Юсков Алексей Николаевич

Дело № 2а-5076/2022

УИД № 22RS0013-01-2022-007405-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года г.Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Блиновой Е.А.

при секретаре Поповой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Юскова АН к призывной комиссии г.Бийска Алтайского края, Военному комиссариату г.Бийска, Бийского и Солтонского районов Алтайского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Алтайского края», призывной комиссии Алтайского края о признании незаконным решения,

У С Т А Н О В И Л:

Юсков А.Н. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии г.Бийска Алтайского края с учетом уточнения о признании незаконным решения от 1 ноября 2022 года о призыве Юскова А.Н. на военную службу и присвоении ему соответствующей категории годности «Б-3».

В обоснование требований указал, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Бийска, Бийского и Солтонского районов Алтайского края. Призывной комиссией г.Бийска Алтайского края было принято решение о призыве административного истца на военную службу. В ходе проведения медицинского освидетельствования административный истец предъявлял жалобы на слабое зрение, нарушение функций дыхания, связанное с искривлением носовой перегородки, возникающую по вечерам тяжесть и отечность в ногах, низкое артериальное давление, сопровождающееся головокружением и частыми головными болями, чувством усталости и слабости, а также шейный остеохондроз (боли в шее, отдающие в руки, онемение, чувство мурашек в пальцах рук, ладонях). Данные жалобы были проигнорированы врачебно...

...й комиссией, Юскову А.Н. не были выданы направления на дополнительные обследования, что свидетельствует о незаконности оспариваемого решения и нарушении прав административного истца.

В возражениях на административное исковое заявление Военный комиссариат г.Бийска, Бийского и Солтонского районов Алтайского края просил отказать в его удовлетворении.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в нем в качестве административных ответчиков были привлечены призывная комиссия Алтайского края, Военный комиссариат г.Бийска, Бийского и Солтонского районов Алтайского края, Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Алтайского края» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края»).

В судебном заседании представитель административного истца Браткевич Н.Ю. поддержала заявленные требования, просила отложить судебное заседание в связи с прохождением Юсковым А.Н. магнитно-резонансной томографии.

В судебном заседании представитель ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» Черепанова Т.М. против удовлетворения требований возражала, пояснила, что административный истец направлялся на обследование в КГБУЗ «Краевой кожно-венерологический диспансер», однако от обследования отказался. В материалах личного дела имеется медицинское заключение, а также лист медицинского освидетельствования. Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии г.Бийска № 1 от 1 ноября 2022 года Юсков А.Н. предъявлял жалобы на затрудненное носовое дыхание. По результатам медицинского обследования ему установлен диагноз: искривление перегородки носа. Административному истцу установлена категория годности «Б-3», статья 49-в. Иные жалобы административный истец не предъявлял, какие-либо медицинские документы на заседание призывной комиссии г.Бийска не представлял, результаты медицинского освидетельствования не оспаривал.

Административный истец Юсков А.Н., представители административных ответчиков призывной комиссии г.Бийска Алтайского края, Военного комиссариата г.Бийска, Бийского и Солтонского районов Алтайского края, призывной комиссии Алтайского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Административным истцом и его представителем заявлено ходатайство об отложении судебного заседания в связи с необходимостью проведения дополнительных обследований.

Вместе с тем каких-либо доказательств необходимости прохождения данных обследований, в том числе наличия направлений в медицинские учреждения, ни административным истцом, ни его представителем представлено не было.

При таких обстоятельствах, учитывая заблаговременное извещение административного истца о времени и месте проведения судебного заседания, суд находит заявленное ходатайство об отложении рассмотрения дела не подлежащим удовлетворению.

Выслушав пояснения административного истца Браткевич Н.Ю., представителя ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» Черепановой Т.М., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Исходя из положений пункта 1 статьи 5 названного Закона, военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

В силу статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, в том числе при призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1); врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3); в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).

На основании пункта 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению, которое включает в себя Требования к состоянию здоровья граждан, Расписание болезней, а также Дополнительные требования к состоянию здоровья граждан.

Положением о военно-врачебной экспертизе на призывную комиссию возложена обязанность организовать освидетельствование граждан при призыве на военную службу (пункт 13); определено, какие обязательные диагностические исследования необходимо пройти в медицинской организации государственной или муниципальной систем здравоохранения до начала освидетельствования (пункт 14). В этом же Положении приведен перечень врачей-специалистов, которые проводят освидетельствование граждан при призыве на военную службу (пункт 15), соответствующий перечню, указанному выше. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (пункт 20).

В соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1). Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт 5); председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу (пункт 6).

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее - Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (пункт 15 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

Согласно пункту 17 указанного Положения при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом № 53-ЗФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

По делу установлено, что Юсков А.Н. был поставлен на воинский учет Военным комиссариатом г.Бийска, Бийского и Солтонского районов Алтайского края 11 февраля 2020 года. При постановке на учет истцу установлены категория годности к военной службе и показатель предназначения «Б-3».

При прохождении медицинского освидетельствования в июне 2021 года, июне 2022 года административному истцу также присвоена категория годности к военной службе «Б-3».

Решением призывной комиссии г.Бийска от 25 июня 2021 года № 83 на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ призывнику предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения по очной форме обучения до 30 июня 2022 года.

Распоряжением губернатора Алтайского края от 29 сентября 2022 года № 137-рг (с учетом изменений, внесенных распоряжением от 27 октября 2022 года № 155-рг) в целях организации проведения призыва граждан на военную службу в октябре-декабре 2022 года были созданы призывная комиссия Алтайского края, призывные комиссии в городе Бийске, Бийском, Солтонском районах, утверждены основной и резервный составы.

В ходе медицинского освидетельствования, проведенного в период осеннего призыва 2022 года, Юсков А.Н. был осмотрен врачами-специалистами призывной комиссии г.Бийска.

На заседании призывной комиссии Юсков А.Н. предъявлял жалобы на затрудненное носовое дыхание. Призывнику был установлен диагноз: «искривление перегородки носа».

Решением призывной комиссии г.Бийска от 1 ноября 2022 года, занесенным в протокол заседания комиссии № 1, Юсков А.Н. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Согласно итоговому заключению врача на основании пункта «в» статьи 49 графы I Расписания болезней и Требований к состоянию здоровья отдельных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, призывнику установлены категория годности и показатель предназначения «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Нарушений порядка проведения медицинского освидетельствования и принятия оспариваемого решения по делу не установлено.

Данных о том, что у административного истца имеются какие-либо иные заболевания, помимо тех, что отражены в итоговом заключении, и влияющие на определение категории годности к военной службе, но неучтенные комиссией, материалы дела не содержат.

В силу пункта 1 приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663», установлено, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Следовательно, Юсков А.Н. при прохождении медицинского освидетельствования не был лишен возможности представить медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу.

Вместе с тем, как усматривается из личного дела призывника, при прохождении медицинского освидетельствования в ходе осеннего призыва 2022 года таковые документы административным истцом не предоставлялись.

Таким образом, выявленные у административного истца по результатам его осмотра и исследования медицинских документов заболевания не позволяли установить ему категорию годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе.

Поскольку Юсков А.Н. не был признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, то у призывной комиссии не имелось оснований для принятия решения о его освобождении от призыва на военную службу в соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ.

Следует отметить, что при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, он имеет право на его оспаривание путем подачи заявления о несогласии с таковым в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан (статья 29 Федерального закона № 53-ФЗ).

Кроме того, в силу части 6 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Аналогичное положение закреплено в пункте 8 Положения о военно-врачебной экспертизе.

Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574, предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Как усматривается из материалов дела, Юсков А.Н. несогласия с результатами медицинского освидетельствования не высказывал, о проведении независимой военно-врачебной экспертизы не заявлял, в экспертное учреждение не обращался.

Таким образом, доказательств, которые бы подтверждали наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, а также обстоятельств, свидетельствующих об ошибочности установленной административному истцу категории годности к военной службе «Б-3», не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения, его принятии в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

Надлежащим образом оценив представленные доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку установленная истцу при прохождении медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, категория «Б-3» соответствовала выявленным данным о состоянии его здоровья на момент принятия оспариваемого решения и не позволяла освободить его от призыва на военную службу.

Руководствуясь статьями 176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования Юскова АН оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Е.А. Блинова

Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2022 года