсии 28.05.2024, то есть по достижении требуемого возраста 55 лет, пенсия ему должна быть назначена с даты обращения за пенсией.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Якушина Геннадия Ивановича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения удовлетворить.

Признать за Якушиным Геннадием Ивановичем право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 по 31.08.1987, с 05.03.1987 по 01.02.1998, с 01.02.1998 по 14.12.2007 – в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Тульской области назначить Якушину Геннадию Ивановичу пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста с 28.05.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.С. Бездетнова

Дело № 33 – 4073/2024 судья Бездетнова А.С.

(71RS0028-01-2024-002420-87)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 декабря 2024 года город Тула

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Селищева В.В.,

судей Алдошиной В.В., Крымской С.В.,

при секретаре Новиковой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1816/2024 по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области на решение Советского районного суда г.Тулы от 23 августа 2024 года по иску Якушина Г.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения.

Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия

установила:

Якушин Г.И. обратился в суд с иском к ОСФР по Тульской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что с 07.12.1982 по 14.12.2007 он постоянно проживал в пгт. Славный (Тула-50), отнесенного к зонам радиоактивного загрязнения. Полагая, что в связи с этим имеет право на пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста, 28.05.2024 обратился с заявлением о назначении пенсии с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подверг...

...шихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Однако, решением ответчика № от 05.06.2024 ему было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия документального подтверждения постоянной работы или проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС, поскольку населенный пункт пгт Славный Арсеньевского района Тульской области включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р, с 01.01.2024, тогда как период проживания истца на данной территории ранее этого времени.

Считает данный отказ незаконным, просил признать за ним право на назначение пенсии и обязать назначить пенсию с даты обращения за ней.

Истец Якушин Г.И. в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке.

Его представитель по доверенности Жихарева Е.В. в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ОСФР по Тульской области по доверенности Аристова А.Э. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Решением Советского районного суда г. Тулы от 23 августа 2024 г. исковые требования Якушина Г.И удовлетворены. Суд признал за Якушиным Г.И. право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 по 31.08.1987, с 05.03.1987 по 01.02.1998, с 01.02.1998 по 14.12.2007 – в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Тульской области назначить Якушину Г.И. пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста с 28.05.2024.

Не согласившись с постановленным решением, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области в апелляционной жалобе просит отменить решение Советского районного суда г. Тулы от 23.08.2024, полагая его постановленным с нарушением норм материального права.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав объяснения представителя истца Якушина Г.А. по доверенности Жихареву Е.В., представителя ОСФР по Тульской области по доверенности Аристову Е.Э., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно руководствовался ст.ст. 10, 11, 12 ч.1, 33, 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 №33 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Перечнем населенных пунктов от 28.11.2014 № 958н и пришел к обоснованному выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Согласно ст. 4 вышеуказанного Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим Законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, указанные в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 вышеуказанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 28.05.2024 Якушин Г.И. обратился с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области вынесло 05.06.2024 решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной работы или проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС, так как в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р, населенный пункт пгт. Славный Арсеньевского района Тульской области с 01.01.2024 отнесен к зонам проживания с льготным социально-экономическим статусом, ранее данный статус в отношении территории «Тула-50» не устанавливался.

Не согласившись с указанным отказом, Якушин Г.И. вынужден был обратиться в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд установил, что факт проживания истца Якушина Г.И. в период с 07.12.1982 по 14.12.2007 на территории пгт. Славный (Тула-50) Арсеньевского района Тульской области в период с 07.12.1982 по 31.08.1987, с 22.01.1993 по 14.12.2007 в период с 05.03.1992 по 22.01.1993 по адресу: <адрес> подтверждается представленной справкой от 26.01.2024 № выданной <данные изъяты> а также удостоверением серии №, выданным 23.08.2002 Администрацией Тульской области, согласно которому Якушин Г.И. проживал в зоне проживания с правом на отселение в <данные изъяты> с 26.04.1986 по 31.08.1987, с 05.03.1992 по 01.02.1998.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 года № Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с правом на отселение - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения и зоны отселения с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км. Граждане, проживающие в населенных пунктах этой зоны, в которых среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр), и принявшие решение о выезде на другое место жительства, имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец был зарегистрирован и проживал на территории Тула-50, которая до 1998 являлась территорией закрытого военного гарнизона, где дислоцировалась войсковая часть, после расформирования которой, на данной территории было создано административно-территориальное образование Тула-50, входящее в состав Тульской области, но не включенное в перечень объектов административно-территориальных образований тульской области. Административно –территориальное образование Тула -50 отнесено к близлежащему населенному пункту –<данные изъяты>, который имел статус зоны проживания с правом на отселение. Населению, проживающему на территории Тула -50 до 2003 года выплачивались компенсации и льготы согласно Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС за счет средств Министерства обороны РФ.

Пунктом 100 Перечня от 28.11.2014 № указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

В соответствии с Законами Тульской области от 09.06.2008 №1012-ЗТО и от 26.11.2006 №1128-ЗТО, постановлением Правительства РФ от 08.12.2008 №923 административно-территориальное образование Тула -50 преобразовано в поселок городского типа Славный с территориальным статусом – городской округ.

Территория Тульской области в Арсеньевском районе - пгт. Славный (Тула-50, д. Прилепы), была признана территорией, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается письмом эколого-радиологического комитета администрации Тульской области от 11.09.1997, справкой администрации Арсеньевского района Тульской области от 27.01.1998, из которых следует, что Тула-50 (д. Прилепы) с 26.04.1986 относится к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, уровень загрязнения от 5 до 15 Ки/кв. км, в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР № 237-рданная территория отнесена к третьей зоне проживания с правом на отселение, граждане, проживающие на данной территории, пользуются льготами.

До 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧВЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991, согласно которому к зоне проживания с правом на отселение относился населенный пункт д.Прилепы Арсеньевского района Тульской области.

С 01.02.1998 в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 д.Прилепы отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Невключение Тула -50 в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обусловлено нахождением на территории закрытого военного гарнизона.

Поселок городского типа Славный Арсеньевского района Тульской области впервые поименован в распоряжении Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р, вступившим в законную силу с 01.01.2024, - зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Установив, что Якушин Г.И. зарегистрирован и фактически проживал с 26.04.1986 по 31.08.1987, с 05.03.1987 по 01.02.1998, с 01.02.1998 по 14.12.2007 в поселке городского типа Славный( Тула -50 д.Прилепы) Арсеньевского района Тульской области, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что Якушин Г.И. имеет право на пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в связи с чем, отказ пенсионного органа в назначении пенсии суд правильно признал незаконным, нарушающим права истца на получение пенсионного обеспечения, как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Доводы представителя ответчика, о том, что правовых оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку населенный пункт Тула -50 не был поименован в Перечнях населенных пунктов, утвержденных Правительством РФ, при установленных судом обстоятельствах является не состоятельным и не может нарушать прав истца на меры социальной поддержки.

Установив, что Якушин Г.И. обратился 28.05.2024 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии, суд верно пришел к выводу о необходимости обязания ответчика назначить Якушину Г.И. пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста с 23.01.2024.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, все они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и по своей сути сводятся к иному толкованию норм материального права и направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, что в данном случае не может служить основанием к отмене постановленного решения.

Руководствуясь ст. ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Советского районного суда г.Тулы от 23 августа 2024 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 октября 2020 года г. Тула, ул. Марата, д. 162а

Судья Пролетарского районного суда г. Тулы Кузнецова Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-1133/2020, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Якушина Геннадия Ивановича, <данные изъяты>

установил:

Якушин Г.И. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 11 мин. Якушин Г.И. не выполнил правила поведения, установленные при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно: находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) в общественном транспорте, в автобусе № 24 по адресу: <адрес>, чем нарушил подп. «ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», подп. «а» п. 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, п. 1.6 Указа Губернатора Тульской области от 30.04.2020 № 41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с вв...

...едением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (с изменениями от 07.09.2020).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Якушин Г.И. не явился, извещен о времени и месте судебного заседания смс-извещением, направленным на номер мобильного телефона, указанного им в расписке о разъяснении права на извещение посредством смс и/или телефонограммы, а также на получение информации, связанной с рассмотрением дела в суде, на официальном сайте суда в сети «Интернет», о чем имеются сведения в материалах административного дела.

Ходатайство об отложении рассмотрения дела от Якушина Г.И. не поступало.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу подп. «м» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно подп. «ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подп. «а» п. 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Подпунктом 1.6 Указа Губернатора Тульской области от 30.04.2020 № 41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (в редакции от 07.09.2020) постановлено в целях защиты здоровья, прав и законных интересов граждан в сфере охраны здоровья: обязать граждан, находящихся на территории Тульской области, использовать надлежащим образом (путем крепления средства индивидуальной защиты органов дыхания на переносице, закрывая все органы дыхания) средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания либо защитные экраны для лица) при нахождении в местах общего пользования (в зданиях, строениях, сооружениях, иных объектах), на всех объектах розничной торговли, в медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, остановочных павильонах (платформах).

Вина Якушина Г.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно в его нахождении ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 11 мин. без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) в общественном транспорте, в автобусе № 24 по адресу: <адрес>, при не выполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, с объяснениями Якушина Г.И., согласно которым он не оспаривает событие административного правонарушения; рапортом сотрудника УМВД России по г. Туле об обстоятельствах совершения Якушина Г.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, в материалах дела не имеется.

Протокол об административном правонарушении в отношении Якушина Г.И. соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного Якушиным Г.И. административного правонарушения, в условиях пандемии и существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Якушина Г.И., не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом личности правонарушителя, назначение наказания в виде штрафа сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Якушина Г.И., установленные ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Якушина Геннадия Ивановича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим банковским реквизитам: получатель: УФК по Тульской области (УМВД по г. Туле)

ИНН 7105506527,

КПП 710501001,

Код ОКТМО 70701000,

номер счета получателя платежа 40101810700000010107 Отделение Тула,

БИК 047003001,

КБК 18811601201010601140,

УИН 18880471200005040813.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья