Языков Павел Еремеевич

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 июля 2019 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Геберт Н.В.

при секретаре Перединой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2706/19 по иску Языкова Павла Еремеевича к Бюро МСЭ № 67 об обязании выдать справку о степени утраты трудоспособности,

УСТАНОВИЛ:

Языков П.Е. обратился в суд с иском к ответчику Бюро МСЭ № 67 об обязании его выдать справку о степени утраты профессиональной трудоспособности.

Между тем, стороны дважды, не явились в судебные заседания, хотя надлежащим образом были извещены о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отметками в материалах дела. Сведений об уважительности причин своей неявки суду не представили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

В соответствии с с абз. 7 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения, в случае если стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову.

Поскольку стороны дважды не явились в суд по вторичному вызову, а суд не считает возможным разрешить дело по имеющимся в деле материалам, то согласно ст. 222 ГПК РФ исковое заявление Журбенко В.В. подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст. 222, 223 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление Языкова Павла Еремеевича к Бюро МСЭ № 67 об обязании выдать справку о степени утраты трудоспособности оставить без рассмотрения.

Настоящее определение не препятствует истцу Журбенко В.В. вновь обратиться в суд с исковым заявле...

...нием в общем порядке.

Разъяснить сторонам, что определение может быть отменено по их ходатайству, если будут представлены доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

Председательствующий: Н.В. Геберт

Дело № 2-4814/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года г. Чехов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2019 года

Чеховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Шаниной Л.Ю., при секретаре судебного заседания Перединой П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4814/2019 по иску Языкова П. Е. к Бюро СМЭ № г.Чехов Московской области об обязании выдать справку о степени утраты профессиональной трудоспособности,

У С Т А Н О В И Л :

Истец, Языков П.Е., обратился в суд с иском к ответчику Бюро СМЭ № г.Чехов Московской области о выдаче справки о степени утраты профессиональной трудоспособности.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что на основании статьи 24а, 66в, 59в графы IV. Расписания болезней и ТДТ (приложения 1 к инструкции утвержденной приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГг. №) истец не годен к военной службе. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил полное медицинское освидетельствование. Находился на лечении в <данные изъяты> в неврологическом отделении. ДД.ММ.ГГГГ был приглашен в бюро МСЭ № для рассмотрения вопроса по установлению группы инвалидности и выдаче справки определения степени утраты профессиональной трудоспособности для предоставления в военный комиссариат. В бюро МСЭ № предоставил все необходимые документы, однако получил отказ в установлении инвалидности и выдаче справки для военного комиссариата.

Истец Языков П.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал п...

...о доводам, изложенным в иске.

Ответчик - представитель Бюро МСЭ № г. Чехов Московской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, об отложении дела не просил.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

3-е лицо – представитель ФКУ «ГБ МСЭ по Московской области» Минтруда России по доверенности Авдеева М.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление, и пояснила, что в случае установления истцу инвалидности, ему бы выплачивалась денежная компенсация. Бюро МСЭ № г. Чехов Московской области не имеет права выдавать справки о степени утраты профессиональной трудоспособности.

3-е лицо – представитель Военного комиссариата города Чехова и Чеховского района по доверенности Анцышкина Н.А. в судебном заседании свою позицию по иску оставила на усмотрение суда.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, проверив их, суд считает исковые требования Языкова П.Е. не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истец является пенсионером ФСБ РФ и ветераном военной службы, что подтверждается соответствующими удостоверениями (л.д. 7, 8).

Установлено, что истец был направлен медицинской организацией Чеховской центральной районной поликлиникой с оформленным направлением на медико-социальную экспертизу (форма №) в Бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Московской области» Минтруда России для проведения медико-социальной экспертизы с целью установления инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации или абилигации инвалида.

Из медицинских документов усматривается, что истец болен с ДД.ММ.ГГГГ - перенес <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> Проведена <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ - признан годным к военной службе. Перенес повторно <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с хорошим восстановлением. Ухудшение состояния от ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты>, обследован в <данные изъяты>, ДЗ <данные изъяты> освидетельствован ДД.ММ.ГГГГ ГВВК и ДД.ММ.ГГГГ ЦВВК, признан не годным к военной службе.

Установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в неврологическом отделении <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты> (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ Языкову П.Е. первично проведена медико-социальная экспертиза в бюро №- филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Московской области» Минтруда России, установлен медицинской организацией клинико-функциональный диагноз: <данные изъяты> Последствия перенесенных <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

Как пояснила представитель ФКУ «ГБ МСЭ по Московской области» Минтруда России по доверенности Авдеева М.А., имеющееся нарушение здоровья истца протекает без нарушения функций организма в размере 20%, не приводящих к ограничениям категорий жизнедеятельности и не являющихся основанием для признания инвалидом, согласно Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Министерства Труда и социальной защиты населения РФ от 17.12.2015г№ Ю24Н.

В соответствии с п.п. 42, 45 Правил гражданин (законный или уполномоченный представитель) может обжаловать решение бюро в Главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Главное бюро. Решение Главного бюро может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в Главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное.

В соответствии с п. 42 Правил решение бюро № в установленном порядке в месячный срок в Главное бюро Языков П.Е. не обжаловал.

Компетенция учреждений медико-социальной экспертизы определена Федеральным законом Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ, где в статье 8 указано, что на федеральные государственные учреждения медикосоциальной экспертизы возлагаются, в том числе, установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты; разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов; изучение уровня причин инвалидности населения; участие в разработке комплексных программ реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов; определение степени утраты профессиональной трудоспособности.

В рамках действующего законодательства и нормативных правовых документов Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных Федеральным законом случаях, условия и основания определения учреждениями медико-социальной экспертизы степени утраты профессиональной трудоспособности регулируются:

Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 № 125-ФЗ, «Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 № 789,

«Временными критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18.07.2001 № 56.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» определено, что освидетельствование застрахованного учреждением медико-социальной экспертизы производится по обращению страховщика, страхователя или застрахованного либо по определению судьи (суда) при представлении акта о несчастном случае на производстве или акта о профессиональном заболевании.

Правила определяют порядок установления учреждениями медикосоциальной экспертизы степени утраты профессиональной трудоспособности лицами, получившими повреждение здоровья вследствие наступления страхового случая, предусмотренного Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ, влекущего возникновение правоотношений в сфере обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. На иные случаи установления степени утраты профессиональной трудоспособности эти Правила УПТ не распространяются.

При обычном порядке проведения МСЭ у специалистов медикосоциальной экспертизы отсутствуют права и полномочия на расширение практики применения нормативных правовых актов.

Таким образом, ввиду обращения Языкова П.Е. в бюро МСЭ по вопросу установления инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, было проведено соответствующее обследование и дано заключение. По вопросу определения степени утраты профессиональной трудоспособности Языков П.Е. к ответчику не обращался. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с Федеральным законом №306-Ф3 от 7 ноября 2011 года «О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат» (ред. от 29.12.2017, с изм. от 29.03.2019) в системе действующего правового регулирования создан специальный публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного здоровью военнослужащих, ставших инвалидами вследствие военной травмы, предназначение которого- восполнение понесенных ими материальных потерь в связи с невозможностью дальнейшего прохождения военной службы вследствие полученного увечья (ранения, травмы, контузии) или иного повреждения здоровья в связи с выполнением обязанностей военной службы и в соответствии с которым определение размера подлежащего возмещению вреда производится означенной категории граждан в зависимости от группы инвалидности, а не от степени утраты профессиональной трудоспособности.

Нормативного правового документа, определяющего порядок установления степени утраты трудоспособности бывшим военнослужащим, пострадавшим при исполнении обязанностей военной службы, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что учреждения медико-социальной экспертизы лишены возможности устанавливать степень утраты трудоспособности гражданам из числа военнослужащих, пострадавших при исполнении военных обязанностей в период военной службы.

Истец указывает на необходимость получения справки о степени утраты профессиональной трудоспособности для освобождения от исполнения служебных обязанностей по болезни.

Вместе с тем, согласно сведениям, представленным Военным комиссариатом г. Чехов Московской области Минобороны РФ, Языков П.Е. на военном учете в военном комиссариате состоял до ДД.ММ.ГГГГ, снят с воинского учета по достижении предельного возраста, личное дело Языкова П.Е. уничтожено ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока хранения, пенсионном учете в военном комиссариате не состоит, выплат не получает.

На основании вышеизложенного суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Языкова П.Е. к Бюро СМЭ № г. Чехов Московской области о выдаче справки о степени утраты профессиональной трудоспособности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Языкова П. Е. к Бюро СМЭ № г. Чехов Московской области об обязании выдать справку о степени утраты профессиональной трудоспособности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Л.Ю. Шанина