Юдина Елена Расимбекова

Дело № 5-77/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Добрянка 29 июня 2017 года

Судья Добрянского районного суда Пермского края Абдулина Е.Б.

при секретаре Мироновой Ю.В.

с участием представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю Юдиной Е.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Нестеренко ФИО7

У С Т А Н О В И Л:

При проведении внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, ИП Нестеренко Г.И. допущен выгул свиней (поросят) в условиях отсутствия ограждения, навеса, не исключая контакта с животными и птицей. Территория хозяйства не огорожена, что не исключает контакт свиней с другими животными, а также несанкционированного входа людей, проникновения на территорию хозяйства диких животных. Свиноферма не работает по принципу предприятия закрытого типа. Вышеперечисленное является нарушением пунктов 3, 4 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии».

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю Юдина Е.Р., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснила, что выявленные в ходе проверки нарушения, допущенные ИП Нестеренко Г.И. могут привести к возникновению заразны...

...х и особо опасных болезней, в том числе общих для человека и животных.

Как следует из положений п.п. 3, 4 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, территория хозяйства должна быть огорожена способами, обеспечивающими невозможность проникновения диких животных на территорию хозяйства (за исключением птиц и мелких грызунов). В хозяйстве должно быть обеспечено безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающий контакт свиней с другими животными и птицами.

В соответствии с частью 1 статьи 10.6 КоАП нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является ветеринарная безопасность территории Российской Федерации, животный мир, здоровье людей.

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействии) граждан, должностных лиц и юридических лиц, не исполняющих требования вышеуказанных правил либо уклоняющихся от их исполнения.

Субъектом правонарушения является лицо, на которое возложена обязанность карантинирования животных и соблюдения других ветеринарно-санитарных правил.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон) ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Обязанность по осуществлению хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержании в надлежащем состоянии животноводческих помещений и сооружений для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, недопущению загрязнения окружающей среды отходами животноводства возложена на владельцев животных.

Как следует из материалов дела, ИП Нестеренко Г.И. осуществляет свою деятельность в качестве главы крестьянско-фермерского хозяйства (свиноводческое хозяйство).

В результате внеплановой выездной проверки исполнения предписания по приказу от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-01-15-255 в отношении ИП Нестеренко Г.И. ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, ИП Нестеренко Г.И. допущен выгул свиней (поросят) в условиях отсутствия ограждения, навеса, не исключая контакта с животными и птицей. Территория хозяйства не огорожена, что не исключает контакт свиней с другими животными, а также несанкционированного входа людей, проникновения на территорию хозяйства диких животных. Свиноферма не работает по принципу предприятия закрытого типа.

Вина ИП Нестеренко Г.И. в совершении правонарушения подтверждается актом непосредственного обнаружения признаков события административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ АП №, объяснениями ИП Нестеренко Г.И., которая в протоколе об административном правонарушении указала, что с выявленными нарушениями согласна, обязуется исправить, фототаблицей к протоколу АП №, приказом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-01-15-255 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП Нестеренко Г.И., актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела, достоверность и получение с соблюдением требований закона которых не вызывает сомнения.

В действиях ИП Нестеренко Г.И. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ – нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии.

Принимая решение о виде и размере наказания, судья учитывает, что Российская Федерация, как одна из неблагополучных по заболеванию африканской чумой свиней (далее - АСЧ) стран с развитым свиноводством за почти 10 лет понесла колоссальный экономический урон. Реализуемые ветеринарной службой страны меры для стабилизации эпизоотической ситуации по АЧС предусматривают соблюдение плана мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации очагов заболевания на территории страны, в т.ч.: усиленный контроль за собственниками свиноводческих хозяйств любого типа и уровня биозащиты; контроль выполнения правил содержания животных; реализацию активной информационной политики о специфике опасности АЧС и др.

Учитывая, что на территории Российской Федерации зафиксированы неоднократные случаи вспышки Африканской чумы свиней в ряде регионов Российской Федерации, существует реальная угроза заноса инфекции на территорию Пермского края. Поскольку грубое несоблюдение требований ветеринарного законодательства является причинами, способствующими распространению вируса АЧС, создает условия для реальной возможности наступления негативных последствий в виде возникновения эпизоотии на территории Добрянского района Пермского края, придя к выводу о том, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, судья полагает необходимым назначить ИП Нестеренко Г.И. административное наказание в виде административного приостановления деятельности крестьянско-фермерского хозяйства (свиноводческое хозяйство) на срок <данные изъяты>.

Помимо прочего назначении наказания судья учитывает тот факт, что ИП Нестеренко Г.И. ране привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, за совершение указанного административного правонарушения назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, также привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, за которое назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Наказания не исполнены.

С учетом приведенных обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень общественной опасности конкретного деяния, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя Нестеренко ФИО8 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности крестьянско-фермерского хозяйства (свиноводческое хозяйство), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, сроком на <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: Е.Б.Абдулина