Янушкайтис Александр Витаутович

дело № 2а-262/2017/ч

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года г. Черняховск

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Карнаухова А.В., при секретаре Пушной А.А., с участием представителя административного ответчика Марчук А.А., в открытом судебном заседании в помещении суда рассмотрев административное дело № 2а-262/2017/ч по административному исковому заявлению <данные изъяты> Янушкайтиса Александра Витаутовича об оспаривании действий начальника Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области"(далее УФО МО РФ), связанных с невыплатой истцу командировочных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Янушкайтис обратился в суд с иском, с требованиями признать незаконными действия руководителя УФО МО РФ по Калининградской области, связанные с отказом в возмещении ему командировочных расходов за период нахождения в служебной командировке с 29 июня по 1 августа 2017 года в сумме 31900 рублей, обязать ответчика возместить понесённые им в связи с командировкой расходы.

В обоснование заявленных требований Янушкайтис в иске указал, что он на основании приказов командира войсковой части № и служебного задания в период с 29 июня по 1 августа 2017 года находился в служебной командировке в <адрес>. В ходе которой им понесены командировочные расходы на общую сумму 31900 рублей, которые включают суточные в сумме 8800 рублей и расходы по бронированию и найму жилого помещения в сумме 23100 рублей. По прибытию из командировки он установленным порядком обратился в УФО МО РФ по Калининградской области для возмещения понесенных в период командировки расходов. Поданные им ...

...в финансовый орган документы были возвращены без реализации, с указанием об израсходовании войсковой частью № лимитов бюджетных ассигнований на обеспечение служебных командировок в 2017 году, чем по мнению истца нарушены его права.

Истец, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания по вызову в суд не явился, просив в заявлении об удовлетворении своих требований без своего участия.

Административный ответчик в письменных возражениях и его представитель в суде указали, что в соответствии с требованиями приказа Министра обороны РФ от 3 июня 2016 года № 323 "О планировании служебных командировок" и утверждённых 1 февраля 2017 года заместителем Министра обороны РФ Методических указаний расходы на служебные командировки являются лимитированными. На основании решения Министра обороны РФ командующим войсками Западного военного округа были утверждены и доведены предельные объемы бюджетных ассигнований на командировочные расходы личного состава воинских частей и учреждений Балтийского флота на текущий год. Эти ассигнования ранее были израсходованы воинской частью, поэтому возмещение истцу понесённых командировочных расходов невозможно. По указанной причине ответчик настаивал на отказе в заявленных требованиях.

Учитывая положения ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствии административного истца.

Заслушав представителя ответчика, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 года № 467 "О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета" определен порядок возмещения и размеры командировочных расходов по бронированию и найму жилого помещения. В соответствии с пунктом 1 названного постановления, возмещение военнослужащим расходов по бронированию и найму жилого помещения осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами в размере не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 1 февраля 2011 года № 43 "О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета" установлено, что руководители федеральных органов исполнительной власти - главных распорядителей средств федерального бюджета, в которых проходят военную службу военнослужащие, определяют порядок и размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам в пределах, не превышающих 300 рублей за каждый день нахождения в командировке.

Пунктом 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ № 2700 от 30 декабря 2011 года, предусмотрено, что военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы). Согласно пункту 122 возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей, а в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания за счет средств федерального бюджета, в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Из командировочного удостоверения от 27 июня 2017 года № следует, что ФИО1 с 29 июня по 1 августа 2017 года находился в служебной командировке в войсковой части №) с целью участия в воздушном параде. Согласно отметок истец на время командировки бесплатным жильем обеспечен не был, находился на котловом довольствии с 1 по 7 июля 2017 года.

Служебная необходимость направления истца в командировку подтверждена служебным заданием.

Административный истец в авансовом отчёте, с приложением оправдательных документов(счетов, чеков, справок), указал расчет расходов за командировку в сумме 31900 рублей: суточные 8800 руб. за 34 суток (100 руб. за 7 суток и по 300 руб. за 27 суток); проживание 23100 рублей.

В письме от 16 августа 2017 года на имя командира войсковой части № руководитель УФО МО РФ вернул без реализации документы на оплату командировочных расходов, сославшись на отсутствие лимитов бюджетных ассигнований и недочёты в оформлении оправдательных документов у ФИО5 и ФИО6

Все вышеперечисленные обстоятельства подтверждены документально и не оспорены сторонами, поэтому суд считает их установленными.

Приведенные положения нормативных актов, регламентирующих возмещение военнослужащим расходов, связанных с бронированием и наймом жилого помещения, а также возмещение суточных расходов, гарантируют социальные права военнослужащих и должны выполняться Министерством обороны РФ, а также органами финансового обеспечения воинских частей и учреждений, независимо от лимитов финансирования конкретной воинской части. Недочёты же допущенные воинскими должностными лицами и другими военнослужащими, не умаляют права истца на компенсацию понёсенных им в связи с командировкой расходов.

При таких установленных обстоятельствах, учитывая отсутствие существенных недостатков в представленных оправдательных документах, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку вопросы, связанные с финансированием конкретных статей расходов, не могут являться основанием для лишения военнослужащего выплат, гарантированных ему Законом.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Янушкайтиса Александра Витаутовича удовлетворить.

Признать незаконным отказ руководителя ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Калининградской области" в возмещении Янушкайтису А.В. командировочных расходов.

Обязать руководителя ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Калининградской области" в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу возместить Янушкайтису А.В. расходы по бронированию и найму жилого помещения, а также суточные расходы в связи с нахождением в служебной командировке в период с 29 июня по 1 августа 2017 года в сумме 31900 (тридцать одна тысяча девятьсот) рублей, о чём в течение месяца со дня вступления решения в законную силу письменно уведомить истца и военный суд.

В соответствии со ст.111 КАС РФ взыскать с ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Калининградской области" в пользу Янушкайтиса А.В. понесённые им расходы по уплате государственной пошлины за обращение в суд в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

дело № 2а-298/2017/ч

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 октября 2017 года г. Черняховск

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Карнаухова А.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прапорщика Янушкайтиса Александра Витаутовича об оспаривании бездействия командира войсковой части № и командующего Балтийским флотом, связанного с невыплатой надбавки за особые условия службы, как военнослужащему нёсшему боевое дежурство,

У С Т А Н О В И Л :

Янушкайтис обратился в суд с требованиями признать незаконным бездействие командира войсковой части № и командующего Балтийским флотом, связанное с невыплатой надбавки за особые условия службы, как военнослужащему нёсшему боевое дежурство.

В обоснование своих требований административный истец в заявлении указал, что проходит военную службу в войсковой части № и на основании приказов её командира нес боевое дежурство с мая 2016 года по август 2017 года. В зависимости от количества дежурств в указанном периоде ему причиталась выплата надбавки за особые условия службы в размере от 5% до 30% оклада по воинской должности. Командование войсковой части № заверяло его, что необходимые документы представлены в довольствующие органы, однако положенные выплаты до настоящего времени ему установлены и произведены не были.

По вызову в суд стороны не явились, просили рассмотреть дело без своего участия. В поданном заявлении истец настаивал на прекращении производства по делу по причине устранения ответчиками допущ...

...енных нарушений в добровольном порядке, последствия отказа от требований ему понятны.

Учитывая положения ч. 7 ст. 150 и ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствии сторон в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные доказательства, выяснив позицию участников, суд приходит к следующим выводам.

Из поступивших выписок из приказа командующего Балтийским флотом №№ и № от 11 и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, следует, что истцу за указанный период установлена надбавка за несение боевого дежурства в зависимости от количества дежурств в месяц в размере 5-30 % оклада по воинской должности.

Таким образом, оспариваемое Янушкайтис бездействие на момент рассмотрения настоящего административного дела в суде устранено, следовательно, не порождает правовых последствий, не влечет каких-либо нарушений охраняемых законом прав, свобод и интересов административного истца и других лиц, вследствие чего не может быть предметом судебной проверки.

В силу части 2 статьи 194HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=51DCD2E6C7B7D474CB6E022B9FF3DE337C71BF3D806883CDA03488A7292496116E9E6D762D035BE2f5W7F" и части 2 статьи 225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Принимая во внимание, что указанных в данных нормах препятствующих обстоятельств не установлено, суд приходит к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ в случае прекращения производства по административному делу уплаченная государственная пошлина подлежит возврату.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 46, 157, 194, 195 и 293 КАС РФ, военный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по административному делу по административному исковому заявлению Янушкайтиса Александра Витаутовича об оспаривании бездействия командира войсковой части № и командующего Балтийским флотом, связанного с невыплатой надбавки за особые условия службы, как военнослужащему нёсшему боевое дежурство, прекратить.

Возвратить Янушкайтису А.В. из федерального бюджета уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Балтийский флотский военный суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения его копии.

Председательствующий: подпись