Юлдашев Ислам Ибрагимджанович

Дело № 5-166/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 марта 2018 года г. Челябинск

Судья Калининского районного суда г.Челябинска Курило О.И., при секретаре Луговских Т.В., в помещении Калининского районного суда г. Челябинска по адресу: г.Челябинск, ул.Каслинская, д.42, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Юлдашева И.И.,

Рассмотрев в Калининском районном суде г.Челябинска по адресу: г.Челябинск, ул. Каслинская, 42, в открытом судебном заседании административное дело в отношении гражданина Республики Кыргыстан Юлдашева И.И., ***, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Юлдашев И.И., являясь гражданином Республики Кыргыстан, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно в срок с (дата) по настоящее время в уклонении от выезда из Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Юлдашев И.И. в судебном заседании признал себя виновным в совершении правонарушения, раскаялся в содеянном, подтвердил правильность своих письменных объяснений, из которых следует, что он родился в Республике Кыргызстан. Окончил на родине среднюю школу. В школе русский язык преподавали, русский язык знает хорошо. В России он живет периодически более 5 лет, а в (адрес) проживает периодически с (дата). В Челябинске у него проживает *** – ФИО1 (дата) года рождения, которая снимает квартиру в (адрес) по адресу: (адрес), мама в настоящее время не работает, так как болеет, инвалидом и пенсионером не является. Последний раз он приехал в (адрес) (дата), через КПП «***». По прибытию в (адрес) стал проживать у своего двоюродного *** - ФИО7, по адресу: (адрес), в квартире принадлежащей его двоюродной сестре. На миграционный учёт он не встал, так как потерял миграционную карту. По поводу утраты миг...

...рационной карты, с целью её восстановления, он в отделы по вопросам миграции не обращался, так как не знал куда обратиться. Фактически он всё это время постоянно проживал по адресу: (адрес). Он понимал, что нарушает миграционное законодательство и незаконно находится на территории РФ, но не знал, что нужно делать в данном случае. Официально он нигде не работал и не работает. В браке с гражданкой Российской Федерации не состоит, несовершеннолетних детей и недееспособных родителей граждан Российской Федерации не имеет. К административной ответственности за нарушение миграционного учёта ранее он не привлекался. (дата) он был задержан. Родственников в Кыргызстане у него нет, отец умер, мама является гражданкой РФ и проживает в (адрес).

Согласно ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Выслушав пояснения Юлдашева И.И., исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что в действиях Юлдашева И.И. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина Юлдашева И.И. в совершении правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от (дата), в котором зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения,

- рапортам начальника отделения по работе с ИГ и ЛБГ отдела по вопросам миграции ОП «Курчатовский» УМВД по (адрес) ФИО5,

- рапортом инспектора отделения по работе с иностранными гражданами ОВМ ОП «Курчатовский» УМВД России по (адрес) ФИО6 от (дата),

- письменными объяснениями Юлдашева И.И. от (дата);

- письменными объяснениями ФИО1 от (дата), из которых следует, что она родилась в Респ.Киргизия. В России живет периодически более 35 лет, а в (адрес) проживает периодически с 1981 года. В (дата) она получила гражданство Российской Федерации. У нее есть *** – Юлдашев И.И. (дата) года рождения, который является гражданином Кыргызстана. С (дата) ее *** периодически приезжает к ней в (адрес), фактически она проживает в (адрес) по адресу: (адрес), снимает квартиру. Последний раз ее *** приехал в (адрес) (дата), но на миграционный учёт не встал, так как потерял миграционную карту. По поводу утраты миграционной карты, с целью её восстановления, *** в отделы по вопросам миграции не обращался, так как не знал куда обратиться. Фактически ее *** проживал все это время по сегодняшний день по адресу: (адрес), у ее племянницы;

- письменными объяснениями ФИО7 от (дата) из которых следует, что он родился в Респ.Киргизия. В России он живет периодически более 5 лет, а в (адрес) проживает периодически с (дата). В настоящее время он законно проживает на территории (адрес) на основании трудового договора. У него есть *** – Юлдашев И.И. (дата) года рождения, который является гражданином Кыргызстана, который периодически приезжает в (адрес) и проживает со ним по адресу: (адрес). Мама Юлдашева И.И. является гражданкой РФ и фактически проживает в (адрес) по адресу: (адрес), снимает квартиру. Последний раз Юлдашев И.И. приехал в (адрес) (дата), но на миграционный учёт не встал, так как потерял миграционную карту. По поводу утраты миграционной карты, с целью её восстановления, Юлдашев И.И. в отделы по вопросам миграции не обращался, так как не знал куда обратиться. Фактически Юлдашев И.И. постоянно проживал все это время по сегодняшний день по адресу: (адрес), вместе с ним без постановки на миграционный учёт;

- справкой базы данных СПО «Мигрант-1».

При назначении наказания Юлдашеву И.И. судья учитывает характер совершенного им административным правонарушением, данные о личности.

Вместе с тем, санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из пояснений Юлдашева И.И. в судебном заседании и из его письменных объяснений, на территории РФ у него имеется мама, которая является гражданкой Российской Федерации. Данный факт также подтверждается письменными объяснениями ФИО1 и копией ее паспорта – гражданки РФ. Данные сведения сотрудниками отделения по работе с иностранными гражданами ОВМ ОП «Курчатовский» УМВД России по г.Челябинску не опровергнуты.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Юлдашева И.И. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о необходимости назначения Юлдашеву И.И. наказания в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку на территории РФ у него проживает мама, которая является гражданкой РФ, иных близких родственников, в том числе и на территории Республики Кыргыстан у него не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 32.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Юлдашева И.И., (дата) года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Юлдашеву И.И., что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по указанным реквизитам: наименование получателя платежа УФК РФ по Челябинской области (УМВД России по г. Челябинску л/с 04691517440); КПП 745301001; ИНН 7453044841; БИК 047501001; наименование банка Отделение Челябинск ОКТМО по территории; р/с 40101810400000010801; наименование платежа административный штраф; код бюджетной классификации 18811640000016020140; УИН 18811749990087148838.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течении 10 дней с момента оглашения через Калининский районный суд г.Челябинска.

Судья О.И. Курило