Юзефович Ирина Зигмунтовна

Дело № 2-574/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Адлерский район г. Сочи «4» февраля 2020 года

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шепилова С.В.,

при секретаре Вартикян Э.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юзефович Ирины Зигмунтовны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации №2 в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи Краснодарского края о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Юзефович Ирина Зигмунтовна обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации №2 в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи Краснодарского края (далее – ГУ УПФ РФ №2 в Адлерском районе г. Сочи КК) о признании за Юзефович И.З. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию и обязании ГУ УПФ РФ №2 в Адлерском районе г. Сочи КК назначить Юзефович И.З. досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях, предусмотренных для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 16.05.2019 года.

В обоснование заявленных требований указала, что 16.05.2019 года истица обратилась в ГУ УПФ РФ №2 в Адлерском районе г.Сочи КК с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ №1244-1) и п. 1 ст. 23 Договора между РФ и Республикой Беларусь о социальном обеспечении от 24.01.2006 го...

Показать ещё

...да, поскольку в период с 13.04.1990 года по 21.06.2005 года Юзефович И.З. вместе со своей семьей: супругом Чеботаревым Г. Т. и четырьмя детьми, проживала, а также работала на металлургическом заводе в городе Жлобин Гомельской области Белорусской ССР.

Государственным учреждением Управление пенсионного фонда РФ №2 в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи Краснодарского края 30.07.2019 года отказано Юзефович И.З. в установлении досрочной пенсии, в связи с тем, что ею не представлено российского удостоверения установленного образца, гарантирующего меры социальной поддержки гражданам, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также в связи с тем, что законодательством РФ не предусмотрена возможность предоставления права на льготное обеспечение гражданам, проживавшим в Республике Беларусь на основании документов, выданных органами Республики Беларусь, так как это территория другого государства.

Указанное решение пенсионного фонда считает незаконным в связи со следующим.

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону от 03.10.2018 года № 350 ФЗ «О внесении изменений в отельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В силу п. 8 ч.1 ст. 13 Закон РФ №1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Так, согласно статье 34 данного Закона гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О трудовых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности

В период 13.04.1990 года по 21.06.2005 года истица вместе со своей семьей: супругом Чеботаревым Г. Т. и четырьмя детьми проживала, а также работала на металлургическом заводе в городе Жлобин Гомельской области Белорусской ССР.

Город Жлобин подвергался радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС и находился в зоне, которая распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» была отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

В настоящее время в указанный законодательный акт внесены изменения с учетом того, что в августе 1991 года между главами республик СССР был подписан договор о прекращении существования СССР. В связи с чем Гомельская область, как территория другого государства, не поименована в распоряжении Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р.

Однако согласно Перечню населенных пунктов и объектов, находящихся в зонах радиоактивного загрязнения, утвержденному Постановлением Совета Министров Республики Беларусь oт 01.06.1992г. №328 город Жлобин относился по уровню загрязнения paдиoнyклидами и степени вoздейcтвия paдиации на челoвека к зoне проживания с периодическим радиационным контролем, где плотность загрязнения пoчвы цезием -1З7 сoстaвлялa oт 1 дo 5 Ки/кв.км., либо cтpoнцием – 90 - менеe 0,5 Ки/кв.км, либo плутонием 2З8, 239, 240 - менее О,О2 Ки/кв.км, a сpеднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения человека может пpевысить 1мЗв. Пpoживaющие пользовались льготами по ст. 23 Зaкoнa Pеспyблики Белapyсь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий».

Считает, что зона (г. Жлобин Республики Беларусь) соответствует зоне с льготным социально-экономическим статусом в РФ согласно Закону РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Полагает, что в силу п. 3 решения Высшего Совета Беларуси и России от 21.06.1996 № 6 «О совместных действиях по минимизации и преодолению последствий Чернобыльской катастрофы» выданные в установленном порядке гражданам Республики Беларусь и Российской Федерации документы принимаются, соответственно, в Российской Федерации и Республике Беларусь без легализации. На лиц, прибывших с документами из Белоруссии в Российскую федерацию на постоянное проживание и наоборот, распространяются льготы и компенсации, предусмотренные законодательством соответствующего государства для этих граждан.

Факт проживания и работы в Белоруссии с 1990 года по 2005 год в зоне со льготно-экономическим статусом подтверждает справками Жлобинского районного исполнительного комитета от 16.16.2016 г., справкой о месте жительства коммунального дочернего жилищно-эксплуатационного унитарного предприятия «Жилкомсервис два» Гомельской области, трудовой книжкой.

Ввиду изложенного, истец Юзефович И. З. полагает, что в соответствии с положениями п.8 ч.1 ст. 13, ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на льготу по снижению общеустановленного пенсионного возраста и просит признать право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона № 1244-1, обязать ответчика установить пенсию с 16.05.2019 г.

В судебном заседании истец Юзефович И.З., представитель истца адвокат Плешкова Л.Г. поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении заявленных требований настаивали и просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ №2 в Адлерском районе г. Сочи КК по доверенности Крылов В.Н. возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил в иске отказать. Кроме того, полагал, что истцом заявлен иск к ненадлежащему ответчику, поскольку решение об отказе было принято Государственным учреждением Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи Краснодарского края.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи Краснодарского края по доверенности Умрихин А.В., возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в исковых требованиях просил отказать.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ).

Однако согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350 – ФЗ «О внесении изменений в отельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пп. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного выше закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 11.07.2006 года № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Статья 34 Закона № 1244-1 устанавливает, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.1992г. № 328 утвержден перечень населенных пунктов и объектов, находящихся в зонах радиоактивного загрязнения, в которых указан – г.Жлобин Гомельской области. В перечне, утвержденном Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.12.2004 года № 1623, г.Жлобин Гомельской области отсутствует, исключен с 01.01.2005 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года №1582 город Жлобин Гомельской области Республики Беларусь не включен в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации истице Юзефович И. З. (28.05.1967 года рождения) исполнилось 52 года.

В судебном заседании установлено, что (16.05.2019 года) Юзефович И.З. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением заместителя начальника ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации №2 в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи Краснодарского края от 30.07.2019 года в установлении государственной пенсии по старости истице было отказано.

Из справки о месте жительства коммунального дочернего жилищно-эксплуатационного унитарного предприятия «Жилкомсервис два» Гомельской области усматривается, что в период с 13.04.1990 года по 21.06.2005 Юзефович И.З. проживала в Республике Беларусь. Согласно записям в трудовой книжке, истица работала на Белорусском металлургическом заводе.

Согласно справке №165 от 16.16.2016 года, выданной Жлобинским районным исполнительным комитетом, г.Жлобин Гомельской области подвергался радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС и согласно п. 3.1 Перечня населенных пунктов и объектов, находящихся в зонах радиоактивного загрязнения, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.1992г. № 328 относился по уровню загрязнения радионуклидами и степени воздействия радиации на человека к зоне проживания с периодическим радиационным контролем, где плотность загрязнения почв цезием -137 составляла от 1 до 5 Ки/кв.км., либо стронцием -90- менее 0,5 Ки/кв.км, либо плутонием – 238,239,240 – менее 0,02 Ки/кв.км, а среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения человека может превысить 1мЗв. Проживающие на данной территории пользовались льготами согласно ст. 23 Закона Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий». Согласно постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23.12.2004г. № 1623 город Жлобин с 01.01.2005 года исключен из перечня населенных пунктов и объектов, находящихся в зонах радиоактивного загрязнения.

В справке №04.06/1518 от 10.07.2018 года Управления социальной защиты населения в Хостинском внутригородском районе города курорта Сочи указано, что данная справка не дает права на получение льгот и компенсаций (кроме п.6 ст. 19 ежемесячная компенсация на питание с молочной кухни для детей до 3-х лет) по Закону РФ от 18.06.1992 года №3061-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Свидетель ФИО суду пояснила, что работала вместе с Юзефович И.З. на Белорусском металлургическом заводе и проживала в г.Жлобин Гомельской области. Также указала, что получала в Республике Беларусь справку установленного образца о проживании в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С 22.12.2016 года ФИО назначена пенсия по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст. 10 Закона №166-ФЗ и ст. 34 Закона № 1244-1.

Свидетель ФИО суду пояснил, что является бывшим супругом Юзефович И.З. С 1987 года по 2008 год он работал в городе Жлобин Гомельской области. Также пояснил, что при подаче документов в ГУ УПФ РФ №2 в Адлерском районе г. Сочи КК в установлении пенсии ему было отказано. После обращения в ОПФР по Краснодарскому краю ему установлена пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, суд приходит к следующему.

Круг лиц, имеющих право на льготы по уменьшению пенсионного возраста при установлении пенсии по старости, предусмотренной ст. 34 Закона РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», определен п. 8 ст. 13 названного закона. В соответствии с указанным, пенсия по старости назначается гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне проживания с льготно-экономическим статусом.

Гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, переселившимся с территории Украины, Республики Беларусь и других государств, согласно ст. 49 Закона РФ № 1244-1 гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные названным Законом, при условии предоставления российского удостоверения установленного образца.

Поскольку выдача специальных удостоверений единого образца гражданам РФ, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, не предусмотрена, в случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения (ст. 24 Закона РФ №1244-1).

Таким образом, законодательством РФ не предусмотрена возможность предоставления права на льготное пенсионное обеспечение гражданам, проживающим в Республике Беларусь на территории, соответствующей по уровню загрязнения зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, на основании документов, выданных уполномоченными органами Республики Беларусь и подтверждающих право на льготы в соответствии с законодательством этого государства.

Кроме того, истица не относятся к категории граждан постоянно проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренным п.8 ч.1 ст. 13 Закона №1244-1, поскольку проживала на загрязненной территории другого государства.

Поскольку международных договоров в области специального законодательства, регулирующего вопросы социальной поддержки граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, Российская Федерация не заключала, то реализовать право на пенсионное обеспечение в РФ указанные граждане могут в рамках действующего в России правового регулирования, установленного Законом №1244-1.

В связи с вышеуказанным, отсутствуют правовые основания для установления Юзефович Ирине Зигмунтовне, проживавшей в Республике Беларусь в зоне проживания с периодическим радиационным контролем, досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях, предусмотренных для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренной статьей 34 Закона №1244-1.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Юзефович Ирины Зигмунтовны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации №2 в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи Краснодарского края о признании права на досрочное назначение пенсии– отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд города Сочи в течение месяца, начиная с 10 февраля 2020 года.

Судья подпись.

Копия верна: Судья- Секретарь-

Свернуть