Ярчак Галина Николаевна

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Иркутского областного суда Абрамчик И.М., рассмотрев единолично частную жалобу административного истца Ярчак Г.Н. на определение судьи Зиминского городского суда Иркутской области от 27 марта 2025 г. об оставлении административного искового заявления без движения,

установил:

В Зиминский городской суд Иркутской области поступило административное исковое заявление Ярчак Г.Н. к администрации Зулумайского муниципального образования Зиминского района Иркутской области о признании постановления от 24 июня 2024 г. № 20 о расторжении договора социального найма незаконным.

Определением судьи от 27 марта 2025 г. административное исковое заявление оставлено без движения, поскольку заявителю необходимо приложить документы по её жалобам из МСО по г. Зима и Зиминскому району СУ СК России по Иркутской области, указать конкретные периоды проживания в квартире, предоставленной по договору социального найма жилого помещения, доказательства несения расходов по содержанию жилого помещения, основания проживания в указанной квартире её родителей, выписку из ЕГРН.

Не согласившись с определением суда Ярчак Г.Н. подана частная жалоба на определение от 27 марта 2025 г.

Частная жалоба рассмотрена судьей единолично по правилам, установленным главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения судебного заседания в соответствии с частью 2 и частью 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив представленный материал, законность и обоснованность принятого с...

...удебного акта, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 132 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подготовка к судебному разбирательству является обязательной по каждому административному делу и проводится в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения административного дела.

На основании части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд рассматривает вопрос о получении необходимых доказательств и предлагает представить их в определенный судом срок, а также совершает иные процессуальные действия в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения административного дела с учетом его обстоятельств, характера спорного публичного правоотношения, нормативных правовых актов, подлежащих применению, и представленных по административному делу доказательств.

Таким образом, вопрос о получении необходимых доказательств (с предложением сторонам представить такие доказательства) решается судом на стадии подготовки дела к судебному разбирательству (п. 5 ч. 3 ст. 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), которая является обязательной по каждому административному делу и проводится в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения административного дела.

Учитывая изложенное, указанные в определении судьи об оставлении административного иска без движения обстоятельства, препятствующие рассмотрению дел в силу приведенных выше положений могли быть устранены на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству или в предварительном судебном заседании.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях по жалобам на нарушение права на судебную защиту нормами, регулирующими порядок обращения в суд с исковыми заявлениями и жалобами, неоднократно указывал, что Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту прав и свобод и на обжалование в суд решений органов государственной власти, в том числе судебной (статья 46, части 1 и 2), одновременно предусматривает, что порядок судопроизводства определяется федеральным законодательством (статья 71, пункт «о»; статья 76, часть 1). Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса лишь в установленном порядке. Закрепленные законодателем требования - при обеспечении каждому возможности обратиться в суд - обязательны для заявителя (определения от 16 апреля 2009 г. № 336-О-О, от 26 января 2010 г. № 96-О-О, от 21 апреля 2011 г. № 448-О-О, от 23 апреля 2015 г. № 778-О, от 27 июня 2017 г. № 1382-О и др.).

Применительно к административному судопроизводству таким федеральным законом является Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, который регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (часть 1 статьи 1).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце четвертом пункта 1 постановления от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии, воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В абзаце пятом пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что, по смыслу части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Таким образом, исходя из предмета и основания заявленного иска, Ярчак Г.Н. обратилась за защитой нарушенных жилищных прав, спор должен рассматриваться по правилам гражданского судопроизводства.

Согласно части 1 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что допущенные судом первой инстанции нарушения норм процессуального права являются существенными, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, в связи с чем определение судьи Зиминского городского суда Иркутской области от 27 марта 2025 г. нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а материал - направлению на рассмотрение в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии искового заявления к производству в порядке гражданского судопроизводства и рассмотрения заявленных требований по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение судьи Зиминского городского суда Иркутской области от 27 марта 2025 г. об оставлении без движения административного искового заявления Ярчак Г.Н. отменить.

Материал по исковому заявлению Ярчак Г.Н. к администрации Зулумайского муниципального образования Зиминского района Иркутской области о признании постановления от 24 июня 2024 г. № 20 о расторжении договора социального найма незаконным направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии искового заявления к производству суда и рассмотрения заявленных требований по существу в порядке гражданского судопроизводства.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья И.М. Абрамчик

Мотивированное апелляционное определение составлено 30 апреля 2025 г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Саянск 16 января 2019 года

Дело № 2-59/2019 (2-1065/2018)

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Маничевой С.С., при секретаре Стерховой Е.И., с участием истицы Ярчак Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярчак Галины Николаевны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда России в г.Саянске Иркутской области (межрайонному) о восстановлении срока обращения в пенсионный орган за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица,

установил

12 декабря 2018 года судом получено исковое заявление истицы Ярчак Галины Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес изъят>, к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда России в г.Саянске Иркутской области (межрайонному) (далее - пенсионный орган, ответчик) о восстановлении срока обращения в пенсионный орган за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица, - сына истицы Я.Е..

В обоснование иска истица Ярчак Г.Н. в исковом заявлении указала, что ДД.ММ.ГГГГ до назначения накопительной части трудовой пенсии умер сын истицы Ярчак Е. П.. Заявления застрахованного лица о порядке распределения средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, Ярчак Е.П. не оставил. О возможности получения правопреемниками умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, истица Ярчак Г.Н. узнала после истечения шестимесячного срока со дня смерти сына. В связи с этим Ярчак Г.Н. просила суд о восстановлении пропущенно...

...го шестимесячного со дня смерти сына срока обращения правопреемника умершего застрахованного лица в пенсионный орган за выплатой средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица.

В судебном заседании истица Ярчак Г.Н. свой иск поддержала.

От пенсионного органа возражений относительно иска, предъявленного Ярчак Г.Н., не поступило.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения иска Ярчак Г.Н. в связи с далее изложенным.

В соответствии с п. 6 ст. 7 Федерального закон от 28 декабря 2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной пенсии или до корректировки ее размера с учетом дополнительных пенсионных накоплений в соответствии с ч. 1 ст. 8 настоящего Федерального закона, средства пенсионных накоплений, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, а также результата от их инвестирования, выплачиваются правопреемникам умершего застрахованного лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок выплаты средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица, определен утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2014 года № 711 Правилами выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов. В соответствии с п. 10 данных Правил обращение правопреемников за выплатой средств пенсионных накоплений или с отказом от получения средств пенсионных накоплений осуществляется до истечения 6 месяцев со дня смерти застрахованного лица путем подачи в любой территориальный орган Фонда по выбору правопреемника заявления установленной формы. Срок для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника, пропустившего такой срок.

В свидетельстве о смерти Я.Е. изложены данные о том, что Я.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец села <адрес изъят>, умер в <адрес изъят> ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись о смерти <номер изъят> в отделе по <адрес изъят> и <адрес изъят> управления службы ЗАГС <адрес изъят>.

Согласно свидетельству о рождении от 24 апреля 1984 года Я.Е. родился ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес изъят>, о чем в книге регистрации актов о рождении ДД.ММ.ГГГГ произведена запись за <номер изъят> в месте регистрации - Зулумайском с/совете <адрес изъят>, его родителями записаны: отец - Я.П., мать - Ярчак Галина Николаевна.

Из паспортных данных истицы следует, что Ярчак Галина Николаевна родилась в <адрес изъят> ДД.ММ.ГГГГ.

Неосведомленность истицы Ярчак Г.Н. по вопросам выплаты пенсионным органом правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, в том числе об ограниченном сроке для обращений правопреемников за такими выплатами, является в данном случае уважительной причиной, обусловливающей необходимость удовлетворения заявленного Ярчак Г.Н. иска.

Согласно п. 2 названных выше Правил к правопреемникам по закону относятся родственники умершего застрахованного лица, которым выплата средств пенсионных накоплений (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, и результата их инвестирования) умершего застрахованного лица производится независимо от возраста и состояния трудоспособности в следующей последовательности: в первую очередь - дети, в том числе усыновленные, супруга (супруг) и родители (усыновители) (правопреемники по закону первой очереди); во вторую очередь - братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки (правопреемники по закону второй очереди).

Обращение правопреемников за выплатой средств пенсионных накоплений или с отказом от получения средств пенсионных накоплений осуществляется путем подачи заявления установленной формы с приложениями в любой территориальный орган Пенсионного фонда РФ по выбору правопреемника.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л

Иск Ярчак Галины Николаевны, предъявленный к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда России в г. Саянске Иркутской области (межрайонному), полностью удовлетворить.

Восстановить Ярчак Галине Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес изъят>, срок для обращения за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица Я.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес изъят>, умершего в городе <адрес изъят> ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в течение месяца со дня его принятия может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.

Председательствующий: Маничева С.С.