Юсупов Бахтияр Тухтабаевич

дело № 5-46/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 19 января 2022 года

Мотивированное постановление изготовлено 19 января 2022 года

г. Кувандык 19 января 2022 года

Судья Кувандыкского районного суда Оренбургской области Полтева В.А.,

при секретаре Юдиной Т.С.,

с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении УУП ОУУП и ПДН МОМВД России «Кувандыкский» Чурсиной А.А.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Юсупова Б.Т. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Юсупова Б.Т. , <данные изъяты>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

должностным лицом органа внутренних дел (полиции), уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, УУП ОУУП и ПДН МОМВД России «Кувандыкский» ФИО8 18 января 2022 года составлен протокол по делу об административном правонарушении № 56 АА 878301 в отношении Юсупова Б.Т., в соответствии с которым 18 декабря 2021 года в 00 часов 00 минут в здании Межмуниципального отдела МВД России «Кувандыкский» по адресу: Оренбургская область, г. Кувандык, ул.Школьная, д. 5/1 установлено, что гражданин Республики Узбекистан Юсупов Б.Т., прибывший в Российскую Федерацию 16 марта 2020 года, в нарушение ст. 2, п. 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, что выразилось в отсутствии у него документов, подтверждающих право ...

...на пребывание в Российской Федерации, а также по истечении установленного срока пребывания на территории Российской Федерации (90 суток) и до настоящего времени уклонился от своевременного выезда из Российской Федерации. Своими действиями Юсупов Б.Т. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения указанного материала установлено, что названное правонарушение было выявлено УУП ОУУП и ПДН МОМВД России «Кувандыкский» ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, в 16 часов 45 минут, при обращении Юсупова Б.Т. в отделение по вопросам миграции МО МВД России «Кувандыкский» для постановки на миграционный учет по месту пребывания в г. Кувандыке Оренбургской области. При проверке документов данного гражданина установлено, что Юсупов Б.Т. после окончания срока миграционного учёта 18 декабря 2021 года на миграционный учёт не встал, документы для постановки на данный учёт также не предоставил, уклонился от своевременного выезда за пределы Российской Федерации.

Таким образом, факт совершения указанного правонарушения установлен должностным лицом 18 января 2022 года.

В судебном заседании Юсупов Б.Т. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ, признал в полном объеме. Пояснил, что 16 марта 2020 года он прибыл на территорию Российской Федерации, в <адрес>, где встал на миграционный учёт по месту пребывания. После окончания срока миграционного учёта 18 декабря 2021 года он не смог продлить срок пребывания на территории Российской Федерации в связи с тем, что заболел, длительно лечился по месту пребывания в <адрес>. 11 января 2022 года он приехал в <адрес> к своим родственникам, проживающим по адресу: Российской Федерации: <адрес>. По данному адресу проживает его отец его супруги ФИО4, являющийся гражданином Российской Федерации, в настоящее время там же живет и его супруга ФИО5, являющаяся гражданкой Республики Узбекистан, но имеющая разрешение на временное проживание в РФ и регистрацию в <адрес>, и их трое несовершеннолетних детей. По приезду в <адрес> он решил встать на миграционный учёт по месту жительства своего родственника – отца супруги, вместе с ФИО4 пришел в отдел миграции, где на него составили протокол. Фактически на территории России он проживает с 2016 года, постоянно работает в <адрес>, ранее нарушений миграционного законодательства не допускал, у него имеется патент на осуществление трудовой деятельности, который им оплачен. Если бы не его болезнь, он бы все успел сделать вовремя. О том, что он обязан по окончанию срока временного пребывания выехать из Российской Федерации, ему было известно. С правонарушением согласен, раскаивается в содеянном. Просит не выдворять его за пределы РФ, так как здесь проживает его семья, кроме этого, ему необходимо проведение операции на позвоночник, он для этого и приехал в <адрес>.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 показала, что Юсупов Б.Т. – супруг ФИО5, родной сестры ее (свидетеля) мужа. ФИО1 прилетел в <адрес> из <адрес> 11 января 2022 года вместе со своей семьей для лечения, ему необходима операция на позвоночник, так как он не может ходить. В настоящее время его семья проживает у них в доме по <адрес>, в котором также проживает и зарегистрирован отец ее супруга и ФИО5 ФИО4, имеющий гражданство РФ. ФИО7 является гражданкой Республики Узбекистан, но фактически на протяжении многих лет проживает в России, имеет разрешение на временное проживание, зарегистрирована в <адрес> вместе с детьми. В начале декабря 2021 года ФИО5 вместе с детьми вылетела в <адрес>, так как Юсупов Б.Т. сильно заболел, не мог ходить, ему требовался уход. 18 января 2022 года Юсупов Б.Т. вместе с ФИО4 пошел в миграционный отдел, чтобы исполнить требования закона и встать на миграционный учет у принимающей стороны - ФИО4, но ему отказали, составили протокол за допущенное нарушение.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Кувандыкский» ФИО8 в судебном заседании пояснила, что 18 января 2022 года в отделении миграции МО МВД России «Кувандыкский» был установлен гражданин Республики Узбекистан Юсупов Б.Т., обратившийся для постановки на миграционный учет по месту пребывания в г. Кувандыке Оренбургской области. При проверке документов данного гражданина установлено, что срок миграционного учёта у него истек 18 декабря 2021 года, и он находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, от своевременного выезда из Российской Федерации уклонился и на миграционный учет не встал. В связи с указанным, ею был составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, допросив свидетеля, исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

Согласно абзацу 2 пункта 1 ст. 5 вышеприведенного закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу п. 2 ст. 5 названного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из представленных материалов, пояснений Юсупова Б.Т. следует, что он является гражданином Республики Узбекистан, прибыл на территорию Российской Федерации 16 марта 2020 года с разрешенным сроком пребывания до 18 декабря 2021 года, но по истечению срока (до 18 декабря 2021 года) и до настоящего времени, не имея документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, территорию Российской Федерации не покинул, от своевременного выезда из Российской Федерации уклоняется.

Факт совершения Юсуповым Б.Т. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается его пояснениями в суде, протоколом по делу об административном правонарушении 56 АА № 878301 от 18 января 2022 года; копией паспорта, из которого следует, что Юсупов Б.Т. является гражданином Республики Узбекистан, то есть, иностранным гражданином; уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, в соответствии с которым срок пребывания Юсупова Б.Т. закончился 18 декабря 2021 года; рапортом УУП ОУУП и ПДН МОМВД России «Кувандыкский ФИО8 от 18 января 2022 года; объяснениями Юсупова Б.Т. от 18 января 2022 года; миграционной картой, в соответствии с которой Юсупов Б.Т. въехал на территорию Российской Федерации 16 марта 2020 года; выпиской из АС ЦБДУИГ.

Таким образом, в действиях Юсупова Б.Т. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с его малозначительностью не имеется.

Определяя размер и вид наказания, исходя из требований ст.4.1. КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, - признание вины и раскаяние.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 г., от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П).

В судебном заседании Юсупов Б.Т. пояснил, что с 10 января 2022 года постоянно проживает с супругой Наримановой С.Н. и её родственниками по адресу: г. Кувандык, ул. Пушкина, д. 37. Отец супруги является гражданином Российской Федерации, супруга имеет регистрацию по месту жительства г. Оренбург, СНТ «Газовик», ул. Заводская, д. 239, с 16 сентября 2021 года, а также разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации с 31 августа 2021 года по 31 августа 2024 года.

С учетом приведенных выше сведений о личности Юсупова Б.Т. и обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности, с учетом конкретных обстоятельств дела, назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд приходит к выводу о назначении Юсупову Б.Т. наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 18.8 ч. 1.1. КоАП РФ без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Юсупова Б.Т. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, и назначить ему наказание виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф в соответствии со ст.32.2. КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф перечислить в УФК по Оренбургской области (МО МВД РФ «Кувандыкский»), л/с 04531240700, ИНН 5632005228, КПП 560501001, ОКТМО 53714000, счет 40102810545370000045, БИК 015354008, Банк Отделение Оренбург, КБК 18811601181019000140, идентификатор начисления №.

Квитанцию об уплате административного штрафа представить в суд.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Полтева В.А.