Ярина Галина Павловна

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.05.2013 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Мурашова А.С., при секретаре Рыжове М.В., с участием истца Тюменцева А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-803/2013 по иску Арнаутовой ФИО12, Рязановой ФИО13, Вагнер ФИО14, Тюменцева ФИО15 и Яриной ФИО16 о признании незаконным отказа Главы Сысертского городского округа в изменении вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Арнаутова Н.П., Рязанова Л.П., Вагнер Л.П., Тюменцев А.П., Ярина Г.П. обратились в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным бездействия в принятии постановления об изменении разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения на дачное строительство, указав, что земельный участок, расположенный северо-западнее д. Ключи, площадью 32605 кв. м, с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежит истцам на праве общей долевой собственности.

Истцы направили ходатайство Главе Сысертского городского округа об изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка с вида разрешенного использования «для ведения сельскохозяйственного производства» на вид разрешенного использования «для дачного строительства».

ДД.ММ.ГГГГ получен отказ Главы Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 в изменении вида разрешенного использования земельного участка. В отказе содержится информация: «земельный участок находится в зоне СУ «сельскохозяйственные угодья», градостроительные регламенты на которую не распространяются. Тем самым, поскольку испрашиваемый земельный участок находится в сост...

...аве земель сельскохозяйственного назначения, при этом заявленная цель использования земельного участка не соответствует разрешенному в установленной зоне, участок не подлежит использованию для дачного строительства».

Считают отказ Главы Сысертского городского округа незаконным, согласно п. 7 ст. 27 Земельного кодекса РФ установлено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться также для индивидуального жилищного строительства, гаражного строительства, дачного строительства.

В Письме Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес> "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка" указано, что "собственник земельного участка, не являющийся членом дачного некоммерческого объединения граждан, вправе изменить вид разрешенного использования земельного участка на вид "для дачного строительства" на основании решения органа местного самоуправления с учетом публичных слушаний".

Процедура проведения публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка, принадлежащего истцам, не была соблюдена. Публичные слушания не были назначены. Глава Сысертского ГО принял решение в виде отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка без соблюдения процедуры публичных слушаний, в связи с чем, вынесенное решение нельзя признать законным и обоснованным.

В судебном заседании истец Тюменцев А.П. исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд: Признать незаконным отказ Главы Сысертского городского округа в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с вида разрешенного использования «для ведения сельскохозяйственного производства» на вид разрешенного использования «для дачного строительства»; Обязать Главу Сысертского городского округа в установленном законом порядке назначить и провести публичные слушания по вопросу изменения вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с вида разрешенного использования «для ведения сельскохозяйственного производства» на вид разрешенного использования «для дачного строительства».

Представитель ответчика Администрации Арамильского городского округа в судебное заседание не явился, о дне слушания извещены надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В силу положений ст. 4 ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ФЗ вплоть до принятия в установленном порядке правил землепользования и застройки Решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний, которые организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений частей 3 - 10 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 9 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации Решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения принимается главой местной администрации на основании рекомендаций комиссии, подготовленных по заключению о результатах публичных слушаний.

Как установлено судом, земельный участок, расположенный северо-западнее д. Ключи, площадью 32605 кв. м, с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - для ведения крестьянского хозяйства, принадлежит на праве общей долевой собственности истцам:

Тюменцеву ФИО17 (Свидетельство о государственной регистрации права собственности 66 А<адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>),

Арнаутовой ФИО18 (Свидетельство о государственной регистрации права собственности 66 А<адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>),Вагнер ФИО19 (Свидетельство о государственной регистрации права собственности 66 А<адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>),

Рязановой ФИО20 (Свидетельство о государственной регистрации права собственности 66 А<адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>),

Яриной ФИО21 (Свидетельство о государственной регистрации права собственности 66 А<адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>).

Материалами дела также подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением об изменении вида разрешенного использования с «для ведения крестьянского хозяйства» на «для дачного строительства».

Как видно из отказа Главы Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 земельный участок отнесен к категории «сельскохозяйственные угодья», градостроительные регламенты на которую не распространяются. Тем самым, поскольку испрашиваемый земельный участок находится в составе земель сельскохозяйственного назначения, при этом заявленная цель использования земельного участка не соответствует разрешенному в установленной зоне, участок не подлежит использованию для дачного строительства».

Считая указанный отказ незаконным, истцы обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано: если суд установит, что оспариваемый акт государственного органа, местного самоуправления не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации он может признать такой акт недействительным.

В соответствии с пунктом 6 данного Постановления, основанием для принятия решения суда о признании нормативного акта государственного органа недействительным является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что решение по обращению истцов не соответствует действующему законодательству, что также нарушает их права по распоряжению принадлежащим им земельным участком по своему усмотрению (Ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с вышеизложенными правовыми нормами публичные слушания являются обязательной стадией, предшествующей принятию решения об изменении разрешенного использования, результат публичного слушания должен учитываться, а отказ может быть мотивирован невозможностью изменения разрешенного вида использования в связи с тем, что нарушаются права граждан на благоприятные условия жизнедеятельности.

Статьей 28 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ определено, что на публичные слушания должны выноситься, в том числе, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом муниципального образования и (или) нормативными представительными актами представительного органа муниципального образования.

Как следует из материалов дела, по заявлению итцов требование законодательства в части необходимости обеспечения подготовки публичных слушаний ответчиком не было исполнено.

Доводы ответчика о том, что в настоящее время согласно схеме градостроительного зонирования и градостроительных регламентов на территории Сысертского городского округа, утвержденной Решением думы Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> относится к зоне СУ - сельскохозяйственные угодья, судом во внимание не принимаются, поскольку суду не представлено допустимых доказательств подтверждающих данное обстоятельство, плана соотношения земельного участка истцов и указанной ответчиком зоны с указанием координат поворотных точек в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах доводы истцов в части незаконности отказа Администрации Сысертского городского округа в изменении разрешенного использования, суд находит обоснованными, поскольку указанным бездействием ответчика нарушены права истцов на использование земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Арнаутовой ФИО22, Рязановой ФИО23, Вагнер ФИО24, Тюменцева ФИО25 и Яриной ФИО26 о признании незаконным отказа Главы Сысертского городского округа в изменении вида разрешенного использования земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным отказ Главы Сысертского городского округа в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с вида разрешенного использования «для ведения сельскохозяйственного производства» на вид разрешенного использования «для дачного строительства».

Обязать Главу Сысертского городского округа в установленном законом порядке назначить и провести публичные слушания по вопросу изменения вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с вида разрешенного использования «для ведения сельскохозяйственного производства» на вид разрешенного использования «для дачного строительства».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: Мурашов А.С.

Решение изготовлено 27.05.2013.

Мотивированное решение изготовлено: 10.10.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03.10.2014 Сысертский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бесовой Е.В., при секретаре ФИО8, с участием истцов Тюменцева А.П., Арнаутовой Н.П., Вагнер Л.П., Яриной Г.П., представителя ответчика Терентьевой Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1663/2014 по иску Тюменцева ФИО12, Яриной ФИО13, Арнаутовой ФИО14, Рязановой ФИО15, Вагнер ФИО16 к Администрации Сысертского городского округа о признании отказа по изменению зоны размещения сельскохозяйственных угодий, внесении изменений в Карту градостроительного зонирования территории Сысертского городского округа вне границ населенных пунктов, в Карту зон с особыми условиями использования территории Сысертского городского округа вне границ населенных пунктов Правил землепользования и застройки Сысертского городского округа незаконным, о признании отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Тюменцев А.П., Ярина Г.П., Арнаутова Н.П., Рязанова Л.П., Вагнер Л.П. обратились в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании отказа главы Сысертского городского округа в изменении вида разрешенного использования земельного участка незаконным, возложении обязанности изменить вид разрешенного использования земельного участка с земель сельскохозяйственного назначения на дачное строительство.

В обоснование исковых требований истцы указали, что земельный участок <адрес> принадлежит ...

...им на праве общей долевой собственности.

Согласно утвержденному Генеральному плану Сысертского городского округа земельный участок находится за границей населенного пункта в зоне сельскохозяйственного использования.

Постановлением Правительства Свердловской области от 09.08.2011 за № 1043-ПП (в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 22.02.2012 № 159-ПП) утвержден перечень земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории области, использование которых для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, не допускается. В этот перечень земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 не входит, соответственно не относится к особо ценным угодьям.

Они обращались в Администрацию Сысертского городского округа об изменении вида разрешенного использования земельного участка на «дачное строительство». Отказ Администрации Сысертского городского округа в проведении публичных слушаний был ими обжалован в судебном порядке.

Вступившим в законную силу решением Сысертского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отказ главы Сысертского городского округа в изменении вида разрешенного использования земельного участка с вида «для ведения сельскохозяйственного производства» на вид «для дачного строительства» признан незаконным, на главу Сысертского городского округа возложена обязанность назначить и провести публичные слушания по данному вопросу. ДД.ММ.ГГГГ публичные слушания были проведены в деревне <адрес>. Итоговый документ публичных слушаний опубликован в официальном издании «Вестник Сысертского городского округа» от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 (315). По результатам публичных слушаний все присутствующие на них граждане проголосовали за изменение вида разрешенного использования принадлежащего им земельного участка. Гражданами по данному вопросу принято положительное решение, предложено вид разрешенного использования изменить.

Вместе с тем после проведения голосования по данному вопросу представителями Администрации Сысертского городского округа внесены новые коррективы, а именно в графе «Итог рассмотрения вопроса» итогового документа публичных слушаний дополнительно указано на нахождение земельного участка в границе запретного района войсковой части <данные изъяты>. Однако в полученных свидетельствах о государственной регистрации права собственности на земельный участок данное обременение не указано.

По результатам проведенных публичных слушаний и вынесенных гражданами рекомендаций и предложений Администрацией Сысертского городского округа в соответствии с законом не было принято решение по вопросу изменения вида разрешенного использования принадлежащего им участка.

Спустя месяц с момента проведения публичных слушаний они повторно обратились к главе Сысертского городского округа с просьбой об оказании содействия в принятии соответствующего решения. В своем обращении указали на необходимость соблюдения законодательства, учета мнения граждан на публичных слушаниях, а также отметили то обстоятельство, что смежный с их земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 также относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, находится в границе запретного района войсковой части <данные изъяты> но при этом имеет вид разрешенного использования «дачное строительство (организация дачного хозяйства)».

В настоящее время смежный земельный участок размежеван его собственником ФИО17 на <данные изъяты> отдельных земельных участков, площадью от <данные изъяты>, с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, каждый из которых имеет вид разрешенного использования «дачное строительство (организация дачного хозяйства)», <данные изъяты> участков из <данные изъяты> имеют смежную с нашим земельным участком границу. Данные участки выставлены Кузнецовой на продажу.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Сысертского городского округа отказано по следующим основаниям: «земельный участок находится в зоне СУ «Сельскохозяйственные угодья», видами разрешенного использования которой могут быть пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (ст.79 Земельного кодекса). Помимо того, согласно Генеральному плану Сысертского городского округа указанный земельный участок также подлежит использованию в целях сельскохозяйственного производства. Тем самым, поскольку испрашиваемый земельный участок находится в составе земель сельскохозяйственного назначения, при этом заявленная цель использования не соответствует разрешенному в установленной зоне, участок не подлежит использованию для дачного строительства». При этом в отказе не было указано на нахождение участка в границах запретного района войсковой части.

Считают данное решение главы Сысертского городского округа незаконным по следующим основаниям.

Смежный земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 аналогичной площади также находится в зоне <данные изъяты>». При этом вид разрешенного использования данного земельного участка Администрацией Сысертского городского округа более трех лет назад изменен с вида «для ведения сельскохозяйственного производства» на «дачное строительство (организация дачного хозяйства)».

Отказ в изменении вида разрешенного использования земельного участка может быть мотивирован только невозможностью изменения разрешенного вида использования в связи с тем, что нарушаются права граждан на благоприятные условия жизнедеятельности.

Законом предусмотрены разрешенные и условно разрешенные виды использования земельных участков, отнесенных к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения».

Нахождение земельного участка в границах запретного района воинской части <данные изъяты> также не может быть основанием для вынесения отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка. Ведение дачного хозяйства на территории запретного района войсковой части законом не запрещены. В непосредственной близости от воинской части <данные изъяты> расположены не только жилые дома, но и огромное садоводческое товарищество «<данные изъяты>», в котором люди активно строят садовые дома, который находится на таком же удалении от воинской части, что и их земельный участок.

Кроме того, при осуществлении дачного строительства не требуется получение разрешения на строительство. На дачное строительство не распространяются нормы градостроительного кодекса.

Ведение ими дачного хозяйства на принадлежащем им земельном участке не создаст угрозу безопасности воинской части, расположенным на ее территории военным складам и сохранности находящегося там имущества. Их земельный участок находится территориально на очень большом расстоянии от воинской части <данные изъяты>, за большим лесным массивом, он отделен от воинской части лесом и смежным земельным участком ФИО18.

Считают, что решение главы Сысертского городского округа в целом нарушает их права и законные интересы, ограничивает право в выборе вида разрешенного использования земельного права, отказ основан на неправильном применении норм материального права.

В связи с чем истцы просили признать незаконным отказ главы Сысертского городского округа в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 с вида разрешенного использования «для ведения сельскохозяйственного производства» на вид разрешенного использования «для дачного строительства», возложить обязанность в месячный срок со дня вступления решения в законную силу изменить вид разрешенного использования.

В дальнейшем истцы уточнили исковые требования, просили признать незаконным отказ Администрации Сысертского городского округа по изменению зоны размещения сельскохозяйственных угодий (СУ) на зону размещения коллективных садов и дач (СХ-6) земельному участку с кадастровым номером №40817810604900317040, имеющему адресные ориентиры: <адрес> и внесению изменений в ст.76 Карта градостроительного зонирования территории Сысертского городского округа вне границ населенных пунктов главы 7 раздела 1.1, в ст.77 Карты зон с особыми условиями использования территории Сысертского городского округа вне границ населенных пунктов главы 8 раздела 1.1 Правил землепользования и застройки СГО (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ); признать незаконным отказ Администрации Сысертского городского округа в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 с вида разрешенного использования «для ведения сельскохозяйственного производства» на вид разрешенного использования «для дачного строительства». ДД.ММ.ГГГГ они обратились в Администрацию Сысертского городского округа об изменении земельному участку зоны размещения сельскохозяйственных угодий (СУ) на зону размещения коллективных садов и дач (СХ-6), внесении и утверждении соответствующих изменений в Генеральный план Сысертского городского округа, в правила землепользования и застройки и схемы градостроительного зонирования межселенной территории. По результатам рассмотрения их обращения на комиссии по Правилам землепользования и застройки Сысертского городского округа ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией Сысертского городского округа ДД.ММ.ГГГГ им направлен отказ в изменении зоны размещения земельного участка. Из заключения комиссии следует: не вносить изменения в статью 76 «Карта градостроительного зонирования территории Сысертского городского округа вне границ населенных пунктов» главы 7 раздела 1.1; в статью 77. «Карта зон с особыми условиями использования территории Сысертского городского округа вне границ населенных пунктов» главы 8 раздела 1.1 Правил землепользования и застройки СГО (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), так как внесение изменений противоречит генеральному плану Сысертского городского округа (ч.3 ст.31 и ч.1 ст.34 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В отношении принадлежащего им земельного участка Администрацией Сысертского городского округа требования закона о проведении публичных слушаний во исполнение решения Сысертского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ были соблюдены. При вынесении отказа в изменении зоны размещения земельного участка на зону СХ-6 не были учтены результаты публичных слушаний, на которых ДД.ММ.ГГГГ жителями д.<адрес> принято единогласное решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка на вид «под дачное строительство». Администрацией не было запрошено мнение командира войсковой части <данные изъяты>, на получение мнения которого неоднократно Администрация ссылалась в своих отказах, в том числе и в итоговом документе публичных слушаний, опубликованном в официальном издании «Вестник Сысертского городского округа» от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 (315).

Из письма командира войсковой части <данные изъяты> ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 следует, что войсковая часть не является балансодержателем (распорядителем) земельных участков, в связи с чем не имеет права давать каких-либо распорядительных указаний или принимать решения по согласованию (разрешению) изменения вида разрешенного использования земельного участка.

В судебное заседание не явилась истец Рязанова Л.П., ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании истцы Тюменцев А.П., Арнаутова Н.П., Вагнер Л.П., Ярина Г.П., ссылаясь на изложенные в исковом заявлении доводы, исковые требования поддержали в полном объеме, просили признать незаконным отказ Администрации Сысертского городского округа по изменению зоны размещения сельскохозяйственных угодий (СУ) на зону размещения коллективных садов и дач (СХ-6) земельному участку с кадастровым номером №40817810604900317040, имеющему адресные ориентиры: <адрес>, и внесению изменений в ст.76 Карта градостроительного зонирования территории Сысертского городского округа вне границ населенных пунктов главы 7 раздела 1.1, в ст.77 Карты зон с особыми условиями использования территории Сысертского городского округа вне границ населенных пунктов главы 8 раздела 1.1 Правил землепользования и застройки СГО (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ); признать незаконным отказ Администрации Сысертского городского округа в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 с вида разрешенного использования «для ведения сельскохозяйственного производства» на вид разрешенного использования «для дачного строительства».

Представитель ответчика Администрации Сысертского городского округа ФИО10, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что согласно п.2 ст.33 Градостроительного кодекса Российской Федерации основаниями для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются: несоответствие правил землепользования и застройки генеральному планупоселения, генеральному плану городского округа, схеме территориального планированиямуниципального района, возникшее в результате внесения в такие генеральные планы илисхему территориального планирования муниципального района изменений; поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов. Комиссией по Правилам землепользования и застройки Сысертского городского округа ДД.ММ.ГГГГ истцам было отказано во внесении изменений в Правила землепользования и застройки по причине несоответствия заявленного вида разрешенного использования Генеральному плану Сысертского городского округа и нахождением участка в охранной зоне запретного района войсковой части <данные изъяты>, граница которого утверждена Постановлением правительства <адрес> от 16.08.2007 № 793-ПП «Об утверждении границ запретной зоны и запретного района войсковой части <данные изъяты> в границах муниципального образования «<адрес>». В соответствии со ст.94 Правил землепользования и за стройки Сысертского городского округа порядок использования санитарных разрывов режимных объектов ограниченного доступа регулируется Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении Положения об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов», согласно которому на территории запретного района запрещается строительство каких-либо объектов. Разрешение такого строительства возможно в случае особой необходимости в каждом конкретном случае органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с органами военного управления, в ведении которых они находятся. Таким образом, установление вида разрешенного использование «для дачного строительства» земельному участку с кадастровым номером №40817810604900317040 не будет соответствовать нормам закона.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, и в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца Рязановой Л.П.

Выслушав истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано: если суд установит, что оспариваемый акт государственного органа, местного самоуправления не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации он может признать такой акт недействительным.

В соответствии с пунктом 6 данного Постановления, основанием для принятия решения суда о признании нормативного акта государственного органа недействительным является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ -земельный участок истцов расположен <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности истцам:Тюменцеву ФИО20 доли на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>,

Арнаутовой ФИО21 доли на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>,

Вагнер ФИО23 доли на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>,

Рязановой ФИО24 доли на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>,

Яриной ФИО25 доли на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Из Вестника Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 (315) следует, что во исполнение решения Сысертского районного суда (и/лист ДД.ММ.ГГГГ) назначены и проведены публичные слушания по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 с вида разрешенного использования «для ведения сельскохозяйственного производства» на вид разрешенного использования «для дачного строительства». Итог рассмотрения вопроса- земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 находится в границе запретного района войсковой части <данные изъяты>.

В письме, адресованном истцу Яриной Г.П. командир войсковой части <данные изъяты> (л.д. 46) сообщил, что войсковая часть <данные изъяты> не является балансодержателем (распорядителем) земельных участков, в связи с чем не имеет права давать каких-либо распорядительных указаний или принимать решения по согласованию (разрешению) изменения вида разрешенного использования земельного участка истцов.

Из ответа Администрации Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 следует, что земельный участок истцов отнесен к категории- «земли сельскохозяйственного назначения» и согласно схеме зонирования, утвержденной Решением Думы Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схем градостроительного зонирования и градостроительных регламентов на территории Сысертского городского округа» находится в зоне СА «сельскохозяйственные угодья», видами разрешенного использования которой могут быть пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации). Помимо того, согласно Генеральному плану Сысертского городского округа указанный земельный участок также подлежит использованию в целях сельскохозяйственного производства. Тем самым, поскольку испрашиваемый земельный участок находится в составе земель сельскохозяйственного назначения, при этом заявленная истцами цель использования земельного участка не соответствует разрешенному в установленной зоне, участок не подлежит использованию для дачного строительства (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Администрацию Сысертского городского округа об изменении земельному участку зоны размещения сельскохозяйственных угодий (СУ) на зону размещения коллективных садов и дач (СХ-6), внесении и утверждении соответствующих изменений в Генеральный план Сысертского городского округа, в правила землепользования и застройки и схемы градостроительного зонирования межселенной территории.

Письмом Администрация Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 информирует о том, что обращение истцов от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено на комиссии по Правилам землепользования и застройки Сысертского городского округа ДД.ММ.ГГГГ и заключение комиссии- не вносить изменения: в статью 76. «Карта градостроительного зонирования территории Сысертского городского округа вне границ населенных пунктов» главы 7 раздела 1.1; в статью 77. «Карта зон с особыми условиями использования территории Сысертского городского округа вне границ населенных пунктов» главы 8 раздела 1.1. Правил землепользования и застройки СГО (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), т.к. внесение изменений противоречит генеральному плану Сысертского городского округа (ч.3 ст.31 и ч. 1 ст. 34 градостроительного кодекса РФ).

Судом установлено, что земельный участок истцов, расположенный <адрес> имеет категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (чч. 2 и 3 ст. 36).

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" его действие не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями.

Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, в составе которых выделяются сельскохозяйственные угодья.

Статья 79 названного закона определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается (пп. 1 и 4).

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются категории, одной из которых являются земли сельскохозяйственного назначения (подп. 1 п. 1), которые используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (п. 2).

Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее - ГсК РФ) определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (п. 6 ст. 1, п. 3 ч. 2 и ч. 6 ст. 30, чч. 1, 6 ст. 36, ч. 5 ст. 37).

Представителем ответчика в судебное заседание представлены выкопировки из генерального плана Сысертского городского округа, утвержденного решением Думы от ДД.ММ.ГГГГ, из ст. 77. «Карта зон с особыми условиями использования территории Сысертского городского округа вне границ населенных пунктов» Правил землепользования и застройки СГО, утвержденных решением Думы СГО от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) из которых следует, что земельный участок истцов расположен в зоне размещения сельскохозяйственных угодий, в зоне сельскохозяйственного использования, а также на данный земельный участок распространяются ограничения и санитарный разрыв от запретных районов режимных объектов, наличие которых подтверждается Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Об утверждении границ запретной зоны и запретного района войсковой части <данные изъяты> в границах муниципального образования «<адрес>» и схемой границ запретного района, запретной зоны войсковой части <данные изъяты>, согласованной главой МО «<адрес>», главой Белоярского городского округа, главой Сысертского городского округа, Начальником территориального отдела управления Роснедвижимости № <данные изъяты>.

В соответствии со ст.94 Правил землепользования и застройки Сысертского городского округа порядок использования санитарных разрывов режимных объектов ограниченного доступа регулируется Постановлением Правительство Российской Федерации от 5 мая 2014 г. № 405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны», согласно которому на территории запретного района запрещается строительство каких-либо объектов (п. 12 Положения). Разрешение такого строительства возможно в случае особой необходимости в каждом конкретном случае органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с органами военного управления, в ведении которых они находятся.

Принимая во внимание, что участок истцов площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером 66:25:1311003:18, находится в зоне размещения сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, то градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены.

Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

Иного федерального закона, регламентирующего использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются и определяется порядок проведения зонирования территорий, не имеется, что означает невозможность изменения вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения и действие принципа сохранения целевого использования данных земельных участков, закрепленного подп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, установлено, что продовольственная безопасность России должна обеспечиваться путем предотвращения истощения земельных ресурсов и сокращения сельскохозяйственных земель и пахотных угодий.

С учетом изложенного, суд считает, что Администрацией Сысертского городского округа правомерно были приняты решения об отказе истцам в изменении зоны размещения сельскохозяйственных угодий, об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка, поскольку изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию, кроме того, после решения вопроса о снятии ограничений в отношении испрашиваемого земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд считает, оснований для удовлетворения исковых требований о признании отказа Администрации Сысертского городского округа по изменению зоны размещения сельскохозяйственных угодий, внесении изменений в Карту градостроительного зонирования территории Сысертского городского округа вне границ населенных пунктов, в Карту зон с особыми условиями использования территории Сысертского городского округа вне границ населенных пунктов Правил землепользования и застройки Сысертского городского округа незаконным, о признании отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка незаконным не имеется и в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Кроме того, суд считает возможным разъяснить истцам, что у Арнаутовой ФИО26 в свидетельстве о государственной регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, не верно указана доля в праве общей долевой собственности на земельный участок в размере - <данные изъяты> доли, вместо <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Тюменцеву ФИО27, Яриной ФИО28, Арнаутовой ФИО29, Рязановой ФИО30, Вагнер ФИО31 к Администрации Сысертского городского округа о признании отказа по изменению зоны размещения сельскохозяйственных угодий, внесении изменений в Карту градостроительного зонирования территории Сысертского городского округа вне границ населенных пунктов, в Карту зон с особыми условиями использования территории Сысертского городского округа вне границ населенных пунктов Правил землепользования и застройки Сысертского городского округа незаконным, о признании отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: Е.В. Бесова

дело № 2а-515/2023

УИД 66RS0002-02-2022-004465-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года город Екатеринбург

Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга в составе судьи Гребенщиковой Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области к Яриной Г. П. взыскании недоимки по обязательным платежам и санкциям,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику о взыскании недоимки по земельному налогу в размере 166 рублей, пени в размере 03 рубля 47 копеек.

В обоснование требований указано, что согласно сведениям, представленным органами, осуществляющими государственную регистрацию, за Яриной Г.П. на праве собственности был зарегистрированземельный участок, расположенный по адресу: *** ***, кадастровый ***, площадью 32605, с *** по ***.Таким образом, административный ответчик является плательщиком земельного налога. Межрайонной ИФНС России № 24 по Свердловской области в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации произведен расчет налога за 2015-2019годы, направлены в адрес административного ответчика налоговые уведомления. В связи с тем, что обязанность по уплате налогов не исполнена, административному ответчику были направлены требования об уплате налогов, пени. После отмены 30 мая 2022 года судебного приказа административный ис...

...тец обратился в суд с административным исковым заявлением.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайство об отложении судебного разбирательства. Направил в суд письменные возражения, в которых просил в удовлетворении требований отказать.

Согласно части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, с учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено и усматривается из сведений регистрирующего органа, что за Яриной Г.П. был зарегистрированземельный участок, расположенный по адресу: ***, кадастровый ***, площадью 32605, с *** по ***.

Принадлежность указанного имущества подтверждается сведениями соответствующего государственного органа.

В соответствии с абзацем 1 статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии с пунктом 1 части 1, частью 2.1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; налогоплательщики - физические лица по налогам, уплачиваемым на основании налоговых уведомлений, помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, обязаны сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в налоговый орган по месту жительства либо по месту нахождения объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими.

Указанное сообщение с приложением копий правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на объекты недвижимого имущества и (или) документов, подтверждающих государственную регистрацию транспортных средств, представляется в налоговый орган в отношении каждого объекта налогообложения однократно в срок до 31 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 387 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно статьям 389, 390, 391, 393 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог; налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса; Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) и не могут превышать 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.

В силу статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.

Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации Межрайонной ИФНС России № 24 по Свердловской области былиисчисленземельный налог за 2015-2019 годы,направлены налоговые уведомления №10864792 от 10 июля 2017 года, № 156241031 от 08 февраля 2017 года, № 30423756 от 03 августа 2020 года, № 73476 от 06 июня 2019 года.

Как установлено статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

В связи с тем, что в установленный законодателем срок, административный ответчик указанную в налоговых уведомлениях сумму налогов не уплатил, ему в порядке статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации на сумму недоимки были начислены пени, направлены требования № 42404 от 24 октября 2018 года, № 56328 от 15 августа 2019 года, № 8252 от 12 января 2021 года.

Административным ответчиком порядок расчета пени, предоставленный административным истцом, не оспорен, иной расчет суду не представлен. Расчет пени проверен судом, является арифметически верным.

Взыскание налога с физического лица, транспортного налога, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно частям 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Суммы земельного налога, пени исчисленные административному ответчику за 2015-2019 годы не превысила 10000 рублей, соответственно, право на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу возникло у административного истца в течение шести месяцев после истечения трехлетнего срока, исчисляемого со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога (требованием № 42404 от 24 октября 2018 года установлен срок для добровольной уплаты задолженности по налогу до 11 декабря 2018 года). Сведений о направлении требований об уплате недоимки по налогам ранее, материалы дела не содержат.

Следовательно, трехлетний срок истек 11 декабря 2021 года, а шестимесячный срок для обращения в суд сохранялся до 11 июня 2022 года.

Административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа 31 января 2022 года, то есть в установленный законом срок.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района города Екатеринбурга от 30 мая 2022 года отменен судебный приказ от 07 февраля 2022 года в связи с поступившими возражениями должника.

В суд с настоящим административным исковым заявлением Межрайонная ИФНС России № 24 по Свердловской области обратилась 25 ноября 2022 года, то есть также в установленный законом срок.

С учетом того, что задолженность по земельному налогу, пени административного ответчика установлена судом, данная сумма задолженности обоснована и верна, подтверждается предоставленными суду документами, соответствует действующему законодательству, доказательств отсутствия задолженности либо исполнения требования административным ответчиком в суд не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца.

Доводы административного ответчика, указанные при отмене судебного приказа о том, что она является пенсионером в связи с чем освобождена от уплаты земельного налога, являются необоснованными, поскольку в соответствии со статьей 391 Налогового кодекса Российской Федерации Ярина Г.П. не подлежала освобождению от уплаты налога, более того, до 18 ноября 2020 года ей принадлежало шесть земельных участков.

В силу статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном статьей 333.19. Налогового кодекса Российской Федерации 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180, 290, 293, 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области удовлетворить.

Взыскать с Яриной Г. П. для зачисления в доход соответствующего бюджета задолженность по земельному налогу за 2015-2019 годы в размере 166 рублей, пени в размере 03 рубля 47 копеек.

Взыскать с Яриной Г. П. доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

Разъяснить сторонам, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга.

Судья Н.А. Гребенщикова