Яваева Шакар Айнутдиновна

№ 5-16332/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 октября 2021 года г. Махачкала

Судья Кировского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан Вагабова М.Г., с участием привлекаемого лица Яваевой Ш.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении гр. Яваевой Шакар Айнутдиновны,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении за №616-21 от 13.07.2021 года, главным специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Муртазалиевым Р.М. в ходе проведения проверочных мероприятий в отношении банкетного зала «Respublic», расположенном по адресу: г. Махачкала, трасса Махачкала-Сулак (Федеральное шоссе Р-215) г. Махачкала, ул. Аликолобская, 14/5, выявлены в действиях гр. Яваевой Ш.А., осуществляющей деятельность в банкетном зале «Respublic», нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидимиалогического благополучия населения, выразившееся в несоблюдении дополнительных санитарно-противоэподемиологических (профилактических) мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции (2019-пCOV), а именно: Не обеспечен контроль за помещением, присутствующих средствами индивидуальной защиты (масками). Не обеспечил контроль за соблюдением социального дистанцирования при - 1,5 метра. Не проводится обеззараживание воздуха.

Эти нарушения санитарно-эпидемиологических требований, допущенные гр. Яваевой Ш.А., квалифицированы по ч.2 статье 6.3 КоАП РФ.

Яваева Ш.А., в судебном заседании признала ...

...свою вину, просила суд назначить минимальный штраф.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РД надлежаще извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, 23 июля 2021 года в 23 часов 40 минуты в банкетном зале «Respublic» гр.Яваевой Ш.А. Не обеспечен контроль за помещением, присутствующих средствами индивидуальной защиты (масками). Не обеспечил контроль за соблюдением социального дистанцирования при - 1,5 метра. Не проводится обеззараживание воздуха. (СП 3.1.3597-20 п. 4.4.).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ, Закон о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения) санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно абзацу 14 статьи 1 указанного Федерального закона под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия-труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона N 52- ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно п. 4.4. Санитарных правил 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 г. N 15, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 Петров;

выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, ( создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питаний, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Указанные мероприятия являются противоэпидемиологическими мероприятиями в отношении COVID-19 и входят в комплекс мер, направленных на предотвращение распространения инфекции.

Снижение риска инфицирования COVID-19 как для персонала, так и для посетителей объектов общественного назначения обеспечивается выполнением всей совокупности профилактических и противоэпидемических мероприятий, предусмотренных санитарными правилами и рекомендациями Роспотребнадзора,

Решением Оперативного штаба по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан (№ 60- от 06 июля 2021 года запрещена организация и проведение зрелищных, торжественных, корпоративных и развлекательных мероприятий в организациях общественного питания, в том числе на открытых верандах, с соблюдением противоэпидемиологических мер и ограничением присутствующих лиц из расчета не более 1 человека на 4 кв. м, но не более 150 человек.Согласно протокола Оперативного штаба по противодействию распространению новой короновирусной инфекции на территории Республики Дагестан от 06 июля 2021 года №60-ОШ запрещено до особого распоряжения проведение в Республике Дагестан массовых мероприятий, в том числе в закрытых помещениях и на открытых верандах организаций общественного питания.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Яваевой Ш.А. в его совершении подтверждается доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от 23 июля 2021 года № 174-21, в котором изложено и описано выявленное нарушение; протоколом осмотра принадлежащих банкетному залу «Respublic» помещений, территорий и находящихся, там вещей и документов от 23 июля 2021 года; видеоматериалом с места совершения административного правонарушения и другими доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины Яваевой Ш.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, тем более в период режима повышенной готовности, должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Действия Яваевой Ш.А. суд квалифицирует по части 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации, кик нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного гражданином административного правонарушения,. имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает признание вины. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В силу ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение,

Административное наказание должно быть справедливым, то есть соответствовать характеру самого правонарушения, обстоятельствам его совершения, имущественному положению виновного лица. Смысл индивидуализации административного наказания состоит в том, чтобы на основе всесторонней оценки содеянного избрать в пределах нормы, предусматривающей ответственность за правонарушение, ту меру государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ; в нем отражены сведения, необходимые для разрешения дела, событие административного правонарушения должным образом описано.

Нарушений требований КоАП РФ при получении доказательств по делу не допущено, основания для признания их недопустимыми отсутствуют.

Срок давности и порядок привлечения гр. Яваевой Ш.А. к административной ответственности соблюдены.

Указанные действия Яваевой Ш.А. по несоблюдению перечисленных выше норм действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания гр. Яваевой Ш.А., суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения; личность виновной, а именно: ее совершеннолетний возраст, которая сознавала противоправный характер своего бездействия, предвидело его вредные последствия, и допустило их; отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется, состав допущенного правонарушения является формальным, поэтому отсутствие тяжких последствий не свидетельствует о малозначительности нарушения.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации о административных правонарушениях", такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба и др., не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, они в силу частей 2,3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

При изложенных обстоятельствах, Яваевой Ш.А. следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гр. Яваеву Шакар Айнутдиновну 15.05.1986 года рождения, уроженку пос. Шамхал г.Махачкалы РД, проживающей по адресу: г. Махачкала, ул. Магарамкентская, д.38, кв.22, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьей 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан для уплаты штрафа: р/с 40101810600000010021 в УФК по РД л/сч. 04031788000 БИК 048209001 ГРКЦ НБ Республики Дагестан Банк России г. Махачкала ИНН 0560029210 КПП 057301001 ОКТМО 82701000 КБК - 141 1 16 01141 01 9000 140, УИН 141104050006000098358.

Разъяснить Яваевой Ш.А., что за не представление квитанции об уплате штрафа в установленный (60-ти дневный) законом срок, она, может быть подвергнута административному наказанию в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

На настоящее постановление участниками производства по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Административную коллегию Верховного суда Республики Дагестан через Кировский районный суд г. Махачкалы, вынесший постановление, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Г. Вагабова