Ялаев Данил Эльдарович

Судья Хабарова О.В. Дело № 33-11138/2020

(2-51/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Екатеринбург

20.08.2020

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда всоставе:

председательствующего

Локтина А.А.

судей

Кайгородовой Е.В.,

Ильясовой Е.Р.

при помощнике судьи Пиратинской М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга, действующего в интересах Рудь Светланы Радиковны, к Администрации г.Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения, возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма и заключить договор социального найма,

по апелляционному представлению прокурора на решение Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга от 27.02.2020.

Заслушав доклад судьи Ильясовой Е.Р., объяснения прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров вгражданском процессе прокуратуры Свердловской области Дубовских Т.В., истца Рудь С. Р., представителя ответчиков Сбитнева Д.А., третьих лиц – Рудь К.С., Ильясовой Е.А., Ялаева Д.И., Миннахметовой Л.Ф., судебная коллегия

установила:

прокурор Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга обратился с уточненным иском в интересах Рудь С.Р. к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения, обязании предоставить изолированное жилое помещение на условиях договора социального найма, пригодное для проживания в пре...

...делах г. Екатеринбурга, с учетом права истца на дополнительную площадь, не менее 32 кв.м, обязании заключить договор социального найма.

Он указал, что Рудь С.Р. в соответствие с распоряжением Главы Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга № 434/46/67 от 15.08.2019 составом семьи 6 человек принята на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, страдает заболеванием, входящим, как в перечень, дающий право на дополнительную жилую площадь, а также право на внеочередное предоставление жилого помещения, однако жилым помещением до настоящего времени не обеспечена.

Представители Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга в судебном заседании исковые требования не признали указав, что несмотря на то, что Рудь С.Р. страдает заболеванием, входящим, как в перечень, дающий право на дополнительную жилую площадь, так и в перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, у нее отсутствует право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие, что Рудь С.Р. проживает в жилом помещении, занятом несколькими семьями. Кроме того, требование о предоставлении Рудь С.Р. жилого помещения на условиях договора социального найма, с учетом права истца на дополнительную площадь, не менее 32 кв.м, также не обосновано, поскольку дополнительная жилая площадь может быть предоставлена не более 32 кв.м.

Представитель третьего лица ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в судебном заседании исковые требования оставила на усмотрение суда, указав, что Рудь С.Р. в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Свердловской области не числится. Инвалиды, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жильем в соответствие с жилищным законодательством Российской Федерации, то есть при признании граждан малоимущими. Указанной категории граждан жилые помещения предоставляются органами местного самоуправления по договору социального найма из муниципального жилого фонда.

Представитель третьего лица Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в отзыве на иск оставил удовлетворение требований на усмотрение суда.

Решением Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга от 27.02.2020 исковые требования были оставлены без удовлетворения.

С постановленным решением суда не согласился заместитель прокурора Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга, в апелляционном представлении решение суда просил отменить, принять решение об удовлетворении исковых требований. Он указал на необоснованность ссылки суда на то, что по п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации во внеочередном порядке жилое помещение может быть предоставлено лишь в случае, когда квартира занята несколькими семьями. Полагает, что данная норма такого условия в качестве обязательного не содержит. Следовательно, у Рудь С.Р. возникло право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор доводы апелляционного представления поддержал, истец и третьи лица просили решение суда отменить, иск удовлетворить, представитель ответчиков против отмены решения суда возражал.

Выслушав прокурора, истца, представителя ответчиков, третьих лиц, обсудив доводы апелляционного представления, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Суд первой инстанции установил, что Рудь С.Р., согласно справке серии МСЭ -2017 от ( / / ) является инвалидом 2 группы (л.д. 10,11).

Согласно справке ..., Рудь С.Р. состоит на диспансерном учете ... Является инвалидом 2 группы ..., имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствие с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987-н «Об утверждения перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», в соответствие с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 № 991 «Об утверждении перечня заболеваний, дающим право инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» также имеет право на дополнительную жилую площадь.

Из Распоряжения главы Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга № 434/46/67 от 15.08.2019 следует, что Рудь С.Р., составом семьи 6 человек, принята на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. При этом Рудь С.Р. отказано в признании права на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку не относятся к категории граждан, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно справки МКУ «Центр муниципальных услуг» от 18.12.2019, по адресу: г. Екатеринбург, ул. Фрезеровщиков, д. 32 комн. 522 общей площадью 13,60 кв.м, в жилом помещении зарегистрированы: наниматель Ильясова Е.А., дочь Кропанева М.Д., дочь Миннахметова Л.Ф., брат Ялаев Д.И., сестра Рудь С.Р., другой степени родства Рудь К.С. (л.д. 74).

На основании договора социального найма жилого помещения № от ( / / ), заключенного между Главой Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга и Ильясовой Е.А., наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из комнаты общей площадью 13,6 кв.м в доме коридорной системы по адресу: ... для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг в соответствии с договором на техническое обслуживание. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи (шесть человек): Рудь С.Р. – сестра; Ялаев Д.И. – брат; Рудь Д.И. - брат, Миннахметова Л.Ф. – дочь; Кропанева М.Д. – дочь; Рудь К.С. – племянница (л.д. 39, 40).

Как следует из приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987-н «Об утверждения перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», заболевание Рудь С.Р. с кодом А15.0. входит в указанный Перечень заболеваний, также заболевание Рудь С. К. входит в Перечень заболеваний, дающим право инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 № 991.

Разрешая спор и отказывая в иске, суд первой инстанции со ссылкой на положения п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации указал на отсутствие оснований для внеочередного предоставления Рудь С. Р. жилого помещения, поскольку она, как льготополучатель, не проживает в квартире, занятой несколькими семьями, судебной коллегией отклоняется, как основанный на неверном толковании норм материального права.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции не соглашается в силу следующего.

В силу ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма вовнеочередном порядке.

В п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень утвержден приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 N987н.

Исходя из буквального толкования п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в совокупности с ч. 2 ст. 49, ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения предоставляются, в том числе, гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Разрешая спор, суд первой инстанции не учел, что данные нормы не содержат в себе обязанность проживания в одной квартире, в которой проживает лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, нескольких семей, как одно из оснований для возникновения права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку лишь отсылают к перечню, указанному п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, поскольку истец страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н, состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, у нее возникло право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке.

Согласно ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Постановлением Главы г. Екатеринбурга от 31.08.2005 N 824 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования "город Екатеринбург» установлена норма предоставления в размере 16 кв. м общей площади на одного человека.

Согласно ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

При изложенных обстоятельствах решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований незаконно и подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (как постановленное при неправильном применении норм материального права) с вынесением нового решения о частичном удовлетворении исковых требований, которым возложить на Администрацию г. Екатеринбурга обязанность по предоставлению Рудь С.Р. во внеочередном порядке отдельного благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма общей площадью не менее 16кв. м с учетом права на дополнительную площадь, расположенное в пределах г.Екатеринбурга и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Относительно требований о возложении на Администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга обязанности по заключению с Рудь С. Р. договора социального найма, судебная коллегия полагает, что в настоящее время Администрацией района права истца не нарушены, так как жилое помещение еще не предоставлено. При исполнении решения суда и предоставлении истцу жилого помещения, у Администрации района в силу закона возникнет обязанность по заключению договора социального найма.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга от 27.02.2020 отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга, действующего в интересах Рудь Светланы Радиковны, к Администрации г.Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения, возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма и заключить договор социального найма удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию г. Екатеринбурга обязанность предоставить Рудь Светлане Радиковне во внеочередном порядке отдельное благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма общей площадью не менее 16кв. м с учетом права на дополнительную площадь, расположенное в пределах г.Екатеринбурга и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Председательствующий А.А. Локтин

Судьи Е.В. Кайгородова

Е.Р. Ильясова

66RS0006-01-2019-004018-93 дело № 2-51/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.02.2020 Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Хабаровой О.В.,

при секретаре Юриной В.В.,

с участием старшего помощника прокурора Коршун А.Г.,

истца Рудь С.Р.,

представителей ответчиков Страховой Н.А., Сбитнева Д.А.,

представителя третьего лица Валовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах Рудь С. Р., к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения, обязании предоставить изолированное жилое помещение на условиях договора социального найма, пригодное для проживания в пределах г. Екатеринбурга, с учетом права истца на дополнительную площадь, не менее 32 кв.м, обязании заключить договор социального найма,

Установил:

Прокурор Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга обратился в суд с уточненным иском в интересах Рудь С.Р. к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения, обязании предоставить изолированное жилое помещение на условиях договора социального найма, пригодное для проживания в пределах г. Екатеринбурга, с учетом права истца на дополнительную площадь, не менее 32 кв.м, обязании заключить договор социального найма.

В обоснование иска указано, что Рудь С.Р. в соответствие с распоряжением Главы Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга < № > от 15.08.2019 составом семьи 6 человек принята на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. Рудь С.Р. является инвалидом 2 группы по туберкулезу, состоит на диспансерном учете в противотуберкулезном диспансерном отделении Орджоникидзевского и Железнодорожного района по 2 А(+) группе диспансерного учета, диагноз:А15.0, имеет право на дополнительную площадь, а также право на внеочередное предос...

...тавление жилого помещения в соответствие с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 № 991 «Об утверждении перечня заболеваний, дающим право инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», а также приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987-н «Об утверждения перечня тежелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». До настоящего времени жилое помещение Рудь С.Р. не предоставлено. Заболевание Рудь С.Р. входит в указанный выше перечень, право на получение жилого помещения по договору социального найма возникло у нее с момента постановки на жилищный учет 15.08.2019.

Представители Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга в судебном заседании исковые требования не признали по доводам, изложенным в отзыве на иск (л.д. 28), пояснили, что распределение жилых помещений, построенных за счет средств федерального и областного бюджетов, выделенных на цели обеспечения жильем ветеранов и инвалидов осуществляется в соответствие с Единым городским реестром ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, сформированным по данным администрации в хронологической последовательности, исходя из даты постановки гражданина на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом учитывается право таких граждан на внеочередное получение жилья. Случаи внеочередного получения жилья урегулированы ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Вне очереди жилые помещения, в том числе предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, утвержденном Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987 н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». В соответствие с ч. 1 ст. 50 и ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, исходя из нормы предоставления. Постановлением Главы г. Екатеринбурга от 31.08.2005 № 824 установлена норма предоставления площади жилого помещения в размере 16 кв.м на человека. Статьей 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Несмотря на то, что Рудь С.Р. страдает заболеванием, входящим, как в перечень, дающий право на дополнительную жилую площадь, но не более 32 кв.м, так и в перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, у нее отсутствует право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что Рудь С.Р. проживает в жилом помещении, занятой несколькими семьями. Кроме того, требование о предоставлении Рудь С.Р. жилого помещения на условиях договора социального найма, с учетом права истца на дополнительную площадь, не менее 32 кв.м, также не обосновано, поскольку дополнительная жилая площадь может быть предоставлена не более 32 кв.м.

Представитель третьего лица ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в судебном заседании исковые требования оставила на усмотрение суда по доводам, изложенным в отзыве на иск (л.д. 61,62), пояснила, что Рудь С.Р. в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Свердловской области не числится. Инвалиды, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жильем в соответствие с жилищным законодательством Российской Федерации, то есть при признании граждан малоимущими. Указанной категории граждан жилые помещения предоставляются органами местного самоуправления по договору социального найма из муниципального жилого фонда.

Представитель третьего лица Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, удовлетворение требований оставить на усмотрение суда (л.д. 65-67).

Третьи лица Ильясова Е.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней К.М.Д., Миннахметова Л.Ф., Ялаев Д.И., Рудь К.С., в лице законного представителя Рудь С.Р., Министерство финансов Свердловской области, Министерство финансов Российской Федерации в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

В соответствие с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что Рудь С.Р., согласно справке серии МСЭ -2017 от < дд.мм.гггг > является инвалидом < данные изъяты > (л.д. 10,11).

На основании справки < № > ГБУЗ СО «ПТД», Рудь С.Р.состоит на диспансерном учете в противотуберкулезном диспансерном отделении Орджоникидзевского и Железнодорожного района по 2 А(+) группе диспансерного учета, диагноз:А15.0. Является инвалидом < данные изъяты > по туберкулезу, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствие с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987-н «Об утверждения перечня тежелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», в соответствие с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 № 991 «Об утверждении перечня заболеваний, дающим право инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» имеет право на дополнительную жилую площадь (л.д. 9).

Из Распоряжения главы Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга < № > от 15.08.2019 следует, что Рудь С.Р., составом семьи 6 человек, принята на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. Отказано Рудь С.Р. в признании права на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку не относятся к категории граждан, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д. 33).

Как следует из приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987-н «Об утверждения перечня тежелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», заболевание Рудь С.Р. с кодом А15.0. входит в указанный Перечень заболеваний.

Согласно справки МКУ «Центр муниципальных услуг» от < дд.мм.гггг >, по адресу: < адрес > общей площадью 13,60 кв.м, в жилом помещении зарегистрированы наниматель Ильясова Е.А., дочь К.М.Д., дочь Миннахметова Л.Ф., брат Ялаев Д.И., сестра Рудь С.Р., другой степени родства Рудь К.С. (л.д. 74).

На основании договора социального найма жилого помещения < № > от 17.11.2014, заключенного между Главой Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга и Ильясовой Е.А., наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из комнаты общей площадью 13,6 кв.м в доме коридорной системы по адресу: < адрес > для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг в соответствие с договором на техническое обслуживание. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи (шесть человек): Рудь С.Р. -сестра; Ялаев Д.И. - брат; Р.Д.И. - брат, Миннахметова Л.Ф. - дочь; К.М.Д. - дочь; Рудь К.С. - племянница (л.д. 39, 40).

Из свидетельства о рождении следует, что матерью Рудь К.С., < дд.мм.гггг > года рождения, является Рудь С.Р., отцом - Т.С.В., умерший 22.07.2010 (л.д. 97-99).

Суд находит обоснованным довод представителей ответчиков о том, что факт наличия у члена семьи заболевания тяжелой хронической формы, не может являться безусловным основанием для предоставления Рудь С.Р. жилья во внеочередном порядке, при отсутствии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 статьи 51 Жилищного кодека Российской Федерации, поскольку самостоятельным основанием для обеспечения указанного лица жилым помещением во внеочередном порядке является такое условие как проживание лица в квартире, занятой несколькими семьями, то есть когда заболевание делает невозможным проживание с носителем заболевания нескольких семей.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела суду не представлено доказательств проживания в жилом помещении по адресу: < адрес > нескольких семей. Требований о признании Рудь С.Р. и Ильясовой Е.А., Ялаева Д.И., Миннахметовой Л.Ф., К.М.Д., Рудь К.С. разными семьями не было заявлено.

Напротив, материалами дела подтверждается, что Ялаев Д.И. является братом Рудь С.Р., Ильясова Е.А. - ее сестрой, Миннахметова Л.Ф. - племянницей, К.М.Д. - племянницей, Рудь К.С. является ее дочерью, что следует из заявления Рудь С.Р. о принятии на учет, расчета (заключения) обеспеченности гражданина, подавшего заявление о принятии на учет, общей площадью жилого помещения, расчета определения имущественного положения граждан в целях признания их малоимущими (л.д. 31, 32,34-36).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании права истца Рудь С.Р. на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, суд исходит из того, что квартира, в которой проживает Рудь С.Р., занята членами одной семьи, кроме того, данная квартира не является коммунальной.

Косвенное определение коммунальной квартиры содержится в ч. 1 ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, по смыслу которой под коммунальной понимается квартира, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников.

Коммунальная квартира - квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и (или) собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством.

На основании ч.ч. 1, 2, 3 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Термин «другие родственники» объединяет под собой лиц, связанных с нанимателем жилого помещения узами родства, за исключением детей и родителей, относящихся к лицам первой категории - бабушка, дедушка, внуки, братья и сестры, не исключая при этом, что, помимо названных, существуют и другие родственники.

Следовательно, «другими родственниками» являются лица, между которыми и нанимателем жилого помещения существуют отношения родства, вселенные нанимателем в жилое помещение в качестве членов его семьи.

Учитывая предоставление спорного жилого помещения на одну семью, а также совместное проживание в данной квартире, у суда не имеется оснований для вывода о занятии жилого помещения разными семьями.

В силу данных обстоятельств, у суда не имеется оснований для вывода о признании данной квартиры коммунальной, и занимаемой разными семьями.

При таких обстоятельствах, у Рудь С.Р. отсутствует право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

На основании Постановления Главы г. Екатеринбурга от 31.08.2005 < № > «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории МО «г.Екатеринбург», установлена норма предоставления площади жилого помещения в размере 16 кв.м на человека.

Частью 6 ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствие с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающим право инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», заболевание Рудь С.Р. относится к заболеваниям, указанным в данном Перечне.

Однако, право инвалида на дополнительную площадь подлежит учету только при предоставлении ему или семье, имеющей ребенка-инвалида, жилого помещения по договору социального найма и не более 32 кв.м.

Ссылка прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга на Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.1996 № 901, является не обоснованной, поскольку указанные Правила утратили силу на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.2018 № 410.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах Рудь С.Р., не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах Рудь С. Р., к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения, обязании предоставить изолированное жилое помещение на условиях договора социального найма, пригодное для проживания в пределах г. Екатеринбурга, с учетом права истца на дополнительную площадь, не менее 32 кв.м, обязании заключить договор социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет составлено в течение пяти дней.

Судья Хабарова О.В.

Мотивированное решение составлено 06.03.2020.

Судья Хабарова О.В.