Южаков Василий Константинович

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 88-19858/2020

Санкт-Петербург 16 декабря 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Стешовиковой И.Г.,

судей Рогачевой В.В., Лепской К.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО3 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 16 июля 2020 года по делу № 2-197/2020 по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении спорных периодов в специальный стаж работы, назначении пенсии,

заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Стешовиковой И.Г.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратился в Тотемский районный суд Вологодской области с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о признании решения пенсионного органа незаконным и не порождающим правовых последствий, обязании включить в специальный стаж спорные периоды работы и назначить досрочную пенсию с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 16 декабря 2019 года.

В обоснование иска указал, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в Тотемском районе, пенсионный орган) от 27 декабря 2019 года № 432062/19 ему отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федера...

...льного закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) по мотиву отсутствия у него требуемого специального стажа (не менее 10 лет).

На дату определения права, 16 декабря 2019 года, специальный стаж ФИО3 исчислен пенсионным органом в размере 04 месяца 24 дней.

В специальный стаж не включены периоды работы с 01 сентября 1984 года по 10 июля 1987 года в качестве газосварщика в карьере «Заборье» Бабушкинской Райсельхозхимии, так как должность газосварщика не предусмотрена Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (далее - Список № 2 от 1956 года) и Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее - Список № 2 от 1991 года);

период работы с 26 января 1987 года по 04 марта 1997 года в качестве сварщика в карьере «Заборье» в Бабушкинском РПО «Агропромхимии», так как должность сварщика не предусмотрена Списком № от 1956 года и Списком № от 1991 года, а постоянная занятость в должности электросварщика ручной сварки документально не подтверждена.

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, ФИО3 обратился с настоящим иском.

Решением Тотемского районного суда Вологодской области от 21 февраля 2020 года исковые требования ФИО3 удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 27 декабря 2019 года № 432062/19 в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов работы с 01 сентября 1984 года по 10 июля 1986 года в качестве газосварщика в карьере «Заборье» Бабушкинской райсельхозтехники; с 26 января 1987 года по 30 июня 1996 года, с 01 ноября 1996 года по 04 марта 1997 года в качестве сварщика в карьере «Заборье» Бабушкинском РПО «Агропромхимии» и отказа в назначении пенсии.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность включить указанные периоды в специальный стаж ФИО3 и назначить пенсию с момента обращения, то есть с 16 декабря 2019 года.

В остальной части требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 16 июля 2020 года решение Тотемского районного суда Вологодской области от 21 февраля 2020 года в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 27 декабря 2019 года № 432062/19 в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов работы с 01 января 1992 года по 30 июня 1996 года, с 01 ноября 1996 года по 04 марта 1997 года в качестве сварщика в карьере «Заборье» Бабушкинском РПО «Агропромхимии» и отказа в назначении пенсии, возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) обязанности включить в специальный стаж ФИО3 периоды работы с 01 января 1992 года по 30 июня 1996 года, с 01 ноября 1996 года по 04 марта 1997 года в качестве сварщика в карьере «Заборье» Бабушкинском РПО «Агропромхимии» и назначить ему пенсию с момента обращения, то есть с 16 декабря 2019 года отменено.

В данной части принято новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований ФИО3 отказано.

В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поступившей в Третий кассационный суд общей юрисдикции 29 октября 2020 г., ФИО3 просит отменить апелляционное определение по мотивам его незаконности.

В судебное заседание суда кассационной инстанции представитель истца не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие; представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о дне времени и месте судебного разбирательства, не явился.

Информация о рассмотрении дела также своевременно размещена на интернет сайте Третьего кассационного суда общей юрисдикции.

Руководствуясь п. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дне слушания дела в суде кассационной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит, что не имеется оснований для отмены апелляционного определения.

Нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ являющихся основаниями для отмены судебного постановления в кассационном порядке, при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанций допущено не было.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список № 2 от 1956 года).

Согласно разделу XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 1956 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Указанный Список не требовал подтверждения периода выполняемой сварки, используемого сварочного оборудования, постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО3, как следует из копии трудовой книжки РОС № 0341153, 05 ноября 1983 года принят рабочим в карьер «Заборье» Бабушкинской Райсельхозхимии и направлен на курсы газоэлектросварщиков; 01 сентября 1984 года по окончании учебы переведен газосварщиком 4 разряда в карьер «Заборье» (приказ №78-к от 01 сентября 1984 года), уволен 10 июля 1986 года (приказ № 71-к от 14 июля 1986 года); 26 января 1987 года принят электрогазосварщиком в карьер «Заборье» Бабушкинского РПО «Агропромхимия» (приказ № 3-к от 24 января 1987 года), 03 июня 1988 года присвоена квалификация электросварщик 4 разряда (приказ №51 от 03 июня 1988 года), 11 декабря 1993 года назначен сварщиком в связи с преобразованием предприятия в АООТ «Бабушкиноагрохимия», уволен 05 марта 1997 года.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы ФИО3 с 01 сентября 1984 года по 10 июля 1986 года электросварщиком в карьере «Заборье» Бабушкинской Райсельхозхимии, с 26 января 1987 года по 31 декабря 1991 года сварщиком в карьере «Заборье» Бабушкинского РПО «Агропромхимия», суд первой инстанции исходил из того, что работа в качестве газосварщика и сварщика в период до 1 января 1992 года может засчитываться в специальный стаж без подтверждения полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда и без уточнения вида сварки.

С такими выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Возлагая на ответчика обязанность включить в специальный стаж ФИО3 периоды работы с 01 января 1992 года по 30 июня 1996 года, с 01 ноября 1996 года по 04 марта 1997 года в должности сварщика в карьере «Заборье» Бабушкинского РПО «Агропромхимия» (АООТ «Бабушкиноагрохимия»), суд первой инстанции исходил из доказанности факта работы истца в тяжелых и вредных условиях труда, предусмотренных Списком № 2 от 26 января 1991 года.

Список № 2 от 1991 года, разделом XXXIII «Общие профессии» предоставляет право на льготное пенсионное обеспечение электросварщикам ручной сварки (позиция 23200000-19906), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Пунктом 4 названных Правил определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 стать 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 25 8н.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

На основании пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н подтверждению подлежат периоды работ с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с пунктом 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение и пенсии по старости.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периоды работы с 01 января 1992 года по 30 июня 1996 года, с 01 ноября 1996 года по 04 марта 1997 года в должности сварщика в карьере «Заборье» Бабушкинского РПО «Агропромхимия» (АООТ «Бабушкиноагрохимия»), суд первой инстанции исходил из доказанности факта работы истца в тяжелых и вредных условиях труда, предусмотренных Списком № 2 от 26 января 1991 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда обосновано не согласилась с выводами суда в первой инстанции в указанной части, указав следующее.

Сам по себе факт работы истца в спорный период, подтвержденный записями в трудовой книжке, не влечет автоматически возникновения права на льготное пенсионное обеспечение. Для его возникновения необходимо подтверждение работы не менее 80% рабочего времени (полная занятость), а также данных о характере работы. При этом не все работники, работающие во вредных или тяжелых условиях труда, пользуются правом на назначение льготной пенсии.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда, пришла к правильному выводу, что периоды работы истца с 01 января 1992 года по 30 июня 1996 года, с 01 ноября 1996 года по 04 марта 1997 года в качестве электросварщика в карьере «Заборье» Бабушкинского РПО «Агропромхимия» (АООТ «Бабушкиноагрохимия») не подлежат включению в специальный стаж Южакова В.К., поскольку доказательств постоянной занятости истца в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели на работах по резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, как того требуют положения Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, представлено не было.

Учитывая, что с учетом включенных в специальный стаж истца периодов работы по решению пенсионного органа (04 месяца 24 дня), а также подлежащих включению по решению суда периодов работы ФИО3 с 01 сентября 1984 года по 10 июля 1986 года электросварщиком в карьере «Заборье» Бабушкинской Райсельхозхимии, с 26 января 1987 года по 31 декабря 1991 года сварщиком в карьере «Заборье» Бабушкинского РПО «Агропромхимия» истцом выработан специальный стаж 7 лет 2 месяца 10 дней, в то время как обязательным условием для назначения досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения необходим специальный стаж не менее 10 лет, то правовые основания для назначения страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ отсутствуют.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что вышеприведенные выводы суда апелляционной инстанций являются правильными, мотивированными, подтверждены исследованными доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, сделаны на основе правильно примененных норм права и в кассационной жалобе по существу не опровергнуты.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, достоверности сведений индивидуального персонифицированного учета об особом характере условий труда, сведения о наличии такого стажа, в том числе, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представленные истцом доказательства, не подтвердили льготный характер его работы в спорные периоды в соответствии со Списком № 2.

Мотивы, по которым суд апелляционной инстанций пришел к данным выводам, подробно изложены в апелляционном определении.

Все обстоятельства, на которые ссылался истец в обоснование исковых требований, и возражений на апелляционное определение в кассационной жалобе, получили соответствующую правовую оценку судов исходя из положений пенсионного законодательства.

Доводы заявителя кассационной жалобы о неправильной оценке судом доказательств и о несогласии с установленными по делу обстоятельствами, не могут служить основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не установлены, либо отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Нарушений судами норм материального или процессуального права не установлено. Оснований для отмены судебного постановления по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379-7, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 16 июля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

дело № 2-197/2020

УИД 35RS0022-01-2020-000022-93

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.им. Бабушкина 21 февраля 2020 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Варловой Е.С.,

при секретаре Поповой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Южакова В.К. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении спорных периодов в специальный стаж работы, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать незаконным решение ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Бабушкинском районе Вологодской области от "___"______20__ №..., обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с "___"______19__ по "___"______19__ в качестве электросварщика в карьере <...>, с "___"______19__ по "___"______19__ в качестве электросварщика в карьере <...> и назначить пенсию с момента обращения, то есть с "___"______20__.

В обоснование требований указав, что оспариваемым решением ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 10 лет при достижении 56 лет. Специальный стаж установлен в размере 0 лет 04 месяца 24 дня. Считает отказ незаконным, поскольку работал в спорные периоды электрогазосварщиком, в своей работе использовал ручную дуговую электрогазосварку, работал полный рабочий день, что подтверждается показаниями свид...

...етелей.

В судебное заседание истец требования поддержал, по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что работал электросварщиком с использованием ручной дуговой сварки. Никогда не работал газосварщиком, так как газовой сварки на предприятии не было. В работе использовал сварочное оборудование ТДМ - 317, ТДМ – 401 и генератор ГД-310У2, работал полный рабочий день, прогулов не допускал, его вины нет, что должность в трудовой книжке записали неправильно.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) Полетаева Ю.Ю., действующая по доверенности, с иском не согласилась по доводам, изложенным в отзыве, пояснила, что решение пенсионным органом принято законно и обоснованно.

Свидетели К.С.П., М.А.И., Х.Н.Е. суду показали, что работали совместно с истцом в карьере <...>, истец работал в должности электросварщика ручной дуговой сварки, другого вида сварки на предприятии не было. Работал полный рабочий день, совмещения профессий не имел. Дополнительно К.С.П. пояснил, что за все сварочное оборудование отвечал он, как материально-ответственное лицо, распоряжениями за истцом сварочные аппараты не закреплялись.

Показания свидетелей в части совместной работы с истцом подтверждаются записями в их трудовых книжках.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

При этом, в соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее - Список № 2 от 26.01.1991 № 10).

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (далее - Список № 2 от 22.08.1956 № 1173), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991 № 10.

Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173 в разделе XXXII Общие профессии, было закреплено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 в разделе XXXIII Общие профессии, для назначения права на получение трудовой пенсии на льготных условиях предусмотрены профессии – «газосварщики», «электросварщики ручной сварки», а также «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

В соответствии постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2 от 26.01.1991 № 10, а работа в период до 01 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2 от 22.08.1956 № 1173.

В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Судом установлено, что решением ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Бабушкинском районе Вологодской области от "___"______20__ №... Южакову В.К. отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку специальный стаж, требуемый в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по состоянию на "___"______20__ составляет 0 лет 04 месяца 24 дня. Оспариваемые истцом периоды в специальный стаж не включены.

Согласно записям в трудовой книжке, Южаков В.К. "___"______19__ принят рабочим в карьер <...> и направлен на курсы газоэлектросварщиков. "___"______19__ по окончании учебы переведен газосварщиком 4 разряда в карьер <...>, уволен "___"______19__. С "___"______19__ принят электрогазосварщиком в карьер <...>. "___"______19__ присвоен 4 разряд электросварщика. "___"______19__ назначен сварщиком, в связи с преобразованием предприятия в АООТ <...>. Уволен "___"______19__ по собственному желанию.

Вместе с тем, суд считает установленным, что истец работал электросварщиком с применением ручной дуговой сварки с "___"______19__ по "___"______19__ в карьере <...>, с "___"______19__ по "___"______19__ в карьере <...>, что подтверждается архивной справкой архивного отдела администрации Бабушкинского муниципального района от "___"______20__ №..., копиями приказов, архивной справкой о начислении и выдаче заработной платы, копиями диплома <...> №... от "___"______19__1984, удостоверений №... от "___"______19__, б/н от "___"______19__, от увольнении от "___"______19__ №..., о приеме на работу от "___"______19__ №..., о предоставлении отпуска от "___"______19__ №..., от "___"______19__ №..., об увольнении от "___"______19__ №..., показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании, оснований не доверять которым у суда не имеется оснований.

Принимая во внимание, что положениями Списка № 2 от 22.08.1956 № 1173, и утратившего силу с 01.01.1992, не было предусмотрено условий для электросварщика занятости на резке и ручной сварке, на автоматических и полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, суд приходит к выводу, что период работы истца с "___"______19__ по "___"______19__ в карьере <...>, с "___"______19__ по "___"______19__ в карьере <...> подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Период работы истца с "___"______19__ по "___"______19__ сварщиком в карьере <...> подлежит включению в специальный стаж частично с "___"______19__1992 по "___"______19__, с "___"______19__ по "___"______19__, так как в периоды июль-октябрь 19__ года не нашло подтверждения начисление и выплата заработной платы истцу, что следует из архивной справки о заработной плате, выданной архивным отделом администрации Бабушкинского муниципального района от "___"______20__ №....

Доказательств того, что истец в указанные периоды работал менее 80 процентов рабочего времени, суду истцом не представлено, материалы дела не содержат.

Из материалов дела следует, что Южаков В.К. обратился с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии "___"______20__. Специальный стаж истца на момент обращения исчислен в размере 0 лет 04 месяца 24 дня.

С учетом периодов работы, подлежащих включению в стаж на основании решения суда, специальный стаж истца составит более 10 лет, что дает истцу право на назначение пенсии со снижением возраста. 56-летнего возраста истец достиг "___"______20__.

При изложенных обстоятельствах требования истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Южакова В.К. удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от "___"______20__ №... незаконным в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов работы с "___"______19__ по "___"______19__ в качестве газосварщика в карьере <...>; с "___"______19__ по "___"______19__, с "___"______19__ по "___"______19__ в качестве сварщика в карьере <...> и отказа в назначении пенсии.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) включить указанные периоды в специальный стаж Южакова В.К. и назначить ему пенсию с момента обращения, то есть с "___"______20__.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2020 года.

Судья: Е.С. Варлова

Судья Варлова Е.С. Дело № 2-197/2020

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июля 2020 года № 33-2106/2020

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Белозеровой Л.В., Медведчикова Е.Г.,

при секретаре Железовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) на решение Тотемского районного суда Вологодской области от 21 февраля 2020 года, которым исковые требования Южакова В.К. удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 27 декабря 2019 года №... в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов работы с 01 сентября 1984 года по 10 июля 1986 года в качестве газосварщика в карьере «...» ... райсельхозтехники; с 26 января 1987 года по 30 июня 1996 года, с 01 ноября 1996 года по 04 марта 1997 года в качестве сварщика в карьере «...» ... РПО «Агропромхимии» и отказа в назначении пенсии.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность включить указанные периоды в специальный стаж Южакова В.К. и назначить ему пенсию с момента обращения, то есть с 16 декабря 20...

...19 года.

В остальной части требований отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения Южакова В.К., его представителя по доверенности Ковтуна К.В., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) (далее – УПФР в Тотемском районе, пенсионный орган) от 27 декабря 2019 года №... Южакову В.К. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) по мотиву отсутствия у него требуемого специального стажа (не менее 10 лет).

На дату определения права, 16 декабря 2019 года, специальный стаж Южакову В.К. исчислен пенсионным органом в размере 04 месяца 24 дней.

В специальный стаж не включены периоды работы с 01 сентября 1984 года по 10 июля 1987 года в качестве газосварщика в карьере «...» ... Райсельхозхимии, так как должность газосварщика не предусмотрена Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (далее – Список № 2 от 1956 года) и Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее – Список № 2 от 1991 года);

период работы с 26 января 1987 года по 04 марта 1997 года в качестве сварщика в карьере «...» в ... РПО «Агропромхимии», так как должность сварщика не предусмотрена Списком № 2 от 1956 года и Списком № 2 от 1991 года, а постоянная занятость в должности электросварщика ручной сварки документально не подтверждена.

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Южаков В.К. обратился в суд с иском к УПФР в Тотемском районе, в котором просил суд признать решение пенсионного органа незаконным и не порождающим правовых последствий, обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды работы и назначить досрочную пенсию с даты в пенсионный орган, то есть с 16 декабря 2019 года.

В обоснование исковых требований указал, что в спорные периоды работал электросварщиком, в своей работе использовал ручную электродуговую сварку, работал полный рабочий день, что подтверждается показаниями свидетелей.

В судебное заседание Южаков В.К. требования поддержал, по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что работал электросварщиком с использованием ручной дуговой сварки. Никогда не работал газосварщиком, так как газовой сварки на предприятии не было. В работе использовал сварочное оборудование ТДМ - 317, ТДМ – 401 и генератор ГД-310У2, работал полный рабочий день, прогулов не допускал, его вины нет, что должность в трудовой книжке записали неправильно.

Представитель ответчика УПФР в Тотемском районе Полетаева Ю.Ю., действующая по доверенности, с иском не согласилась по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, в которых указала на законность и обоснованность вынесенного пенсионным органом решения.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе УПФР в Тотемском районе ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности, принятым с нарушением норм материального права с вынесением по делу нового судебного акта, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Указывают, что периоды работы с 01 сентября 1984 года по 10 июля 1987 года в качестве газосварщика, с 26 января 1987 года по 30 июня 1996 года, с 01 ноября 1996 года по 04 марта 1997 в качестве сварщика, не могут быть засчитаны в специальный стаж, поскольку должность указанная в трудовой книжке не соответствует наименованию должностей ни в разделе ХХХII «Общие профессии» Списка № 2 от 1956 года, ни в разделе ХХХII «Общие профессии» Списка № 2 от 1991 года. Отсутствует документальное подтверждение занятости истца на работах ручной сварки, а в период работы в качестве электрогазосварщика, подтверждающие его работу на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Не подтвержден характер выполняемой истцом работы, непосредственная и постоянная занятость на определенных работах полный рабочий день.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение подлежит частичной отмене в силу следующего.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее – Список № 2 от 1956 года).

Согласно разделу XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 1956 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Указанный Список не требовал подтверждения периода выполняемой сварки, используемого сварочного оборудования, постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня.

Как следует из копии трудовой книжки №..., истец 05 ноября 1983 года принят рабочим в карьер «...» ... Райсельхозхимии и направлен на курсы газоэлектросварщиков; 01 сентября 1984 года по окончании учебы переведен газосварщиком 4 разряда в карьер «...» (приказ №... от 01 сентября 1984 года), уволен 10 июля 1986 года (приказ №... от 14 июля 1986 года); 26 января 1987 года принят электрогазосварщиком в карьер «...» ... РПО «Агропромхимия» (приказ №... от 24 января 1987 года), 03 июня 1988 года присвоена квалификация электросварщик 4 разряда (приказ №... от 03 июня 1988 года), 11 декабря 1993 года назначен сварщиком в связи с преобразованием предприятия в АООТ «Бабушкиноагрохимия», уволен 05 марта 1997 года.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы Южакова В.К. с 01 сентября 1984 года по 10 июля 1986 года электросварщиком в карьере «...» ... Райсельхозхимии, с 26 января 1987 года по 31 декабря 1991 года сварщиком в карьере «...» ... РПО «Агропромхимия», суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что работа в качестве газосварщика и сварщика в период до 1 января 1992 года может засчитываться в специальный стаж без подтверждения полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда и без уточнения вида сварки.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям законодательства.

Возлагая на ответчика обязанность включить в специальный стаж Южакова В.К. периоды работы с 01 января 1992 года по 30 июня 1996 года, с 01 ноября 1996 года по 04 марта 1997 года в должности сварщика в карьере «...» ... РПО «Агропромхимия» (АООТ «Бабушкиноагрохимия»), суд первой инстанции исходил из доказанности факта работы истца в тяжелых и вредных условиях труда, предусмотренных Список № 2 от 26 января 1991 года.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Список № 2 от 1991 года, разделом ХХХIII «Общие профессии» предоставляет право на льготное пенсионное обеспечение электросварщикам ручной сварки (позиция 23200000-19906), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Пунктом 4 названных Правил определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 стать 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

На основании пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н подтверждению подлежат периоды работ с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с пунктом 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение и пенсии по старости.

Сам по себе факт работы истца в спорный период, подтвержденный записями в трудовой книжке, не влечет автоматически возникновения права на льготное пенсионное обеспечение. Для его возникновения необходимо подтверждение работы не менее 80% рабочего времени (полная занятость), а также данных о характере работы. При этом не все работники, работающие во вредных или тяжелых условиях труда, пользуются правом на назначение льготной пенсии.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии», утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости).

При разрешении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что истец в спорный период работал электросварщиком ручной дуговой сварки.

Архивным отделом администрации Бабушкинского муниципального района Вологодской области от 03 февраля 2020 года №..., представлена историческая справка ОАО «Бабушкиноагрохим», архивная справка о заработной плате Южакова В.К. за период его работы в РПО «Сельхозхимия (ПО «Бабушкиноагропромхимия», АООТ «Бабушкиноагрохим») за период с 1983 по 1997 годы, копии приказов в отношении Южакова (о приеме на работу, об увольнении, о предоставлении отпусков, о назначении на должность в связи с реорганизацией). В имеющихся на хранении в архиве документах по личному составу ОАО «Бабушкинагрохим» и его предшественников за 1984 -1997 годы других сведений о работе Южакова В.К. не имеется.

Аналогичный ответ дан архивным отделом, по запросу Вологодского областного суда, 18 мая 2020 года №....

Из ответа КАУ ВО «Областной архив по личному составу» следует, что документы по личному составу и производственной деятельности Бабушкинского РПО «Агропромхимия» (Бабушкинской Райсельхозхимии, АООТ «Бабушкиноагрохим») на хранение в архив не поступали.

Согласно архивной справки КАУ ВО «Государственный архив Вологодской области» от 22 июня 2020 года №..., коллективного договора ... районного объединения «Сельхозхимия» на 1986 год, балансов ... районного объединения «Сельхозхимия» и штатных расписаний (расстановок) рабочих профессий работников ... районного объединения «Сельхозхимия» на 1983-1997 годы не имеется.

Таким образом, периоды работы истца с 01 января 1992 года по 30 июня 1996 года, с 01 ноября 1996 года по 04 марта 1997 года в качестве электросварщика в карьере «...» ... РПО «Агропромхимия» (АООТ «Бабушкиноагрохимия») не подлежат включению в специальный стаж Южакова В.К., поскольку доказательств постоянной занятости истца в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели на работах по резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, как того требуют положения Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, представлено не было.

Представленные истцом документы (копии страницы из журнала Агроснаб за 1989 год и Бабушкинское РТП за 1988 год, указывающие на приобретение организациями электродов и др.) не подтверждают льготный характер его работы в спорные периоды в соответствии со Списком № 2.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21настоящего Федерального закона.

Учитывая, что с учетом включенных в специальный стаж истца периодов работы по решению пенсионного органа (04 месяца 24 дня), а также подлежащих включению по решению суда периодов работы Южакова В.К. с 01 сентября 1984 года по 10 июля 1986 года электросварщиком в карьере «...» ... Райсельхозхимии, с 26 января 1987 года по 31 декабря 1991 года сварщиком в карьере «...» ... РПО «Агропромхимия» истцом выработан специальный стаж 7 лет 2 месяца 10 дней, в то время как обязательным условием для назначения досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения необходим специальный стаж не менее 10 лет, следовательно, правовые основания для назначения страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ отсутствуют.

При указанных обстоятельствах решение суда в данной части не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с принятием в данной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Тотемского районного суда Вологодской области от 21 февраля 2020 в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 27 декабря 2019 года №... в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов работы с 01 января 1992 года по 30 июня 1996 года, с 01 ноября 1996 года по 04 марта 1997 года в качестве сварщика в карьере «...» ... РПО «Агропромхимии» и отказа в назначении пенсии, возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) обязанности включить в специальный стаж Южакова В.К. периоды работы с 01 января 1992 года по 30 июня 1996 года, с 01 ноября 1996 года по 04 марта 1997 года в качестве сварщика в карьере «...» ... РПО «Агропромхимии» и назначить ему пенсию с момента обращения, то есть с 16 декабря 2019 года отменить.

Принять в данной части новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований Южакова Василия Константиновича отказать

В остальной части решение Тотемского районного суда Вологодской области от 21 февраля 2020 года оставить без изменения апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) без удовлетворения

Председательствующий О.В. Образцов

Судьи Л.В. Белозерова

Е.Г. Медведчиков