Юнусова Дилфуз Исакжановна

Дело № 5-234/2024

УИД: 91RS0011-01-2024-002668-35

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пгт Красногвардейское 24 сентября 2024 г.

Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым Сангаджи-Горяев Д.Б., рассмотрев в здании суда по адресу: Республика Крым, Красногвардейский район, пгт Красногвардейское, ул. Чкалова, д. 6, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Юнусовой Д.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданина Узбекистана, паспорт <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, владеющей русским языком, со средним общим образованием, незамужней, иждивенцев и инвалидности не имеющей, не работающей,

у с т а н о в и л :

Юнусова Д.И., будучи иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, при отсутствии в действиях признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

24.09.2024 в 9 часов 00 минут по адресу: Республика Крым, Красногвардейский район, пгт Красногвардейское, ул. Вокзальная, д. 6, выявлено, что гражданка Узбекистана Юнусова Д.Н. 26.06.2023 въехала на территорию Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности, в связи с чем 19.07.2023 получил патент серии <данные изъяты> № сроком действия 1 год. 14.07.2023, 14.08.2023, 13.09.2023, 06.10.2023, 17.11.2023 Юнусовой Д.И. уплачены налоги на доходы физических лиц в виде очередных фиксированных авансовых платежей. Последний авансовый платёж был произведён 19.12.2023. Однако с 19.12.2023 начинался новый период, за который уплата налога на доходы физическ...

...их лиц должна была быть произведена не позднее 18.12.2023. С 20.12.2023 Юнусова Д.И. находилась на территории Российской Федерации незаконно, поскольку не выехала за пределы Российской Федерации в связи с истечением срока действия патента. Покинула территорию Российской Федерации лишь 16.07.2024.

В судебном заседании Юнусовой Д.И. разъяснены процессуальные права, предусмотренные частью 2 статьи 24.2 и частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, а также положения статьи 51 Конституции Российской Федерации. В судебном заседании Юнусова Д.И. вину в совершении правонарушения признала, просила назначить административный штраф без выдворения за пределы Российской Федерации. Суду пояснила, что на территории Российской Федерации правонарушений не допускала, ранее уплачивала налоги в бюджет Российской Федерации, желает получить патент и официально трудоустроиться. В декабре 2023 года оплатила патент день в день по незнанию законодательства Российской Федерации. В последующие месяцы до июля 2024 года оплачивала патент и ей его не аннулировали. В июле 2024 года, до истечения срока действия патента, уехала в Узбекистан. 24.08.2024 вновь прибыла в Российскую Федерацию с целью трудоустройства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья пришёл к следующему.

Совершение Юнусовой Д.И административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

протоколом № об административном правонарушении от 24.09.2024, согласно которому 24.09.2024 в 9 час. 00 мин. установлено, что гражданка Узбекистана Юнусова Д.И. с 20.12.2023 не выехала за пределы Российской Федерации в связи с истечением срока действия патента. Покинула территорию Российской Федерации лишь 16.07.2024 (л.д. 1-2);

письменными объяснениями Юнусовой Д.И. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4);

копией паспорта гражданина Узбекистана, выданного на имя Юнусовой Д.И., с переводом (л.д. 6-8);

копией миграционной карты <данные изъяты> № с указанием срока пребывания Юнусовой Д.И. до 24.08.2024 (л.д. 6);

копией уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства с указанием срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9);

копией патента серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10);

копиями платёжных поручений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении авансовых платежей (л.д. 11-16);

данными централизованной базы данных учёта иностранных граждан (Автоматизированной системы ЦБДУИГ) и сведениями базы данных ИБД-Ф (л.д. 25-27).

Приведённые доказательства получены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела. Судья учитывает, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьёй 28.2 КоАП РФ, уполномоченным лицом.

Правовой статус иностранных граждан в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» (далее – ФЗ № 115), который устанавливает помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на её территории и признаёт иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (пункт 1 статьи 2).

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 ФЗ № 115 срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 5 названного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Исходя из абзаца 2 пункта 5 статьи 5 ФЗ № 115 срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьёй 13.3 Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 статьи 13.3 данного закона предусмотрено, что патент выдаётся иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учётом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продлённым на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днём периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования данных норм с учётом установленных по делу обстоятельств Юнусовой Д.И. не соблюдены.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, судья считает, что вина Юнусовой Д.И. установлена.

Таким образом, действия Юнусовой Д.И. содержат состав административного правонарушения и подлежат правовой квалификации по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, при отсутствии в действиях признаков уголовно наказуемого деяния.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу, и обстоятельств, отягчающих ответственность, судьёй не установлено.

В силу статьи 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признаёт признание вины, законопослушное поведение Юнусовой Д.И. в настоящее время.

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5-8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильём на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приёме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придёт к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Изучением личности Юнусовой Д.И. установлено, что она является гражданином Узбекистана, не замужем, на территории Российской Федерации правонарушений не допускала, желает вновь получить патент для официального трудоустройства.

Учитывая данные о личности Юнусовой Д.И., в частности её законопослушное поведение, желание официально трудиться, уплату налогов за период работы в Российской Федерации, не нахожу оснований для объективной необходимости назначения Юнусовой Д.И. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая положения приведённых правовых норм и конкретные обстоятельства дела, административное выдворение за пределы Российской Федерации будет несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем полагаю необходимым назначить Юнусовой Д.И. наказание с применением положений части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Юнусову Д.И. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель УФК (ОМВД России по Красногвардейского району, <данные изъяты>.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Красногвардейский районный суд Республики Крым до истечения срока уплаты штрафа.

Разъяснить Юнусовой Д.И., что в соответствии со статьёй 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее следующего дня со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьёй 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в шестидесятидневный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Красногвардейский районный суд Республики Крым или непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Судья (подпись) Д.Б. Сангаджи-Горяев