Якушова Ксения Васильевна

Дело №2-1100/2021 Дело №33-346/2022

Судья Аммосов Н.Г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Якутск 09 марта 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Удаловой Л.В., судей Осиповой А.А., Матвеевой М.К., при секретаре Антоновой А.Е., рассмотрела в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи с Ленским районным судом Республики Саха (Якутия) дело по апелляционной жалобе представителя ответчика по доверенности Ивановой О.А. на решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 12 ноября 2021 года, которым по делу по исковому заявлению Якушовой К.В. к муниципальному образованию «Город Ленск», государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» о предоставлении жилого помещения,

постановлено:

Исковое заявление Якушовой К.В. удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Ленск» предоставить Якушовой К.В. жилое помещение на праве собственности в черте города Ленска, пригодное для постоянного проживания граждан, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, взамен аварийного и подлежащего сносу по адресу: ...........

Заслушав доклад судьи Удаловой Л.В., пояснения представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Ленск» по доверенности Ивановой О.А., представителя ответчика государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия...

...)» по доверенности Харлампьева В.В., судебная коллегия

установила:

Якушова К.В. обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «Город Ленск» о предоставлении равноценного жилого помещения в собственность взамен изымаемого, мотивируя требования тем, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: .........., признан аварийным и включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». Истец является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ........... Истец обратилась с письменным заявлением к ответчику о заключении соглашения об изъятии недвижимого имущества. Администрацией муниципального образования «Город Ленск» отказано в предоставлении равноценного жилья.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель администрации муниципального образования «Город Ленск» по доверенности Иванова О.А обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, поскольку сторонами не заключено соглашение о предоставлении истцу другого жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения. При этом сумма компенсации не может превышать сумму, указанную в договоре купли-продажи жилого помещения.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 24 февраля 2022 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в качестве ответчика привлечено государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)».

Истец надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в суд не явилась, о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщено.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном пункте 2 части 1 статей 14, 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

С учетом изложенного, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело при вышеуказанной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5- 9 данной статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 указанной нормы).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В силу части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Из материалов дела следует, что Якушова К.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: .........., общей площадью *** кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

На основании акта межведомственной комиссии № ... от 21 октября 2016 года, составленного по результатам обследования, многоквартирный дом, расположенный по адресу: .........., в связи с значительным физическим износом в процессе эксплуатации многоквартирного дома 82%, снижением уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций, признан аварийным.

Многоквартирный дом по адресу: .........., признан аварийным и включен в республиканскую адресную программу утвержденную Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года N50 «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы» сроком расселения 01 сентября 2023 года.

Распоряжением главы муниципального образования «Город Леснк» № ...- от 16 декабря 2020 года принято решение об изъятии жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд, расположенного по адресу: ...........

Согласно статье 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (часть 1).

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (часть 2).

Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» вступил в законную силу со дня его официального опубликования – 28 декабря 2019 года. При этом данный закон не содержит положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие.

Таким образом, положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилищным правам истца в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу применению не подлежат, поскольку право истца на предоставление другого жилого помещения возникло до введения в действия данной нормы.

Из обстоятельств дела следует, что истец Якушова К.В., являясь собственником жилого помещения в признанном аварийным многоквартирном доме и включенном в вышеуказанную региональную программу, выбрала способ предоставления жилого помещения, о чем заявлением от 29 июня 2021 года уведомила орган местного самоуправления, на что ей 07 июля 2021 года дан ответ о выплате возмещения за изымаемое помещение, направлен проект соглашения. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что действия по реализации программы приняты. Поэтому вывод суда первой инстанции об обязании органа местного самоуправления предоставить истцу жилое помещение основаны на правильном применении норм материального и преждевременным не является, истцу фактически отказано в реализации ее права на предоставление жилого помещения по вышеуказанной программе.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда в любом случае является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле. Суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, поскольку в качестве ответчика не было привлечено государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)», которым осуществляется реализация указанной республиканской адресной программы.

Как разъяснено в пункте 64 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», резолютивная часть апелляционного определения, вынесенного по результатам рассмотрения дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, должна в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержать указание на отмену судебного постановления суда первой инстанции, вывод суда апелляционной инстанции по заявленным требованиям (удовлетворение или отказ в удовлетворении заявленных требований полностью или в части, прекращение производства по делу или оставление заявления без рассмотрения полностью или в части), а также указание на распределение судебных расходов.

Исходя из вышеизложенного, основываясь на положениях статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отмене судебного акта с вынесением нового решения.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 12 ноября 2021 года по данному делу отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковое заявление Якушовой К.В. удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Ленск», государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» предоставить Якушовой К.В. жилое помещение в сроки и порядке, установленные республиканской адресной программы утвержденной Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года N50 «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», взамен жилого помещения по адресу: ...........

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Дело № 2-1100/2021 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Ленск, Республика Саха (Якутия), « 12» ноября 2021 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Аммосова НГ.,

с участием: истицы Якушовой К.В.,

представителя ответчика МО «Город Ленск» по доверенности Ивановой О.А.,

при секретаре Мухиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании иск Якушовой К.В. к Муниципальному образованию «Город Ленск» о предоставлении равноценного жилого помещения в собственность взамен изымаемого,

У С Т А Н О В И Л:

Якушова К.В. обратилась в суд с иском к МО «Город Ленск» о предоставлении равноценного жилого помещения в собственность взамен изымаемого, мотивируя тем, что многоквартирный дом по адресу: [АДРЕС] был признан аварийным и включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». Она является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: [АДРЕС] 29.06.2021 года она обратилась с письменным заявлением к ответчику о заключении с ней соглашения об изъятии недвижимого имущества взамен на предоставление ей равноценного жилья. 07.07.2021 года она получила письменный ответ №01-07-0244/21, в котором ей отказано в предоставлении равноценного жилья, т.к. собственником данной квартиры она стала позже, чем данный многоквартирный дом был признан аварийным согласно ч.8.2 ст. 32 ЖК РФ.

Просит обязать ответчика предоставить ей другое равноценное жилое помещение в собственность взамен изы...

...маемого.

В судебном заседании истица поддержала требование, ссылаясь на приведенные в административном иске доводы.

Представитель ответчика МО «Город Ленск» Иванова О.А. в судебном заседании административный иск не признала, пояснив о том, что право истца возникло после признания многоквартирного дома аварийным, поэтому подлежит применению ч.8.2 ст. 32ЖК РФ.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 8 данной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно ч.8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ч. 2 Жилищного кодекса РФ действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" содержащихся часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Судом установлено, что многоквартирный дом по адресу: [АДРЕС] был признан аварийным заключением межведомственной комиссии от 21.10.2016 года №200 и включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

Собственником данного жилого помещения является Якушова К.В., что подтверждается выпиской из ЕГРП.

29.06.2021 года она обратилась с письменным заявлением к администрации МО «Город Ленск» о заключении с ней соглашения об изъятии недвижимого имущества взамен на предоставление ей равноценного жилья.

07.07.2021 года она получила письменный ответ №01-07-0244/21, в котором ей отказано в предоставлении равноценного жилья, т.к. собственником данной квартиры она стала позже, чем данный многоквартирный дом был признан аварийным согласно ч.8.2 ст. 32 ЖК РФ.

Между тем, Якушова К.В.. приобрела право собственности на указанное жилое помещение по договору дарения от 06.02.2019 года, регистрация перехода права собственности произведена 22.02.2019 года, то есть возникли правоотношения до введения в действие ч.8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Ч.8.2 ст. 32 ЖК РФ введена Федеральным законом от 27.12.2019 г. №473-ФЗ, который вступил в силу 28.12.2019 года.

Федеральным законом от 27.12.2019 года №473-ФЗ, которым в ЖК РФ введена ч.8.2 ст. 32, не установлено, что данная норма распространяется на правоотношения, возникшие до введения ее в действие и на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Поскольку действие ч.8.2 ст. 32 ЖК РФ не подлежит применению в отношении Якушовой К.В., у которого право собственности возникло до ее введения в действие, то она, в силу ч.8 ст. 32 ЖК РФ, имеет право на предоставление ей жилого помещения взамен подлежащего сносу.

При таких обстоятельствах, отказ в предоставлении истцу другого жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу является незаконным.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года (далее Обзор от 29 апреля 2014 года), в случае, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Следовательно, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилого фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилого фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Якушова К.В. избрала в качестве способа обеспечения ее жилищных прав предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Якушовой К.В. удовлетворить.

Обязать Муниципальное образование «Город Ленск» предоставить Якушовой К.В. равноценное другое жилое помещение на праве собственности в черте города Ленска, пригодное для постоянного проживания граждан, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, взамен аварийного и подлежащего сносу по адресу: [АДРЕС].

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.Г. Аммосов

Решение составлено 12.11.2021 года